【正文】 9文件依據(jù)：財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》（財金[2007]66號）、省政府《促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的實施意見》（湘政發(fā)[2007]16號）扶持對象：能繁母豬養(yǎng)殖戶扶持標準：每頭每年保費60元，中央、省、養(yǎng)殖戶按5：3：2比例承擔（2）、農(nóng)業(yè)保險補貼文件依據(jù)：財政部《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》（財金[2007。（4）、生態(tài)公益林補償文件依據(jù)：《湖南省森林生態(tài)效益補助資金管理辦法實施細則》 扶持對象：納入補償范圍的林農(nóng)扶持標準：每畝5元，（5）、國有林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付 扶持對象：國有林場 扶持標準：每年2371萬元（6）、未參保國有林業(yè)事業(yè)場圃參加城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 文件依據(jù)：湘農(nóng)社政字[2007]16號 扶持對象：國有林場職工345（1）、社會保障（2）、基本醫(yī)療保險（3）、職業(yè)技能培訓（4）、工傷保險（5）、職業(yè)技能培訓（6）、就業(yè)和社會保障十四、民政系統(tǒng)（1）、農(nóng)村最低生活保障制度（2）、農(nóng)村五保戶、低保戶基本醫(yī)療保障（3）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（4）、五保供養(yǎng)（5）、六十年代精簡退職老職工生活救濟十五、文化新聞出版系統(tǒng)（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)文件依據(jù)：國家發(fā)改委、文化部《“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》 扶持對象：無站舍和站舍面積低于50平方米的文化站，新建站基本規(guī)模為300平方米扶持標準：國貧縣中央每站補助20萬元，比照西部地區(qū)縣每站16萬元，其他縣區(qū)每站12萬元（2）、“農(nóng)家書屋”工程文件依據(jù)：新聞出版總署等八部委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實施意見》的通知（新出聯(lián)[2007]2號）扶持對象：人口較集中，附近有學校，有較大閱讀需求的行政村扶持標準：2007年省財政每家書屋資助2000元購買書架，省有關(guān)部門每家送書價值8000元（3）、農(nóng)村電影放映工程文件依據(jù)：省文化廳、財政廳、發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖南省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實施方案的通知》（湘文市[2007]153號）扶持對象：各行政村扶持標準：每個行政村每月公益性放映1場電影，每場政府補助100元，其中中央補助50元，省、市、縣財政按不同比例共配套50元（國、省貧縣不負擔）；每23個行政村國家配備1套數(shù)字電影放映設(shè)備。（2）、生物質(zhì)能源林文件依據(jù)：省林業(yè)廳湘林計[2007]81號《關(guān)于下達2007林業(yè)中國石油林油一體化生物柴油原料林示范基地造林計劃的通知》 扶持對象：生物質(zhì)能源林基地建設(shè)者扶持標準：每畝補助400元，按工程進度及檢查驗收結(jié)果撥付。退耕地補助到期后延補一個周期政策，退耕地每畝每年糧食補助105元，現(xiàn)金補助20元。生態(tài)林連續(xù)補助8年，經(jīng)濟林連續(xù)補5年。二、林業(yè)系統(tǒng)（1）、退耕還林工程文件依據(jù)：湘政辦發(fā)[2004]37號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》；國發(fā)[2007]25號《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》；國家發(fā)改委等五部委發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]36號《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》。（4）、油菜補貼文件依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦法[2007]59號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2007年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（農(nóng)辦財[2007]157號）扶持對象：種油菜農(nóng)民 扶持標準：每畝補貼10元（5）、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程文件依據(jù)：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）、《國務(wù)院辦公廳2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》 扶持對象：參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的農(nóng)民扶持標準：中央、省、市、縣四級配套資金比例為1：：：。第四篇：國家強農(nóng)惠農(nóng)政策國家強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編一、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（1）、糧食直補 文件依據(jù)：中央1號文件 扶持對象：種糧農(nóng)民扶持標準：。加大公示力度，增減透明度，堅決杜絕雙重領(lǐng)取補貼的現(xiàn)象。財政所人員較少，由于兩冊互換工作量大面寬，造成兩冊互換工作開展難。通過建立健全各種規(guī)章制度，保證各項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，讓群眾真正的實惠。大力開展宣傳，提高政策知曉率對農(nóng)戶進行強農(nóng)惠農(nóng)政策、貧困救助程序，合作醫(yī)療報銷程序等相關(guān)信息進行大力宣傳，懸掛橫幅20多副，書寫標語50多條，板報40多期，有效地宣傳了黨和國家為民辦實事，辦好事的政策方針，提高群眾對政策的知曉率。嚴格審批程序，依法依據(jù)辦理所有的財物都經(jīng)過各自分管部門登記造冊、申報、評審、公示，并經(jīng)過嚴格的審批程序進行實名制發(fā)放，嚴防財物被亂占亂用，對私自造假、徇私舞弊者進行了嚴肅處理，并且依法追回財物。四、工作措施加強組織領(lǐng)導，成立專門機構(gòu)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了我鄉(xiāng)農(nóng)資綜合直補資金和糧食直補等惠農(nóng)政策的實施方案，并且報縣財政局備案。一事一議項目2010年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，蘭家村，陳家村實施一事一議巷道硬化項目，已全部完工，縣財政獎補59萬元。2010年我鄉(xiāng)李家村，蘭家村，四合村，連五村，中心村共建沼氣池200眼。檔案以完善，資金已兌付。三、擴大內(nèi)需進展情況危房改造2009年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶181戶，（含中央補助50戶，45萬。分散自建農(nóng)戶已完工入住的675戶3375間，資金兌付到位。義務(wù)教育階段學生食宿、課本費用，困難補助資金 義務(wù)教育階段學生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；課本費用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人新型養(yǎng)老保險我鄉(xiāng)共核實參保人數(shù)8327人，征收現(xiàn)金979560元，60歲以上待遇領(lǐng)取老人1568人，發(fā)放補助金943745元。計劃生育獎勵扶助和兩女戶結(jié)扎獎勵計劃生育獎勵扶助2009年8戶8700元，2010年8戶7830元，2011年7戶6960元；獨生子女獎勵2009年3戶 360元，2010年5戶2800元，2011年7戶720元。2011年前半年，復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人24人，傷殘軍人2人，建國前老黨員4人，共計發(fā)放補貼資金92030元。各種軍人生活補貼資金2009年復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人19人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金137928元。2011年低保604697元，五保141174元。農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助現(xiàn)我鄉(xiāng)享受低保1063戶3656人，五保92人，2009年發(fā)放農(nóng)村低保503戶，1864人，資金1128984元，五保供養(yǎng) 92人197432元。退耕還林，糧食補貼資金58132萬元，現(xiàn)金補貼21386元；，糧食補貼資金278313萬元，現(xiàn)金補貼79518元；以上資金全部打入了農(nóng)戶一折通賬戶。2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1936元。