【正文】 。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結合起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴?；鶎铀痉ㄋㄔO，業(yè)務工作是根本，只有認真抓好業(yè)務工作，充分發(fā)揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發(fā)展開辟更加廣闊的前景。當前，就要緊緊圍繞建設平安**、和諧**，充分發(fā)揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調(diào)處在構建“平安**”、“和諧**”中的法律宣傳、法律服務和法律保障作用。司法所要積極圍繞和服務于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準立足點，選好切入點，把握好結合點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題．從司法所的隊伍建設的實踐來看，搞好隊伍建設，關鍵是把素質(zhì)能力建設貫穿隊伍建設的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力．我認為對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓應采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓長期培訓相結合、書面知識培訓和系統(tǒng)知識培訓相結合、司法機關內(nèi)部培訓和自學深造相結合、逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓制度，要把計算機和四級專網(wǎng)廣泛應用于司法干部教育培訓中，既可以提高時效，減少環(huán)節(jié)縮短時間，節(jié)約教育培訓成本，又可以提高教育培訓的針對性和靈活性．,注重培訓實效,盡快造就一支適應形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊伍。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。因此，基層司法行政的隊伍建設，必須圍繞這一根本目標，結合現(xiàn)有政策與工作實際，加強攻尖與協(xié)調(diào)，強化隊伍建設措施，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，推動隊伍人事改革。司法所在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定和實施依法治國中具有不可替代的重要作用。五是司法助理員兼職法律服務工作的問題不容忽視。就當前的現(xiàn)實來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是隊伍建設新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。我縣司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，但是由于我縣經(jīng)濟比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費尚難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決。三是加強硬件建設和經(jīng)費不足的問題十分突出。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實處并取得實效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展?，F(xiàn)實是，就**縣而言，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個司法助理員專項編制，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足，這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸?；鶎铀痉ㄋ鶕撝M織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務、法律援助、安置幫教等多項職能，無論是哪一項工作，都與維護社會穩(wěn)定息息相關。隨著基層司法所規(guī)范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。司法部在《司法部關于加強司法行政基層建設的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取縣、鄉(xiāng)兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算。就我縣而言，司法所和法律服務所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務業(yè)務．司法助理員從事法律服務工作或司法所長和法律服務所主任一人兼，往往使司法所對法律服務所的指導、管理、監(jiān)督流于形式，因為自己對自己的指導、管理和監(jiān)督一般難以實現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務繁重．如果司法所專注于法律服務業(yè)務，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．二、解決矛盾的對策與建議對于如何解決當前司法所規(guī)范化建設存在的各種矛盾，我認為應著重從以下五個方面采取對策：爭取領導和相關部門的更加重視和有力支持。局機關只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務開展進行面上了解和管理，卻無法進行深入接觸與對接服務，在客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。司法行政基層建設目標對隊伍建設的要求是，建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的司法行政基層隊伍。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務開展所需的材料費、燃油費、水電費、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費、宣傳圖板等開支等，這個問題一直影響著司法所長職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費無法落實，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。二是開展業(yè)務工作和兼顧其它工作的突出矛盾。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。基層司法行政工作任務多、壓力重、責任大?；鶎铀痉ㄋ谝?guī)范化建設方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設中仍存在著不少的困難和問題；一是司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出。一是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、