【正文】 保險(xiǎn)，從四個(gè)方面完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策：一是積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍。開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的省份已達(dá)16個(gè)，補(bǔ)貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產(chǎn)品。今后，中央還將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。二是加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策要求地方財(cái)政提供配套資金，但中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大?。ㄊ小⒖h）多數(shù)財(cái)政實(shí)力較弱，補(bǔ)貼資金到位難，影響了保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，因此，這次1號(hào)文件提出要加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，降低地方財(cái)政分?jǐn)偙ＹM(fèi)補(bǔ)貼的比例，以減少中西部地區(qū)的資金壓力，鼓勵(lì)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是鼓勵(lì)各地對(duì)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。近年來(lái)一些地方以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類保險(xiǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)房、小額保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央鼓勵(lì)地方繼續(xù)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并將這些保險(xiǎn)納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。四是健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈突發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，造成的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于普通保險(xiǎn)行業(yè)，必須通過(guò)再保險(xiǎn)將巨災(zāi)保險(xiǎn)分散出去，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行安全。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在積極建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，今后還將加強(qiáng)財(cái)政支持，通過(guò)設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。8．加大家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策于20**年12月在xx、xx、xx開(kāi)始試點(diǎn)，20**年12月1日擴(kuò)大到12個(gè)?。▍^(qū)、市），2009年2月1日推廣到全國(guó)，是改善農(nóng)民生活條件，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品，國(guó)家給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）。補(bǔ)貼產(chǎn)品種類包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器（含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱水器）、空調(diào)、微波爐、電磁爐等9大類產(chǎn)品。補(bǔ)貼兌付根據(jù)各地實(shí)際可采取農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核兌付等不同方式。2010年，國(guó)家進(jìn)一步加大了家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度。一是大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。彩電、手機(jī)最高限價(jià)提高1倍，冰箱等7類產(chǎn)品最高限價(jià)提高25%75%，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼。二是大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。目前正向社會(huì)公示新一輪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)結(jié)果，新增產(chǎn)品型號(hào)近萬(wàn)種。各地還可以根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。三是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)象。從今年1月1日起將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)（區(qū)）職工。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年登記家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量3450萬(wàn)臺(tái)，銷售金額647億元。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。9．支持農(nóng)民建房按照2010年中央1號(hào)文件的要求，國(guó)家將把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，通過(guò)安排國(guó)家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自有住房。一是擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。為解決好農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，國(guó)家從2009年開(kāi)始實(shí)施中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔，并通過(guò)銀行信貸和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。2009年已安排中央投資40億元，支持了陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、其中東北、。2010年國(guó)家將繼續(xù)安排擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程25億元，在總結(jié)2009年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。二是游牧民定居工程。為了促進(jìn)牧區(qū)游牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的逐水草而居的游牧生產(chǎn)生活方式，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生活水平，國(guó)家從20**年開(kāi)始率先在xx區(qū)實(shí)施游牧民定居工程，20**年起將實(shí)施范圍擴(kuò)大到西藏、內(nèi)蒙古、xx、xx、xx、xx、新疆等7省區(qū)的民族地區(qū)。截至2009年底。2010年國(guó)家將安排中央投資15億元，繼續(xù)支持上述7省區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為定居房、貯草棚和牲畜棚圈等。三是農(nóng)墾危房改造工程。為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，國(guó)家將農(nóng)墾危房改造納入國(guó)家保障性安居工程范圍。20**年第四季度，xx、xx、xx、xx四墾區(qū)啟動(dòng)農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目；2009年實(shí)施范圍增加了內(nèi)蒙古海拉爾和大興安嶺兩墾區(qū)。截至2009年底。2010年國(guó)家將安排中央投資14億元，繼續(xù)支持部分墾區(qū)實(shí)施危房改造。10．增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，20**年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2009年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模達(dá)到175億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。對(duì)糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)前100位的超級(jí)大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；超級(jí)產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰(shuí)滑坡、誰(shuí)退出，誰(shuí)增產(chǎn)、誰(shuí)進(jìn)入”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。自20**年起，在產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)，每年安排資金25億元，由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，全國(guó)共有900多個(gè)縣受益。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求20**年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開(kāi)支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開(kāi)支。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2010年中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平，調(diào)動(dòng)其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。11．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田我國(guó)人多地少、耕地后備資源嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我國(guó)現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田約占2/3，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的意義。