【正文】 各級各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，市政府教育督導(dǎo)室要開展對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會(huì)保障等專項(xiàng)督導(dǎo)，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。建立教育主管部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。（二）明確部門分工。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。四、保障措施（一）落實(shí)政府責(zé)任。自2012年起，市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、落實(shí)教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務(wù)工子女入園等推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于學(xué)前教育發(fā)展。自2011年起，對擴(kuò)大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）的民辦幼兒園，按照擴(kuò)招班數(shù)每增加1個(gè)班給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立學(xué)前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。（一）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三、扶持政策各級財(cái)政要切實(shí)加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。深化學(xué)前教育改革，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機(jī)制。教育、民政等部門要加強(qiáng)對早教機(jī)構(gòu)、教育咨詢等社會(huì)辦學(xué)單位的檢查，規(guī)范各類學(xué)前教育行為。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達(dá)到省級學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）要求標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時(shí)足額發(fā)放。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑510名公辦教師，不足部分從社會(huì)聘用。完善教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)教師地位和待遇。（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，對達(dá)不到上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。（四）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《濟(jì)南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項(xiàng)治理。對合法經(jīng)營且實(shí)行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展?，F(xiàn)有5個(gè)班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可從小學(xué)剝離改建成為獨(dú)立幼兒園。支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標(biāo)準(zhǔn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設(shè)分園；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二、工作重點(diǎn)（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充”的辦園格局，落實(shí)各級政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂成長。五、問題與建議我校學(xué)前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質(zhì)偏低；設(shè)施不完善，條件十分簡陋；幼教質(zhì)量不高，存在“保姆式”和小學(xué)化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學(xué)前教育的投入，改善學(xué)前教育硬件，加大對學(xué)前教師的培訓(xùn)，同時(shí)吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務(wù)教學(xué)，提高幼教教學(xué)質(zhì)量。，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。規(guī)范學(xué)前教育辦園行為，加強(qiáng)對教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。，提倡廣大教師立足實(shí)際，開展教科研活動(dòng)，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)幼教共同體建設(shè)，促使學(xué)前教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園水平和保教質(zhì)量。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂并實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財(cái)政撥款投入學(xué)前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設(shè)幼兒班辦學(xué)條件，努力提高學(xué)前教育質(zhì)量；建立有效的學(xué)前教育管理體系。把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強(qiáng)校”的必備條件。2015年，完成新建附屬幼兒園。三、目標(biāo)我校學(xué)前教育總體規(guī)劃是利用三年時(shí)間，按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)?！钡脑瓌t．2013年，改建學(xué)前班，辦成三年教育的2個(gè)教學(xué)班的幼兒園，服務(wù)3—5歲學(xué)前兒童。到目前為止，學(xué)校附設(shè)學(xué)前班，在園（班）幼兒39人?？茖W(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，大力提高全鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多方需求。為貫徹落實(shí)省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。項(xiàng)目名稱及資金投入見附表1。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。落實(shí)有關(guān)部門參與學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實(shí)幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會(huì)保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高?！督處煼ā罚婪鋵?shí)幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓(xùn)。，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。教育行政部門對新補(bǔ)充的幼兒教師要嚴(yán)格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘?！督處熧Y格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。對幼兒教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。對未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，對其進(jìn)行合理分類，實(shí)行民辦幼兒園分類管理。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。小學(xué)附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行獨(dú)立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。加大公辦園的建設(shè)力度，擴(kuò)大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。（四）加強(qiáng)管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。嚴(yán)格按照以質(zhì)收費(fèi)、按級收費(fèi)。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補(bǔ)貼、補(bǔ)差以及辦園條件的改善和幼教獎(jiǎng)勵(lì)資金。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。（三）加大財(cái)政投入，確保幼兒教育經(jīng)費(fèi)充足。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。、管理和使用政策。（二）加快建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人團(tuán)體通過多種形式興辦幼兒園。2．公辦民辦并舉。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。基本解決入園難問題。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W(xué)歷的幼兒教師達(dá)到55%，幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到30%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到40%。2012年，新建3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到70%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到40%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到20%。（二）目標(biāo)2011年初，啟動(dòng)各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。切實(shí)加大幼兒教育投入，努力擴(kuò)大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。區(qū)教體局未設(shè)專門的幼教機(jī)構(gòu)，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)得不到持續(xù)的科學(xué)指導(dǎo)。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 %，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W(xué)歷的專任教師占30%。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的