【正文】 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心初審 （ 3）縣級農(nóng)業(yè)局審核 十二、資料歸檔及成果提交 對于提交的各類紙質(zhì)資料，以村為單位，分類歸檔裝入檔案袋；電子資料根據(jù)要求，對各類文件分類命名，存放到規(guī)定的目錄下。 （ 3）變更登記申請表 （ 4）當(dāng)事農(nóng)戶身份證明，原承包經(jīng)營權(quán)證原件、復(fù)印件。 1． 需要提供的資料 （ 1）含有承包土地分割或合并條款的分戶或并戶協(xié)議。 56 問題 6：承包農(nóng)戶分戶或并戶承包經(jīng)營權(quán)證辦理問題。 處理方式： 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。如無相關(guān)空間位置數(shù)據(jù)，則需通過實地調(diào)繪來確定退耕還林區(qū)域范圍。 問題 4：林權(quán)證登記的退耕還林地塊范圍模糊，所占承包地塊范圍無法確定問題。 處理方式： 根據(jù)相關(guān)政策文件， 對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 處理方式： 經(jīng)積極與試點(diǎn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，最終在各個村民小組組長幫助下，對試點(diǎn)家庭戶信息做出了詳盡的統(tǒng)計，掌握了未確權(quán)登記農(nóng)戶相關(guān)情況和信息。 處理方式： 積極與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人溝通，通過縣生態(tài)中心與相關(guān)部門積極溝通，協(xié)調(diào)處理遇到的相關(guān)問題。高溫天氣實施郊外、山地、林地等氣溫相對較低地段的施工。高溫、低溫、梅雨天氣下，合理安排時間進(jìn)行內(nèi)、外業(yè)生產(chǎn)。 為保證雨季與高、低溫季節(jié)的正常生產(chǎn)，各作業(yè)小組配備必要的防雨、防凍、防曬裝備。 特殊天氣下的施工組織措施 夏天持續(xù)高溫，冬天持續(xù)低溫，春 天多雨。 珍惜農(nóng)民勞動成果，愛護(hù)莊稼樹木，避免由此產(chǎn)生的不必要糾紛發(fā)生。 與駐地治安機(jī)構(gòu)、派出所密切聯(lián)系，了解社情、民情，建立融洽關(guān)系。 嚴(yán)禁職工私自下河下水游泳和夜間獨(dú)自外出。 配發(fā)防靜電防護(hù)服與登山鞋等勞保用品。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)與文明施工措施 各作業(yè)隊配備安全生產(chǎn)工具箱，準(zhǔn)備必須的常用藥品、防暑降溫藥品、蚊蟲、蛇傷與創(chuàng)傷藥品。 加強(qiáng)安全知識與安全技術(shù)教育，安?？啤⑹“踩a(chǎn)部門編發(fā)的安全生產(chǎn)常識手冊做到人手一冊。 53 加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識與技術(shù)教育 項目經(jīng)理應(yīng)具有省級安全生產(chǎn)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理合格證書。 項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各項目負(fù)責(zé)人為各隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安?？曝?fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任。 本工程的安全生產(chǎn)，由安全生產(chǎn)與后勤保障部負(fù)責(zé)實施。 十、 安全生產(chǎn) 測繪外業(yè)作業(yè)環(huán)境的自然性、社會性與公開性，施工區(qū)域的多 樣性，決定了測繪生產(chǎn)的安全性是隨機(jī)和不穩(wěn)定的，外業(yè)測繪牽涉到整個區(qū)域的方方面面和城市居民的切身利益。 設(shè)備安全保密管理 個人電腦 按照單位相關(guān)規(guī)定對電腦進(jìn)行密碼設(shè)置，對需要嚴(yán)格保密的文件應(yīng)進(jìn)行文件加密措施，當(dāng)個人需要長時間離開座位時，應(yīng)將計算機(jī)鎖定，不得擅自更改機(jī)器配置以及自由解開與外界連接的設(shè)備（如 USB 52 端口等） 。涉密信息決不允許在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸，不允許內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，采用國家認(rèn)證的專用信息安全設(shè)備。成立專門的信息安全與保密管理小組，檢查監(jiān)督并指導(dǎo)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)管理中的安全保密，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，安全保密責(zé)任到人。