【正文】 作為食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高管理者，如何能夠解讀好國(guó)家戰(zhàn)略，利用新機(jī)遇讓自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置，是企業(yè)能否保證可持續(xù)發(fā)展的前提。農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)模式，將讓食品安全成為農(nóng)產(chǎn)品增值的引擎，富裕的中國(guó)消費(fèi)者愿意付錢買安全，讓食品安全管理的投入變?yōu)橥顿Y而非消耗；三是更為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，將加速中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，引入先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將讓中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程大大縮短。但農(nóng)民可耕地被變更為工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)地產(chǎn)后，農(nóng)民不僅失去了賴以生存的土地，而且沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償，這也是造成中國(guó)貧富分化的一種制度缺陷。2014年的一號(hào)文件就是中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的催化劑，它有非常重要的歷史價(jià)值[8]。在中國(guó)近代史上，某些歷史事件對(duì)國(guó)家未來(lái)一段時(shí)間的走向，起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)歷了近30年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)似乎又一次走到了必須做出選擇的十字路口[7]。雖然類如奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品食品安全可追溯平臺(tái)是一張嚴(yán)絲合縫的天羅地網(wǎng)，但只是一張袖珍的暫時(shí)性的天羅地網(wǎng)，如何把這一事實(shí)證明行之有效的袖珍平臺(tái)和暫時(shí)性平臺(tái)變成巨人平臺(tái)和永久性的平臺(tái)，是擺在我國(guó)各地政府主管部門和從事食品安全可追溯平臺(tái)建設(shè)者們面前的一道亟需解決的新課題。但面對(duì)我國(guó)食品工業(yè)行業(yè)的50多萬(wàn)家食品企業(yè)和數(shù)不清的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些示范工程和企業(yè)對(duì)全行業(yè)的食品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)顯然是杯水車薪[6]。前年，國(guó)家推出了重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，作為“地網(wǎng)”主要編織者的中國(guó)物品編碼中心是該項(xiàng)目的主要實(shí)施單位。那么，如何才能從管理和技術(shù)上確保食品安全屬地責(zé)任制的“落實(shí)”呢？正是在此背景下，近年來(lái)，國(guó)家商務(wù)部等部委和各地政府才把食品安全追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)提到了議事日程上，而這一平臺(tái)的終極目的，就是要在天地之間編織一張巨大的無(wú)空可鉆的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全網(wǎng)[5]。換句話說(shuō)，就是為官一任，食品安全，守土有責(zé)。也就是說(shuō)，監(jiān)管食品安全將是地方政府的屬地責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”目前，我國(guó)“ 二農(nóng) ”問(wèn)題突出，其已經(jīng)成為政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的研究情況進(jìn)行回顧與反思，對(duì)于相關(guān)理論研究的深入、對(duì)于加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義[2]。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較分散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的任務(wù)十分艱巨。結(jié)合政府有關(guān)部門對(duì)一號(hào)文件的解讀，就文件有關(guān)食品安全方面的精神進(jìn)行解讀。突出強(qiáng)調(diào)了食品安全的責(zé)任，把食品安全納入考核評(píng)價(jià)。2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》再次吹響了食品安全的號(hào)角。大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。我們大力強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)科技含量?？傊覀円罅υ鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，搶占農(nóng)業(yè)高科技制高點(diǎn)。四是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施2012年中央一號(hào)文件提出了推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。高效集約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將突破一些地區(qū)資源緊缺的局限性，顯著提高農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的調(diào)控能力。英國(guó)的無(wú)土栽培，每平方米生產(chǎn)西紅柿36公斤，每畝年利潤(rùn)8000英鎊。美國(guó)由于解決了大豆蛋白在食品中的可溶性問(wèn)題和改變了豆蛋白氨基酸組成，大豆制品已達(dá)上百種。三是農(nóng)產(chǎn)品深精加工與綜合利用的程度越來(lái)越高。食物的生產(chǎn)由動(dòng)植物擴(kuò)展到微生物，由陸地?cái)U(kuò)展到海洋。一是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用越來(lái)越普遍，將對(duì)改善農(nóng)業(yè)的分散性、地域性、可控程度差等行業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)生重要的作用。因此，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。因而必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。我國(guó)雖擁有世界上最大的農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有52%，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加依靠科技的關(guān)鍵階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食2127萬(wàn)噸，%。新中國(guó)成立60多年，農(nóng)業(yè)科技為成功解決13億人口的吃飯問(wèn)題做出了重大貢獻(xiàn)。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。2012年一號(hào)文件把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。文件分別從明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件、著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新等五個(gè)小節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了深刻闡述，這是歷年一號(hào)文件中不曾有過(guò)，并不多見(jiàn)的。文件緊緊圍繞這個(gè)主題展開(kāi)論述。相比之下，2012年一號(hào)文件農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論述最多，論述最深刻最全面。2011年一號(hào)文件是專門論述水利改革和發(fā)展的。文件指出，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體等。簡(jiǎn)單回顧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)論述我黨歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在新時(shí)期新階段九個(gè)中央一號(hào)文件中。因?yàn)槲覈?guó)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革，世界范圍也正在孕育一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技的支撐作用更加突出。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的2至4倍，實(shí)現(xiàn)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力，關(guān)鍵在于水，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)3年超萬(wàn)億斤。目前，我國(guó)農(nóng)田水利仍然薄弱，全國(guó)有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問(wèn)題。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。水利部部長(zhǎng)陳雷介紹，2009年，在中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策措施的帶動(dòng)下，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起建設(shè)的新高潮，水利建設(shè)投資規(guī)模高達(dá)1427億元。要拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。我省人均水資源量不足全國(guó)平均水平的六分之一，水資源供需矛盾日益突出；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面尚未得到根本改變；用水方式粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，對(duì)水資源保障提出了新的更高要求，加快水利建設(shè)刻不容緩?？v觀目前我省水利發(fā)展?fàn)顩r，高處長(zhǎng)提出用建立健全“三條紅線”管理的方法來(lái)解決水資源短缺問(wèn)題，“三條紅線”即水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系、實(shí)行區(qū)域用水總量控制用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三個(gè)方面。力爭(zhēng)年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積５萬(wàn)平方公里，深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)以青海“三江源”、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)自然修復(fù)。抓緊開(kāi)工建設(shè)一批治淮重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫(kù)工程，搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)