【正文】 尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。４、嚴(yán)肅查處，通過(guò)查處警示人。規(guī)范村民代表、民主理財(cái)小組的選舉辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)，并幫助支持其履行監(jiān)督職能。把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大群眾參政議政作用。三是要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度。二是要完善村“村兩委”換屆選舉制度。一是要完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。通過(guò)樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問(wèn)題、抓整改，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。二是以農(nóng)村的違紀(jì)案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，強(qiáng)化廉潔自律行為。一是利用身邊的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，如：五七小區(qū)管委會(huì)在多次征地款發(fā)放過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，公開(kāi)辦事環(huán)節(jié)，群眾滿(mǎn)意度高，無(wú)一起上訪事件發(fā)生。四、對(duì)策與建議１、加強(qiáng)教育，通過(guò)教育提高人。一是村民代表、理財(cái)小組作用不能很好地發(fā)揮，其成員很多是村干部的支持派，開(kāi)會(huì)時(shí)無(wú)人提出反對(duì)意見(jiàn)，監(jiān)督無(wú)從談起；二是村民代表會(huì)議開(kāi)得少，不是分配征地款等直接涉及村民利益的事項(xiàng)，則不召開(kāi)村民代表會(huì)議，有事盡量不和村民代表商量，私下解決了事。雖然村村執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，但仍存在假公開(kāi)、不公開(kāi)的現(xiàn)象，如有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄中，“其它支出一項(xiàng)達(dá)6000余元，公開(kāi)不細(xì)，群眾看不明白。制度落實(shí)不到位。有的村干部官德差，當(dāng)官不為民做主，而是不擇手段利用手中權(quán)力撈取好處。同時(shí)，農(nóng)村“學(xué)習(xí)型”村干部比例太低，絕大多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)于上級(jí)政策、規(guī)定不聞不問(wèn)，工作時(shí)“想當(dāng)然”，上級(jí)支一支、動(dòng)一動(dòng)；催一催、學(xué)一學(xué)，根本不存在“自學(xué)”、“主動(dòng)學(xué)”，往往是出現(xiàn)問(wèn)題才知道不應(yīng)該。針對(duì)農(nóng)村干部的廉政宣傳教育活動(dòng)較少，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。有的村為緩解村民宅基緊張狀況，積極推進(jìn)城中村改造，但由于上級(jí)政府不給政策、不予批準(zhǔn)而遲遲不能進(jìn)行，如：鎮(zhèn)大金莊村，村民房屋已經(jīng)拆除兩年，新房至今不能動(dòng)工，村民意見(jiàn)大，存在嚴(yán)重的信訪隱患。按法律只要戶(hù)口在本村，就應(yīng)和其他村民一樣享受各種待遇，但如果進(jìn)行村民表決絕大多數(shù)村民不同意。二是征地補(bǔ)償引發(fā)的上訪。上訪集中的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)班子換屆引發(fā)的上訪。（三）農(nóng)村干群矛盾需緩和。其次是公開(kāi)的后續(xù)處置問(wèn)題。通過(guò)幾年的實(shí)踐，目前在農(nóng)村干部中對(duì)村務(wù)公開(kāi)的目的意義思想已統(tǒng)一，對(duì)財(cái)務(wù)收支、發(fā)展黨員、計(jì)劃生育等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺(jué)公開(kāi)。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來(lái)賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無(wú)法知曉。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管數(shù)村的賬，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。關(guān)于村民代表會(huì)議的制度還不夠具體，村干部對(duì)會(huì)議的前期準(zhǔn)備工作不到位，加之有的村民計(jì)較個(gè)人得失，議事不能站在村集體的角度考慮問(wèn)題，所以在村民代表會(huì)上難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，從而在效果上大打折扣。（二）民主管理機(jī)制欠完善。四是責(zé)任意識(shí)差，工作碌碌無(wú)為。雖然他們有時(shí)自費(fèi)買(mǎi)單，但容易使群眾認(rèn)為是在用公款大吃大喝，為此而上訪，如紀(jì)委查不出問(wèn)題，就不肯罷休，影響了社會(huì)穩(wěn)定。二是工作作風(fēng)有待提高。新一屆村級(jí)班子存在未從事過(guò)村務(wù)工作的新人多、年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象，村干部的綜合素質(zhì)尚待提高。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：大專(zhuān)以上學(xué)歷16人（占5）；中專(zhuān)（高中）學(xué)歷125人（占40）；初中及以下學(xué)歷168人（占55）。