因此該項工作實施的安全保密管理至關(guān)重要，在數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、傳輸、儲存、使用的過程中，均應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，采取必要的防范措施，避免數(shù)據(jù) 的失密和泄密。在條件許可時，按數(shù)據(jù)種類和內(nèi)容設(shè)置安全級別，規(guī)定不同級別用戶的訪問權(quán)限。對存放保密數(shù)據(jù)的場所，應(yīng)按照保密資料的管理規(guī)定，采取有效的管理和防范機(jī)制。 資料的銷毀 項目成果通過驗收并已提交后，立即刪除原始資料，不得留存、轉(zhuǎn)借第三者或挪作他用等。 資料的使用 為確保資料的保密性和安全使用，不同作業(yè)人員，只能得到和使用他所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，并且不得進(jìn)行復(fù)制或涂改。 資料的保管 對涉密資料不得損壞、遺失、轉(zhuǎn)借第三者或挪作他用等。 成果驗收 作業(yè)單位確保各成果資料準(zhǔn)確、可靠后，可提交積石山東鄉(xiāng)族保安族撒拉族自治縣相關(guān)單位對此次項目全面檢查，定位是否符合精度，調(diào)查表格填寫是否規(guī)范等進(jìn)行全面的抽查，抽查的數(shù)量不少于總圖件的 10%，待全面檢查合格后方可提交測繪成果。同時對各作業(yè)員的成果進(jìn)行評定，作為年度對個人的評定和質(zhì)量獎懲的依據(jù)，對質(zhì)量上出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的將報單位辦給予罰款和處分。 內(nèi)業(yè)檢查重點(diǎn)是：各地籍、地形要素表示方法是否合理，數(shù)據(jù)格式是否正確、電子文件是否齊全， 文件內(nèi)容是否正確、圖層、線型、編碼、構(gòu)面等要素是否符合系統(tǒng)建庫要求；圖內(nèi)外整飾是否符合要求；文件數(shù)據(jù)格式是否符合要求；數(shù)據(jù)成果是否完整；編碼是否正確；圖層結(jié)構(gòu)是否正確，對象與圖層對應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確等。重點(diǎn)放在地形比較復(fù)雜的地方。 項目除技術(shù)負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)設(shè)立內(nèi)、外業(yè)專職檢查員，負(fù)責(zé)對內(nèi)、外業(yè)的質(zhì)量把關(guān)，對各作業(yè)員進(jìn)行日常巡回檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，對所有成果資料要進(jìn)行不少于 30%的檢查。 成果質(zhì)量控制 建立嚴(yán)格的檢查驗收制度是確保項目成果質(zhì)量的有力措施，為圓滿完成本項目任務(wù)，將對該項目實行二級檢查一級驗收制度。作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，直接影響測繪成果質(zhì)量，不具備項目技術(shù)要求的作業(yè)人員不許從事項目技術(shù)活動，作業(yè)人員參加項目生產(chǎn)前須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并堅持持證上崗制度。項目質(zhì) 48 檢組除聽取匯報外，每月中、月末對作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過程。大工序結(jié)束，按規(guī)定對測繪成果進(jìn)行檢查。 開展小組質(zhì)量活動 項目質(zhì)檢組經(jīng)常 深入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。 每一過程的質(zhì)量活動必須有記錄 保證成果質(zhì)量，不僅要從組織上保證，而且要使質(zhì)量管理形成制度。 過程質(zhì)量控制 對項目成果形成的全過程進(jìn)行控制、監(jiān) 督，使一切質(zhì)量活動在受控狀態(tài)下開展，使質(zhì)量控制工作程序化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。相鄰地塊圖斑邊線用 黑色線繪出；地塊四至； 各地塊之間的分割線； 圖形比例尺、繪圖員、檢查員、生成日期等；地塊附近相關(guān)地形、地貌、地理名稱等。 3）輔助要素 輔助要素包括：圖名、圖號及圖幅整飾內(nèi)容等。字體和字高執(zhí)行《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分 1： 500 1： 1000 1： 2021 地形圖圖式》（ GBT ）。但在地 46 形圖中表示圖面負(fù)載量是很有限的，要表示其全部內(nèi)容是不可能的，故在地形圖形中只表示戶主姓名、農(nóng)戶代碼、實測面積等主要信息。 