【正文】 主要目標：到２０１５年，培養(yǎng)５００名專家型園長、３０００名骨干教師。（四）幼兒教師素質(zhì)提高工程。（二）國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目。各地也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實部門責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)前教育有序推進。完善學(xué)前教育責(zé)任追究制度，對實施學(xué)前教育三年行動計劃進展緩慢、舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，加強指導(dǎo)和問責(zé)；對因管理不嚴或違法、違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留、套取項目資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，將依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。（２）完善學(xué)前教育督導(dǎo)評估機制。２．完善工作機制。各級政府要充分認識新時期發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，把發(fā)展學(xué)前教育作為當前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，落實各級政府在投入、編制、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責(zé)任。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和學(xué)前教育服務(wù)平臺。３．加強學(xué)前教育資源建設(shè)。２．加強示范性幼兒園建設(shè)。全面貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，樹立以幼兒發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，促進幼兒健康成長。實行幼兒園收費公示制度，接受社會監(jiān)督。４．規(guī)范幼兒園收費管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。２０１２年７月底前，城市小學(xué)舉辦的學(xué)前班要全部撤銷，農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要完成向１至３年制幼兒園過渡，過渡不合格的，要堅決撤銷。分類治理、妥善解決無證辦園問題。對已批準設(shè)立的幼兒園，要建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善和落實年檢制度，在教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、安全管理和收費等方面實行動態(tài)監(jiān)管。２．完善幼兒園準入管理。各地要加大教師培訓(xùn)的經(jīng)費投入，確保培訓(xùn)工作順利開展。建立幼兒園園長和教師在職培訓(xùn)體系，實施幼兒園教師隊伍素質(zhì)提高工程，建立每５年１周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，完善學(xué)前教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展以強化職業(yè)道德教育、提高保育教育能力為重點的幼兒教師培訓(xùn)。４．完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。３．依法落實幼兒教師地位和待遇。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在３年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。對公辦幼兒園可采取全額核編、編內(nèi)聘用、定編定人與定編不定人相結(jié)合的辦法。１．逐步配齊公辦幼兒園教職工。３．建立學(xué)前教育資助制度。財政、教育部門要根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。（二）健全保障機制，多渠道加大學(xué)前教育投入。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理方式應(yīng)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，落實獨立法人地位，由縣（市、區(qū)）教育行政部門直接管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門要按照有關(guān)規(guī)定制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策和管理辦法。建設(shè)用地按國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。維護民辦幼兒園合法權(quán)益，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、評優(yōu)評先等方面與公辦幼兒園具有同等地位；保障民辦幼兒園教職工在繼續(xù)教育、教師資格認定、職稱評定、教齡和工齡計算、表彰獎勵以及申請科研項目等方面享有與公辦幼兒園教職工同等待遇。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他社會公共資源，優(yōu)先改、擴建幼兒園。四、具體措施（一）堅持政府主導(dǎo)，多種形式擴大學(xué)前教育資源。（二）目標。在園幼兒數(shù)新增２５萬人（含撤銷學(xué)前班１１萬人），達到６５萬人，學(xué)前三年毛入園率達到６５％以上，提前２年完成“十二五”規(guī)劃目標。立足當前，著眼長遠，抓住學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制、機制性障礙，努力形成學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制。以幼兒為本，從幼兒和家長的實際需求出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、安全適用、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。大力發(fā)展普惠性公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，確保廣大人民群眾享受到低收費、高質(zhì)量的學(xué)前教育。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。公辦幼兒園教職工１．３萬人，在編７７２２人，占公辦幼兒園教職工總數(shù)的５９％。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，市政府教育督導(dǎo)室要開展對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障等專項督導(dǎo)，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項措施落到實處，取得實效。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。建立教育主管部門牽頭，有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育工作機制和協(xié)調(diào)機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。各縣（市）區(qū)政府要切實擔負起本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、相關(guān)公用經(jīng)費籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。自2012年起，市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎補專項資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、落實教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務(wù)工子女入園等推進區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎代補形式，對有關(guān)縣（市）區(qū)進行獎勵；獎勵資金用于學(xué)前教育發(fā)展。（一）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費。深化學(xué)前教育改革，加強學(xué)前教育科學(xué)研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機制。教育、民政等部門要加強對早教機構(gòu)、教育咨詢等社會辦學(xué)單位的檢查，規(guī)范各類學(xué)前教育行為。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達到省級學(xué)前教育先進縣（市、區(qū)）要求標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。完善教師資格準入和補充機制，落實教師地位和待遇。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。（四）加快推進幼兒園標準化建設(shè)。（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項治理。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。現(xiàn)有5個班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當?shù)卣鷾剩蓮男W(xué)剝離改建成為獨立幼兒園。二、工作重點（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以普及學(xué)前三年教育為目標，按照“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補充”的辦園格局，落實各級政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費投入，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進一步滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，切實保障幼兒健康、快樂成長。，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。，提倡廣大教師立足實際，開展教科研活動，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質(zhì)。推進幼教共同體建設(shè)，促使學(xué)前教育資源優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的辦園水平和保教質(zhì)量。把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強校”的必備條件。三、目標我校學(xué)前教育總體規(guī)劃是利用三年時間，按照“就近入園、擴大規(guī)?！钡脑瓌t．2013年，改建學(xué)前班，辦成三年教育的2個教學(xué)班的幼兒園，服務(wù)3—5歲學(xué)前兒童?？茖W(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，大力提高全鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多方需求。項目名稱及資金投入見附表1。落實有關(guān)部門參與學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓(xùn)。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。對未達到基本辦園標準的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，要加強指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。加大公辦園的建設(shè)力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。（四）加強管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。、管理和使用政策。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機構(gòu)布局。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W(xué)歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達到30%。2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。（二）目標2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。區(qū)教體局未設(shè)專門的幼教機構(gòu)，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學(xué)活動得不到持續(xù)的科學(xué)指導(dǎo)。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 %，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W(xué)歷的專任教師占30%。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉(zhuǎn)。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。（二）面臨的問題，幼兒園布局不合理。我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。公辦幼兒園教職工206人,%；專任教師93人,%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。53所民辦學(xué)前教育機構(gòu)中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設(shè)施設(shè)備基本符合辦園標準。附件：(20112013)年度任務(wù)表第二篇：學(xué)前教育三年行動計劃(定稿)海勃灣區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務(wù)和突破口，加強領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，真抓實干，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。（3）主要指標至2013年，全縣學(xué)前一年適齡幼兒入園率達到95%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達到70%。繼續(xù)加大投入建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的規(guī)范化建設(shè)目標。（2013年1月—2013年8月）（1）基建項目新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設(shè)面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學(xué)前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。（詳見附件3）（3）師資隊伍逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。（詳見附件2）。在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設(shè)面積9000平方米，投資1470萬元。2011年4月底前，完成年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設(shè)的前期工作，如立項、可行性研究、地質(zhì)勘探、施工圖紙設(shè)計、“三通一平”等（以后每年有建設(shè)項目的學(xué)校均要提前3個月完成項目建設(shè)前期工作）。二是成立學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。（八）強化監(jiān)督指導(dǎo)，營造良好辦園環(huán)境。要不斷加大投入，重點支持農(nóng)村學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中應(yīng)占合理比例，未來三年要有明顯提高。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量。依托廣西師范大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西幼兒高等師范學(xué)院、縣教師進修學(xué)校等院校，通過聯(lián)合辦學(xué)，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。學(xué)前教育工作聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣教育局，負責(zé)日常工作。建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預(yù)防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