【正文】 主要措施：完善園長及教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)保障機制，加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，通過與高等師范院校或?qū)W前教育先進省市聯(lián)合舉辦研究生學(xué)歷班、研修班以及課題研究、考察交流等形式加強對專家型園長和骨干教師的培養(yǎng)。（五）晨曦計劃。主要目標：建立每５年１周期的全省幼兒教師全員培訓(xùn)制度，５年內(nèi)全體教師輪訓(xùn)一遍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)?２０１０?４８號）要求，２０１１年，我省已全面啟動農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點。２０１０年我省被確定為全國１０個中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點省份之一，按照教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目的指導(dǎo)意見》（教發(fā)廳?２０１０?８號）要求，全面啟動該項工程。主要措施：省定１２００所公辦幼兒園建設(shè)，堅持以縣級政府投入為主，積極爭取國家支持，省政府按照同建同補、以獎代補的原則適當予以獎勵補助。五、重大工程項目（一）以農(nóng)村為重點的學(xué)前教育推進項目。省政府成立了學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織機構(gòu)和各有關(guān)部門的職責分工，辦公室設(shè)在省教育廳。啟動學(xué)前教育先進市（地）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵。（３）建立健全責任追究和表彰獎勵機制。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，把政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點，作為各級領(lǐng)導(dǎo)任期責任目標和政績考核的重要內(nèi)容，列入政府目標責任制考核。聯(lián)席會議每年至少召開１至２次，通報三年行動計劃執(zhí)行情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的學(xué)前教育工作機制，形成推動學(xué)前教育加快發(fā)展的合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照縣級政府規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實幼兒園建設(shè)用地，加強幼兒園周邊環(huán)境和安全、衛(wèi)生等方面的管理；指導(dǎo)村民自治組織、居民委員會做好學(xué)前教育機構(gòu)相關(guān)管理工作。市（地）政府（行署）負責對本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進行規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家和省制定的學(xué)前教育各項政策，因地制宜地制定相關(guān)政策并組織實施，籌措資金大力發(fā)展轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育。１．明確各級政府職責。依托公辦幼兒園加快建設(shè)早期教育資源中心，為０至３歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)的早期教育服務(wù)。按照國家制定的幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法，完善幼兒園教師指導(dǎo)用書審定和選用制度。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書配備的管理與指導(dǎo)，鼓勵城鎮(zhèn)幼兒園利用社區(qū)資源、農(nóng)村幼兒園利用當?shù)刈匀毁Y源，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成當?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。各地要建設(shè)一批辦園規(guī)范、保教質(zhì)量高、社會信譽好的示范性幼兒園，作為當?shù)赜變簣@教育科研、教師培訓(xùn)、信息資源和家庭教育指導(dǎo)中心。依托示范性幼兒園加強學(xué)前教育教學(xué)實踐基地建設(shè)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。１．堅持科學(xué)保教。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費行為。幼兒園不得收取與幼兒入園掛鉤的建園費、贊助費等。按照國家有關(guān)規(guī)定，完善公辦幼兒園收費管理相關(guān)政策。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）要共同做好幼兒園安全管理工作。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。各地要嚴格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的相關(guān)規(guī)定，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員和安保設(shè)施，建立健全嚴格的安全管理制度和安全責任制，嚴防幼兒園食物中毒、火災(zāi)、人身傷害等重大安全事故發(fā)生。各類幼兒園招生不得與小學(xué)入學(xué)掛鉤。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；經(jīng)整改仍未達到標準的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導(dǎo)，逐步整改，重點把好安全、衛(wèi)生和質(zhì)量關(guān)。市（地）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督管理。省農(nóng)墾總局行使審批和管理區(qū)域內(nèi)各類學(xué)前教育機構(gòu)的行政職能?？h級教育行政部門負責審批轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。各級教育部門要加強對學(xué)前教育的行政管理和教研工作管理，充實管理力量，完善省、市（地）、縣（市、區(qū)）三級學(xué)前教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。（四）強化規(guī)范管理，保證學(xué)前教育健康發(fā)展。實施“晨曦計劃”，加強對幼兒園園長、骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批名園長、名教師。充分利用現(xiàn)有普通高校和教師進修院校學(xué)前教育資源，分批組織對中小學(xué)富余教師進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的可從事幼兒園保教工作。非師范類高等學(xué)校原則上不再新設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，非師范類中等學(xué)校停止舉辦學(xué)前教育專業(yè)。加強幼兒師范高等?？茖W(xué)校建設(shè)，充分利用現(xiàn)有師范類院校辦好學(xué)前教育專業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要采取定期檢查和不定期抽查的方式，加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的監(jiān)督。切實維護幼兒教師合法權(quán)益，省人力資源社會保障部門、教育部門要結(jié)合實際修訂完善幼兒教育專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標準，研究落實幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策。省教育行政部門負責統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試工作。建立民辦幼兒園園長報備制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員應(yīng)取得崗位任職資格，做到持證上崗。建立對符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗優(yōu)秀幼兒園教師通過公開招聘進入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機制。創(chuàng)新幼兒園編制管理辦法，建立富有活力的幼兒教師補充機制和編制使用模式。機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門加強對幼兒園教職工編制的管理，幼兒園編制標準按教職工與幼兒１６的比例配備。（三）加強隊伍建設(shè)，全面提高師資隊伍整體素質(zhì)。