1）地籍、地形、注記要素 a、行政界線：按組、村、鄉(xiāng)、縣、市、省級表示； b、地塊要素：地塊邊界用 黑色連續(xù)實線表示。 地籍圖輸出 地籍圖是專題圖，它首先要反映地籍要素以及與地籍密切相關(guān)的地物，其次，在圖面載荷允許的條件下，適當(dāng)反映其他內(nèi)容，地籍要素要反映充分、明顯，其他要素摘要表示，一般可略去細(xì)部、次要的部分。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和表格成果。具體測試內(nèi)容及要求如下： 系統(tǒng)運(yùn)行無死機(jī)現(xiàn)象； 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)層進(jìn)行組合查詢，且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確； 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計并輸出標(biāo)準(zhǔn)表格 ； 系統(tǒng)能按要求輸出標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件、統(tǒng)計表格等。 存檔文件采集要求：分辨率不低于 300dpi，圖像清晰、不粘連；色彩統(tǒng)一、 RGB值正確；與原資料內(nèi)容完全一致；存儲為 BMP 或 JPEG格式文件；需要有說明文件，附加說明文件內(nèi)容無錯漏。存放結(jié)構(gòu)如下： 身份證 .jpg 戶口簿 .jpg 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 .jpg 圖中“ 341003”為縣級行政代碼，“ 209” 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政代碼、“ 201” 為村行政代碼、“ 01” 為村民組代碼、“ 001”為農(nóng)戶編號。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查 檢查 調(diào)查表 、申請書等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 的地籍號長度、地籍 號唯一性、權(quán)利人非空、土地坐落不為空、權(quán)屬性質(zhì)、與宗地圖層屬性值一致性、圖屬一致性 等 。并將權(quán)屬信息與圖形信息相關(guān)聯(lián)起來。各個字段一一對應(yīng)。電子檔戶籍信息整理成如下 標(biāo)準(zhǔn)格式。主要是采用對比分析和統(tǒng)計匯總的方法對不同屬性表之間、屬性與圖形數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行檢查。主要是對數(shù)據(jù)庫各要素層的內(nèi)容填 寫是否完整和正確、是否與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的填寫要求相符合等進(jìn)行檢查。檢查方法主要是對提交的成果數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)中定義的各要素層的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，檢查重點(diǎn)是對表的命 42 名，字段名稱、數(shù)目、代碼、類型、長度、小數(shù)位、單位、是否為空等進(jìn)行核查，從而確保數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的完整性。檢查重點(diǎn)包括屬性表結(jié)構(gòu)、內(nèi)容以及不同表之間的邏輯關(guān)系是否正確。圖形的一般性檢查包括是否有線段自相交、兩線相交、線段打折、公共邊重復(fù)、懸掛點(diǎn)或偽節(jié)點(diǎn) 、碎片多邊形等；圖形的拓?fù)潢P(guān)系檢查包括是否建立拓?fù)?，多邊形是否閉合，各圖層間拓?fù)潢P(guān)系是否正確等。主要是確保建庫數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)在空間和屬性上保持一致，采用的方法是利用疊加分析和結(jié)合多邊形拓?fù)錂z查完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，還需要分析是否由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中圖形數(shù)據(jù)發(fā)生變形而造成。對于發(fā)現(xiàn)的碎小圖斑，必須做進(jìn)一步處理。 2）碎小圖斑檢查。主要是根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求對各要素層以及不同要素層間的拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行檢查。（各表屬性表結(jié)構(gòu)參照《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》） 空間數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查：地籍要素、地形要素位置準(zhǔn)確，符合精度 41 要求。 