【正文】 毫不動(dòng)搖地以人民利益為重，把維護(hù)群眾利益作為應(yīng)盡的天職和最大的責(zé)任，越是困難的時(shí)候，越是關(guān)注和保障民計(jì)民生，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平。這既有力地支撐了當(dāng)前增長(zhǎng)，也極大地增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁，是我們從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的制勝一招。三是必須著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。注重加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析判斷，精心謀劃發(fā)展大局，科學(xué)制定重大決策，不斷增強(qiáng)前瞻性預(yù)見(jiàn)性。二是必須善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，并自覺(jué)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。只要我們堅(jiān)定不移地這樣奮斗下去，發(fā)展空間就會(huì)越來(lái)越大，發(fā)展質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展道路就會(huì)越走越寬廣。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了駕馭復(fù)雜局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)做好天津工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)刻邁出了關(guān)鍵性的一步。同志們，在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，是極為不易的。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少活動(dòng)報(bào)道，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，努力造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、走訪(fǎng)、下訪(fǎng)和“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，進(jìn)京非正常訪(fǎng)由去年初全國(guó)前3位下降到第31位，涉法涉訴進(jìn)京非正常訪(fǎng)控制在全國(guó)第31位。對(duì)口支援和服務(wù)參與西部開(kāi)發(fā)工作成績(jī)顯著。我市參加第十一屆全運(yùn)會(huì)獲歷史最好成績(jī)，群眾體育蓬勃開(kāi)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程，成功舉辦了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，開(kāi)工建設(shè)海河教育園區(qū)，綜合教育實(shí)力和綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。搞好雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。重視宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，重大事項(xiàng)集體研究決定。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、第三屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)、2009國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、2009中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了天津在國(guó)內(nèi)外的影響。行政審批制度改革取得突破，市級(jí)審批事項(xiàng)從1033項(xiàng)減少到666項(xiàng)，審批效率提高30%，企業(yè)設(shè)立的審批時(shí)限由3個(gè)月縮短到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合。制定了增加群眾收入的18項(xiàng)措施和解決困難群眾生活的10條政策，%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。建設(shè)保障性住房770萬(wàn)平方米，為16萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭提供住房保障。奮戰(zhàn)150天，開(kāi)展了新一輪市容環(huán)境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費(fèi)開(kāi)放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點(diǎn)地區(qū)5片，管線(xiàn)入地150公里，道路罩面188萬(wàn)平方米，更新交通設(shè)施2022處，中心城區(qū)整治基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長(zhǎng)線(xiàn)、津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)加快建設(shè)。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和濱海新區(qū)、中心城區(qū)、外圍區(qū)縣的發(fā)展策略，制定了一批重大規(guī)劃，并公開(kāi)向全市人民征求意見(jiàn)，引起了廣泛而熱烈反響。%，占全市比重超過(guò)50%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建續(xù)建項(xiàng)目93個(gè)，完成投資1150億元。組織開(kāi)展了“十大戰(zhàn)役”，各功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，中新生態(tài)城起步區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)等加緊建設(shè)。12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品?；ù罅庹{(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過(guò)90%，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000億元，相當(dāng)于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。群眾對(duì)市委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿(mǎn)意度達(dá)到100%，%。市委常委在三批活動(dòng)單位中都建立了聯(lián)系點(diǎn)，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭深入調(diào)研、帶頭整改落實(shí)。%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)47%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)35%。一、關(guān)于今年工作和主要體會(huì)今年是新世紀(jì)以來(lái)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并就做好明年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。要繼續(xù)做好人口和計(jì)劃 生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展非公立醫(yī) 療機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生，深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，評(píng)選人民滿(mǎn)意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士，構(gòu)建 和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供滿(mǎn)意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際青少年交流中心，加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高水平舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，造就高素質(zhì)師資隊(duì)伍，深化和諧校園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要深化文化體制改革，全面完成國(guó)有文藝院 團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性文化單位改制，組建北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集 團(tuán)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，增強(qiáng)天津的文化實(shí)力和影響力。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津 3D 影視創(chuàng)意園區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地和團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國(guó)國(guó)際新 聞出版裝備博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，“同深化在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升文明素質(zhì)和文明程度。加快推進(jìn)城中村改造，實(shí)施舊樓區(qū)三年改造行動(dòng)，健全個(gè)人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善群眾住房條件。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要不斷增 加群眾收入，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員 基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)工資 集體協(xié)商，提高一線(xiàn)職工工資水平，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效 益同步增長(zhǎng)，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，拓寬農(nóng)民增 收空間和渠道。