【正文】 、主要的做法為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：（一）完善工作機(jī)制。為了切實把國家的各項惠農(nóng)政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落實情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機(jī)會，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識一致，政策落實順利到位。目前，全縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實處。（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開展。（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩＃┘哟筘斦O(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門對惠農(nóng)資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，并主動深入農(nóng)戶詢問補(bǔ)貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門，并責(zé)令改正，確保國家的惠農(nóng)資金全面落實到位。三、存在的問題（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實現(xiàn)。補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費用高。行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。信息平臺建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農(nóng)資金下?lián)堋⑿畔⑸蟼鞯刃畔⒉粫?。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現(xiàn)資金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。四、意見和建議（一）目前，在我縣難以實現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項惠農(nóng)補(bǔ)貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領(lǐng)取資金的簽名冊。（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推行電子政務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和保險導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調(diào)節(jié)市場供求影響不大。針對當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價格上升的調(diào)整時期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農(nóng)村信用社，對“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)“一折（卡）”服務(wù)。（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實行社會化發(fā)放的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。二00八年十一月十七日第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告(定稿)平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室關(guān)于強(qiáng)化對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報告市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：近年來，市直農(nóng)口部門嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中