地圖投影正確性檢查：地圖投影應(yīng)為高斯克呂格投影，按 3 度分帶。 其它屬性維護(hù)：維護(hù)其它屬性。 標(biāo)識碼維護(hù)：維護(hù)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)識碼，保證數(shù)據(jù)的唯一性。 宗地編號維護(hù)：使用建庫軟件對宗地進(jìn)行編號維護(hù)。 要素代碼維護(hù)：統(tǒng)一維護(hù)各圖層的要素代碼。 在數(shù)據(jù)入庫前，根據(jù)規(guī)范對數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求進(jìn)行全面質(zhì)量檢 40 查，并記 錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)入庫。 2）多層疊加檢查 宗地、界址點(diǎn)、界址線的拓?fù)潢P(guān)系疊加檢查； 宗地層與地形數(shù)據(jù)的疊加檢查。 拓?fù)錂z查處理 對數(shù)據(jù)進(jìn)行單層檢查和多層疊加檢查，保證數(shù)據(jù)的圖形正確性。當(dāng)接邊差超過 米時，應(yīng)查明原因后接邊。 接邊要求如下： 將要提交的數(shù)據(jù)，應(yīng)與已成數(shù)據(jù)接邊。 39 接邊處理 為保證全區(qū)域范圍內(nèi)的圖形無縫 拼接 ，相鄰圖幅 或 相鄰 行政區(qū) 之間 應(yīng)進(jìn)行 接邊 處理 。 坐標(biāo)系統(tǒng)定義 數(shù)據(jù)入庫前，將數(shù)據(jù)庫定義合適的坐標(biāo)系、投影系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)、分帶方式、中央經(jīng)度等。 有些數(shù)據(jù)在圖形上是冗余的，可查看其是否帶屬性，若附帶屬性，則需要將其中提取出來，不要輕易刪除。 a）檢查各要素分層是否正確或遺漏； 38 b）檢查各要素位置精度是否符合要求、多邊形是否閉合等； c）檢查各要素的個數(shù)、坐標(biāo)等，是否存在坐標(biāo)錯誤或數(shù)據(jù)丟失、增加的情況； d） 檢查矢量數(shù)據(jù)的屬性值是否對應(yīng)，是否存在部分?jǐn)?shù)據(jù)屬性丟失的情況； e）注意檢查轉(zhuǎn)換后，數(shù)據(jù)有沒有重疊情況； f) 對照原來的數(shù)據(jù)查看，保持圖形和原始數(shù)據(jù)一致； g) 注意注記是否生成，有無丟漏現(xiàn)象。 2）其他格式轉(zhuǎn)換 數(shù)據(jù)源為 GIS 軟件數(shù)據(jù)，先要進(jìn)行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢性、數(shù)據(jù)分層等方面的數(shù)據(jù)檢查，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相應(yīng)處理，轉(zhuǎn)換成 SHP 格式矢量數(shù)據(jù)。 矢量數(shù)據(jù)庫 首先要根據(jù)外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)源，建立矢量數(shù)據(jù)庫。 37 建立數(shù)據(jù)源說明表 編制數(shù)據(jù)源資料清 單，對數(shù)據(jù)源資料的名稱、數(shù)量、說明等進(jìn)行統(tǒng)一列表，以便進(jìn)行資料交接和管理。 宗地表格檢查 對宗地表格數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，包括申請書、調(diào)查表、審批表、已有的合同檔案等，檢查表格的規(guī)范性、完整性和邏輯一致性等，并對錯誤進(jìn)行更正。 界址點(diǎn)數(shù)據(jù)檢查 對測量的界址點(diǎn)成果及其他測量成果進(jìn)行核對，確定坐標(biāo)數(shù)據(jù)無遺漏或錯誤。添補(bǔ)不完整的線劃，如被注記符號等壓蓋而間斷的線劃。 圖面檢查 對紙介質(zhì)圖件應(yīng)檢查 圖紙精度及變形情況 ， 以便做好圖紙的校正與配準(zhǔn) 。 數(shù)數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 圖 1 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)圖 省級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 市（ 地）級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 縣級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 鄉(xiāng)級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)建庫 集成整合 集成整合 集成整合 34 數(shù)據(jù)