繼續(xù)實(shí)施民心工程，不斷提高群眾生活水平。越 是在困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)以 改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)好最廣大人民的根本利 益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。四、堅(jiān)持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在群眾。要加快實(shí)施生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護(hù)城市水源地，建設(shè)好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體功能，實(shí)現(xiàn)地鐵 9 號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，全力加快津沽污水處理廠(chǎng)、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn) 900 天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風(fēng)貌。全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。要加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力 度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與各 省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì) 口支援和幫扶工作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作力度，加快轉(zhuǎn) 變外貿(mào)發(fā)展方式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，高 標(biāo)準(zhǔn)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn) 業(yè)博覽會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，積極有效利用 外資，全面加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)交流合作。要加大行政審批制度改 革力度，加強(qiáng)各級(jí)行政許可服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理、減少 和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)水平。要加大國(guó) 有企業(yè)改革力度，推進(jìn)行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高 資源配置效率、融資能力和資本運(yùn)作水平，培育一批大型企 業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決各種矛盾和問(wèn)題的根本途徑。推動(dòng)改革開(kāi)放取得更大進(jìn)展。要加快實(shí)施科技小巨人助推工程，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè) 專(zhuān)業(yè)化聚集、規(guī)?；l(fā)展。要加快實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建 設(shè)和提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、英特爾中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究院 等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)天津未來(lái)科技城和 一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)?？萍妓?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競(jìng)爭(zhēng)能力。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村示范工業(yè) 園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè) 農(nóng)民還遷住宅 1100 萬(wàn)平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體 經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 村增實(shí)力。要深入推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè) 綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式 發(fā)展。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要 戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。要狠抓資金籌措，用足用好國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 有關(guān)政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資 本參與項(xiàng)目建設(shè)，積極利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)、企業(yè)債券、股 權(quán)投資、金融租賃等方式多渠道進(jìn)行融資，提高投融資能力，確保重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需要，提高資金使用效益。要進(jìn)一步密切與國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落 實(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)已有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，使更多技 術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)天津。全市已經(jīng)確定的 1280 項(xiàng)重大項(xiàng)目，明年一季度要全 部開(kāi)工，全年竣工項(xiàng)目要達(dá)到 80%。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù) 責(zé)同志，要拿出更大的精力研究項(xiàng)目，洽談項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目，保持投資的合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng) 作用。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是市第九次黨代會(huì)以來(lái)的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗(yàn)，而大項(xiàng)目好項(xiàng)目即是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。要構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，增 強(qiáng)能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的綜合性示范區(qū)。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造 活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領(lǐng)域，加大改革步伐，加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)等 10 大領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步理順新區(qū)各管委會(huì)、街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。要以強(qiáng)烈的使命感，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、功能 輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。全市上下要突出主題，貫穿主線(xiàn)，瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)筑持久的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合 力。惠民生，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民生，惠民生和改善民生的關(guān)系，把保障和改善民計(jì)民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的急事難事，讓人民群眾及時(shí)得到更多實(shí)惠。這是近年來(lái)上水平活動(dòng)的延續(xù)，是對(duì)行之有效做法的堅(jiān)持，是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真 落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線(xiàn)主攻方向，加快實(shí)施市委 “一二三四五六” 的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要時(shí)刻居安思危，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠 的認(rèn)識(shí)，對(duì)不利影響有足夠的估計(jì)，對(duì)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn) 有足夠的準(zhǔn)備，敏銳觀察和科學(xué)分析苗頭性、傾向性問(wèn)題，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要把困難分析透，找到克服 困難的辦法。從天津看，汽車(chē)、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設(shè)資金趨緊，消費(fèi)增速趨緩，外貿(mào)出