結(jié)合實際，制定學(xué)前教育家庭貧困兒童資助辦法，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。完善成本合理分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力和辦園類別，科學(xué)調(diào)整公辦幼兒園收費標準。２．暢通其他投入來源渠道。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來３年要有明顯提高。１．完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。創(chuàng)造條件，著力保障留守兒童、孤兒、殘疾兒童入園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點，支持利用村小學(xué)富余校舍改建幼兒園（點），逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理制度。４．努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。加強對小區(qū)配套幼兒園的管理，對擅自改變使用性質(zhì)和用途的，由當?shù)卣婪ㄘ熈钕奁诟恼?，恢?fù)使用性質(zhì)和用途。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。３．加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地、依法減免稅費等方式，鼓勵民間投資舉辦幼兒園；通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。省定１２００所公辦幼兒園建設(shè)項目重點在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建學(xué)前教育骨干體系。１．大力發(fā)展公辦幼兒園。——２０１３年，在多種形式擴大學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上，完成新建、改擴建公辦幼兒園３００所，新增５萬名以上在園幼兒，學(xué)前三年毛入園率達到６５％以上，“入園難”問題得到有效緩解；加強教師隊伍建設(shè)，新增專任教師３０００人，培訓(xùn)在職教師９０００人；學(xué)前教育辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制等進一步完善，辦園條件和保教質(zhì)量進一步提升，全面完成三年行動計劃目標任務(wù)?！玻埃保蹦辏诙喾N形式擴大學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上，全省完成新建、改擴建公辦幼兒園４５０所，新增１０萬名以上在園幼兒（其中含撤銷學(xué)前班需解決的５萬名幼兒），學(xué)前三年毛入園率達到５５％以上；加強教師隊伍建設(shè)，新增專任教師６５００人，培訓(xùn)幼兒園園長和在職教師６０００人；加強幼兒園規(guī)范管理，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系。通過３年努力，初步形成政府主導(dǎo)、多元并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備、辦園規(guī)范、師資達標、保育教育質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。教師數(shù)量不足問題得到基本解決，公辦幼兒園教職工新增３．２萬人，其中專任教師新增１．６萬人；師資隊伍整體素質(zhì)進一步優(yōu)化，利用３年時間培訓(xùn)幼兒園園長、教師２．３萬人，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達到６０％以上；８０％以上的教師、保育員和保健人員實現(xiàn)持證上崗。到２０１３年，全省幼兒園總數(shù)達到５５００所以上，其中公辦和具有公辦性質(zhì)的幼兒園新增１５００所，達到２４００所以上，公辦幼兒園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的４０％以上；加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)１所公辦中心幼兒園。三、發(fā)展目標（一）總體目標?！獔猿指母飫?chuàng)新與重點突破原則?！獔猿痔嵘|(zhì)量與規(guī)模發(fā)展并重原則?！獔猿忠虻刂埔伺c服務(wù)群眾原則。——堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉原則。——堅持公益性與普惠性原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以落實政府發(fā)展學(xué)前教育職責為核心，以加強農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點，創(chuàng)新體制機制，擴大資源供給，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，全面提高學(xué)前教育普及水平，基本滿足人民群眾多樣化的學(xué)前教育需求。學(xué)前教育已經(jīng)成為各級各類教育最為薄弱的環(huán)節(jié)和人民群眾反映比較突出的熱點問題。（二）主要問題。全省現(xiàn)有幼兒園教職工２．８萬人，其中專任教師２．１萬人。截至２０１１年３月，全省有各類幼兒園４３１４所，其中公辦幼兒園８８５所，占幼兒園總數(shù)的２１％；民辦幼兒園３４２９所，占幼兒園總數(shù)的７９％。第五篇：黑龍江省學(xué)前教育三年行動計劃黑龍江省學(xué)前教育三年行動計劃（２０１１－２０１３年）為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)?２０１０?４１號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》（黑政發(fā)?２０１１?２０號）精神，加快發(fā)展我省學(xué)前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。（四）營造良好氛圍。建立各級落實學(xué)前教育行動計劃責任制，層層簽訂目標責任書，并切實加強監(jiān)督考核。各級各有關(guān)部門要開通幼兒園建設(shè)審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關(guān)費用，縮短驗收時間，提高審批效率；相關(guān)建設(shè)審批程序及收費標準，要參照中小學(xué)校舍安全工程的標準執(zhí)行。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。教育部門要完善政策，制定和完善保教標準，加強指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展；編制部門要按照國家、省制定的編制標準核定公辦幼兒園編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；物價部門要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標準，加強對民辦幼兒園收費管理，規(guī)范收費行為，完善提價備案和收費公示制度。成立市學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市學(xué)前教育工作，定期研究并解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責任，籌措相關(guān)經(jīng)費，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，認真制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督。以上扶持政策由市財政局、教育局等部門負責制訂具體實施辦法。（二）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎補專項資金。市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實事的新建50所公辦及公辦性質(zhì)的達標幼兒園實行以獎代補，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個班以下）、20萬元（711個班）、25萬元（12個班以上）標準的一次性獎補。各縣（市）區(qū)要認真制定學(xué)前教育投入政策，并足額落實資金。堅持科學(xué)保教，按照幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，以幼兒為本，開展幼兒保教工作，促進幼兒身心健康、智力發(fā)展、快樂成長。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標準；加強民辦幼兒園收費管理，完善提價備案和收費公示制度，切實規(guī)范收費行為。嚴格執(zhí)行《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實將保護幼兒生命安全、促進幼兒健康成長放在日常工作的首位，構(gòu)建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系，建立健全安全管理制度和落實安全責任，嚴防校外暴力和園內(nèi)安全事故。建立幼兒園課程設(shè)