【正文】 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按制度規(guī)則操作，防范和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，不得自行其事。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信用社高級(jí)管理人員的管理、考核，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)沒有正確履行化解風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，督促其上級(jí)行業(yè)管理部門予以調(diào)整。各級(jí)政府和有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，做到政策配套，并保證及時(shí)落實(shí)到位，確保改革期間農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的連續(xù)性和支農(nóng)服務(wù)工作的正常開展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、擴(kuò)散性和危害性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保在省風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。同時(shí)，在發(fā)生存款擠提和支付風(fēng)險(xiǎn)等重大突發(fā)性情況時(shí)，遼寧銀監(jiān)局應(yīng)及時(shí)通報(bào)省級(jí)人民政府和人民銀行沈陽分行。對(duì)發(fā)生支付困難的農(nóng)村信用社，其所在聯(lián)社要首先組織轄區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑，幫助度過難關(guān)；在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑不足以平抑支付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，各級(jí)聯(lián)社應(yīng)按資金救助規(guī)定程序及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提出動(dòng)用存款準(zhǔn)備金申請(qǐng)；對(duì)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金仍不能解決風(fēng)險(xiǎn)問題的，要由省級(jí)聯(lián)社在省級(jí)政府承諾還款的前提下，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向人民銀行沈陽分行提出緊急再貸款申請(qǐng)。應(yīng)急報(bào)告的內(nèi)容為：突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類型、原因，風(fēng)險(xiǎn)信用社的頭寸狀況，已采取及擬采取的措施，以及請(qǐng)求有關(guān)部門給予的救助措施等。（二）應(yīng)急報(bào)告時(shí)限。三、風(fēng)險(xiǎn)處置程序（一）在改革期間信用社出現(xiàn)下列情形之一的，即視為突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。四是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用社要做好資金頭寸匡算，掌握資金缺口。各市級(jí)聯(lián)社（信合辦）要及時(shí)向省風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告所轄信用社風(fēng)險(xiǎn)情況，并抄報(bào)省農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。（六）各級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社要在系統(tǒng)內(nèi)立即建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作制度。（五）人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或發(fā)放緊急再貸款。（四）銀行監(jiān)管部門要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體作用。（三）各級(jí)政府及職能部門要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策支持。（二）建立突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制。密切關(guān)注農(nóng)村信用社和改革中的社會(huì)輿論，對(duì)社會(huì)上可能出現(xiàn)的不利言論和行為，要及時(shí)引導(dǎo)，妥善處理；對(duì)少數(shù)惡意歪曲、詆毀農(nóng)村信用社形象，損害農(nóng)村信用社信譽(yù)的謠言和行為，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^司法程序依法處理。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)信用社支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副秘書長擔(dān)任，成員由省金融辦、遼寧銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省公安廳、省檢察院、省法院、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志和各市分管副秘書長組成。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)分工，按不同等級(jí)實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)管理，各部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。形成改革合力，首先要形成利益合力。著眼于凝聚改革共識(shí)、集聚改革合力，改革目標(biāo)的選擇、改革方案的設(shè)計(jì)、改革時(shí)機(jī)的選擇、改革節(jié)奏的把握，都要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)地區(qū)、民族、階層、部門的利益，取得利益的最大公約數(shù)，讓更多的人受益，讓更多的群眾受益。在社會(huì)利益格局復(fù)雜、利益取向分化的情況下，形成全社會(huì)的改革合力更加艱難也更加迫切。因此，全黨同志必須從大局出發(fā)，對(duì)民族、人民和歷史負(fù)責(zé)，拋棄個(gè)人某些得失的羈絆，當(dāng)好推進(jìn)改革開放的促進(jìn)派，以全黨的合力帶動(dòng)全社會(huì)的合力。同時(shí)也要看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志，在全面深化改革開放的問題上，還有不同看法，行動(dòng)不夠有力。從社會(huì)主體而言，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，首先要形成全黨推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。聚合全黨全社會(huì)推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)營造公平的社會(huì)環(huán)境呼聲很高，要求保證平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。不能單項(xiàng)獨(dú)進(jìn)，也不能左顧右盼。各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，是在動(dòng)態(tài)中形成的。各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)制度的改革緊密聯(lián)系、相互制約。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放的合力越是凝聚、協(xié)調(diào)、強(qiáng)大，正能量就越大，改革開放的效果就越好。化解產(chǎn)能過剩矛盾加快發(fā)展服務(wù)業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需第四篇：全面深化改革開放尊敬的黨組織：全面深化改革開放，就是要積極回應(yīng)廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各種正能量替