為此，今年中央1號(hào)文件明確提出，要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2010年，國(guó)家將在《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(20092020年)》確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，按照分工協(xié)作、連片推進(jìn)的原則，加大中央基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治和中長(zhǎng)期政策性貸款等方面資金對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)投入力度，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，積極推廣保護(hù)性耕作和旱作農(nóng)業(yè)示范技術(shù)，加快將中產(chǎn)田建成旱澇保收的高產(chǎn)田、把低產(chǎn)田改造成產(chǎn)量穩(wěn)定的中產(chǎn)田，努力在北方地區(qū)建設(shè)一批80萬(wàn)畝以上、在南方地區(qū)建設(shè)一批50萬(wàn)畝以上的區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。通過(guò)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠大幅增加全國(guó)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，明顯提高土、肥、水資源利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地與水資源短缺壓力，有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。12．扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。今年中央1號(hào)文件明確提出“推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做出了明確部署，這是在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出的又一重大舉措，將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是大規(guī)模開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，集中創(chuàng)建一批蔬菜水果茶葉等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示xx縣建設(shè)，組織各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場(chǎng)）的建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。二是以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制修訂450項(xiàng)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；組織各地制定配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或行業(yè)自律的依據(jù)。三是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，今年計(jì)劃認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)。通過(guò)這項(xiàng)工作，認(rèn)定、培育一批優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。13．完善動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策做好重大動(dòng)物疫病防控工作，是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工作。20**年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的7個(gè)1號(hào)文件，都對(duì)畜禽防疫工作提出明確要求，重大動(dòng)物疫病防控政策進(jìn)一步完善，為做好防控工作提供了重要保障。今年中央1號(hào)文件明確提出：“加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，我國(guó)目前已形成以重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼、基層防疫工作補(bǔ)助為主要內(nèi)容的動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。獸醫(yī)部門(mén)逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。這既保證了國(guó)家強(qiáng)制免疫政策的全面落實(shí)，又保障了廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的利益。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策。國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結(jié)核病檢測(cè)陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。這既有利于防止重大動(dòng)物疫病擴(kuò)散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失。基層防疫工作補(bǔ)助政策。為支持基層動(dòng)物防疫工作，中央財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)基層動(dòng)物防疫人員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，重點(diǎn)用于強(qiáng)制免疫注射工作經(jīng)費(fèi)支出。2009年，、為構(gòu)筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級(jí)防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，提高工作積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，全國(guó)重大動(dòng)物疫情下降到近年來(lái)的最低水平，動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全狀況總體較好。2010年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件兩大工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅(jiān)持和完善強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提高疫苗補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)貼覆蓋面，建立健全財(cái)政投入與國(guó)家疫病防控策略有機(jī)結(jié)合的防控投入長(zhǎng)效機(jī)制，為鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)做出積極貢獻(xiàn)。14．完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策為提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失、保障城鎮(zhèn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，20**年交通部、農(nóng)業(yè)部、公安部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》，2002009年分別印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際間互通和進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的有關(guān)文件?！熬G色通道”政策的主要內(nèi)容是：確定以國(guó)道網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，在全國(guó)建立布局為“五縱二橫”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。同時(shí)，要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國(guó)家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國(guó)的“綠色通道”?！熬G色通道”政策中道路范圍包括全國(guó)“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)。五縱：銀川—昆明、呼和浩特南寧、北京—?？凇⒐枮I—?？?、上?！？?。二橫：連云港—烏魯木齊、上海—拉薩。按照20**年中央1號(hào)文件“要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通”的要求，與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路也納入了綠色通道道路范圍。享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶及蜜蜂（轉(zhuǎn)地放養(yǎng)）等。截至2009年底，全國(guó)“五縱二橫”，基本貫通全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），實(shí)現(xiàn)了省際互通，連通了全國(guó)29個(gè)省會(huì)城市，71個(gè)地市級(jí)城市，覆蓋了全國(guó)所有具備一定規(guī)模的重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)。各省（區(qū)、市）也結(jié)合本地實(shí)際和地域特點(diǎn)，建立了具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自20**年以來(lái)全國(guó)共減免通行費(fèi)277億元，在鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮了積極作用，為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。15．支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效手段。圍繞貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部將加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。按照新一輪《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，突出糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果等基地建設(shè)，積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、豬等優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品良種繁育，支持優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地的良種、病害防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，建立一批規(guī)模較大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，