一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀全區(qū)共有65個(gè)行政村，05年至今，60個(gè)村黨支部實(shí)行了“兩推一選”，61個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了直選，選舉出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子共309人，其中無(wú)任職經(jīng)歷的120人（占39）。制度、第五篇：淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策為進(jìn)一步了解和掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題和不足，研究制訂解決的對(duì)策和措施，有效促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局利用五天時(shí)間，由紀(jì)委常委帶隊(duì)，分三個(gè)組對(duì)全區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)研。尤其是通過(guò)賄選上來(lái)的村干部，選舉過(guò)程花去數(shù)十萬(wàn)元，上臺(tái)后一心收回投資，爭(zhēng)取大賺一筆，根本沒(méi)有心思考慮如何解決村民實(shí)際困難、帶領(lǐng)群眾奔小康的問(wèn)題。宗旨意識(shí)不到位。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)、形式單一，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。三、原因分析廉政教育不到位。三是宅基地引發(fā)的上訪，多數(shù)村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房緊張，有的村干部違規(guī)為親近人員發(fā)放宅基，村民有怨氣。由于我區(qū)大部分村鄰近市區(qū)等原因，各村村民組成復(fù)雜，征地補(bǔ)償分配方案不能面面俱到，導(dǎo)致利益分配少的村民上訪，最典型、最具爭(zhēng)議的情況是：戶(hù)口在本村的外嫁女是否能夠享受該項(xiàng)待遇。農(nóng)村家族觀念嚴(yán)重，兩派爭(zhēng)奪勢(shì)力，一派當(dāng)選，另一派則想方設(shè)法把對(duì)方拉下臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全區(qū)接待農(nóng)村群眾集體訪15批，186人，去市赴省進(jìn)京集體訪16批，177人，分別比上年同期下降32%和20%，雖然取得顯著成績(jī)，但信訪總量偏高，農(nóng)村基層干群矛盾有待進(jìn)一步緩和。公開(kāi)后并不等于群眾就沒(méi)有了異議，沒(méi)有了意見(jiàn)，群眾對(duì)公開(kāi)后的意見(jiàn)建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。從存在的不足看，主要是公開(kāi)形式比較單一，大多是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過(guò)公開(kāi)欄的村民就不能及時(shí)了解到相關(guān)內(nèi)容。三是村務(wù)公開(kāi)制度的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)入賬的合法性。二是村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度執(zhí)行中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度待加強(qiáng)。一是村民代表大會(huì)議事程序和效率還需加強(qiáng)。如：某村原村干部，任職前是上訪戶(hù)，上任三年不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有工作業(yè)績(jī)，群眾怨聲載道，此次換屆落選，又重操舊業(yè)上訪告狀。三是違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，2005年至今，全區(qū)共查辦案件24件，農(nóng)村干部違紀(jì)案件22件，%。如：個(gè)別干部宴請(qǐng)頻繁。一是工作方法簡(jiǎn)單，有的村干部不善于耐心細(xì)致地做群眾工作，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來(lái)解決問(wèn)題，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚(yú)水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。二、存在問(wèn)題（一）村干部素質(zhì)待提高。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下16人（占5%）；36—50歲192人（占62%）；51—60歲87人（占28%）；60歲以上14人（占5%）。調(diào)研采取聽(tīng)、看、查、問(wèn)、訪的方式進(jìn)行，共調(diào)研行政村16個(gè)、小區(qū)管委會(huì)9個(gè)，走訪村干部、黨員、村民代表220余人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000余份，收集村（小區(qū)）干部群眾意見(jiàn)建議24條。在村社干部配備上，鑒于對(duì)不是黨員的村委會(huì)干部和社干部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)法監(jiān)管，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村委會(huì)干部、社干部的配備時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)，將優(yōu)秀黨員選配到村社干部崗位上，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。四是強(qiáng)化黨風(fēng)監(jiān)督，將廉政談話(huà)、廉政承諾