下面我就連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造工作匯報如下：縣委強農(nóng)惠農(nóng)工作會議之后，鄉(xiāng)黨委召開專題會議，成立了專門領(lǐng)導小組，負責我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)等各項資金自查自糾工作，現(xiàn)就各項工作落實,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造資金真正落到實處。重要財務(wù)事項應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。即民主理財小組在每一個財務(wù)事項發(fā)生時，要積極參與，提出意見和建議；在財務(wù)事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟；在財務(wù)事項完成后，認真進行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主理財主要是由民主理財小組按照有關(guān)法規(guī)、政策，代表村集體經(jīng)濟組織成員實施。民主管理是指村民對村內(nèi)的社會事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)、個人行為等，通過村民會議或者村民代表會議，讓村民就村內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見和看法，直接參與管理的行為。要以財務(wù)公開為重點，在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。村務(wù)公開應(yīng)堅持“實際、實用、實效”的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。當前，要將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶補助、種糧直接補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容。財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。30．村務(wù)公開和民主管理村務(wù)公開和民主管理，即村級日常事務(wù)管理要公開透明,陽光操作，村里的重大事項要聽政問需于民，同群眾商量著辦。第三，要完善村級黨內(nèi)民主機制，充分調(diào)動黨員政治參與的積極性，發(fā)揮黨內(nèi)民主的示范帶動作用，完善村黨支部選舉制度，建立健全黨員大會審議村級重大事項制度，完善村級黨務(wù)公開制度，建立健全黨員聯(lián)系群眾制度。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村民自治機制，首先要完善村黨組織的領(lǐng)導機制，選好配強村黨組織領(lǐng)導班子尤其是黨支部書記，按照民主集中制原則完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，改進村黨組織的領(lǐng)導方式和工作方法。今年中央1號文件明確提出，要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序；要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，因地制宜推廣本村重大事項由黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開等做法。29．完善黨領(lǐng)導的村民自治黨領(lǐng)導下的村民自治機制，是我國民主政治建設(shè)基本制度之一。三是統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。深化戶籍制度改革，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)落戶，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限。中小城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量多、發(fā)展空間大，對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納能力強。目前我國有1億多農(nóng)村居民工作生活在城市，但由于體制等原因，未能在城鎮(zhèn)落戶，也沒有融入城鎮(zhèn)生活，這既不利于推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也不利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為此中央1號文件明確提出要推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。下一步，農(nóng)業(yè)部將與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅收優(yōu)惠、信貸保險支持、用地用電扶持等政策措施的完善和落實。今年中央1號文件要求全面推進農(nóng)超對接，“重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本”，指明了新的對接方向。為進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，在2009年提出開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的基礎(chǔ)上，今年1號文件又提出了“深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助”的要求，這表明中央將進一步加大對示范社建設(shè)的支持力度，圍繞示范社建設(shè)行動，以示范社為標桿，以示范社為方向，以示范社為抓手，引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。今年的中央1號文件明確提出“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”，為進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展指明了方向，并就支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了一系列政策措施。今年擴大試點范圍后，預(yù)計受益農(nóng)民擴大1倍以上，將會進一步推動村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，擴大農(nóng)村消費，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，逐步建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制。財政獎補試點實施兩年多來，已經(jīng)取得明顯成效。一事一議財政獎補于20**年在3個省份試點，2009年試點擴大到17個省份，今年進一步擴大到27個省份。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。為此，今年中央1號文件明確提出，“認真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，加大財政獎補力度，擴大試點范圍”。26．村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，通過財政獎勵或補助的方式進行投入，以逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)有效機制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制是市場，禁止不顧條件，采取下指標等行政手段推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以采取出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。（5）流轉(zhuǎn)方式。（4）流轉(zhuǎn)底線。（3）流轉(zhuǎn)原則。（2）流轉(zhuǎn)主體。國家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容：（1）流轉(zhuǎn)前提。各地要按照承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，做好農(nóng)村土地承包管理工作，擴大土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，依法落實和維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。家庭承包經(jīng)營方式下，承包方自合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（3）糾紛調(diào)處。國家保護現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。按照農(nóng)村土地承包法律和政策規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為3050年，林地的承包期為70年。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地，并在統(tǒng)一組織承包時依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄。主要內(nèi)容包括：（1）承包方式。24．農(nóng)村土地承包法律政策以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村