【正文】 實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的國(guó)家，為保障本國(guó)財(cái)政利益，防止商業(yè)欺詐、逃避關(guān)稅和非法輸。該委員會(huì)從技術(shù)角度確?！逗ｊP(guān)估價(jià)協(xié)議》適用和解釋的統(tǒng)一，為解決WTO成員或爭(zhēng)端解決專家組提出的技術(shù)問(wèn)題提供建議。 為使《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》能夠得到更好的執(zhí)行，WTO設(shè)立了海關(guān)估價(jià)委員會(huì)，審議協(xié)議的實(shí)施，解決政策問(wèn)題； 世界海關(guān)組織設(shè)立海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)，解決具體技術(shù)問(wèn)題； 海關(guān)估價(jià)委員會(huì)由WTO各成員的代表組成，每年審議一次協(xié)議執(zhí)行情況，并為WTO成員提供磋商機(jī)會(huì)，以確保實(shí)現(xiàn)該協(xié)議的目標(biāo)。,?,（五）爭(zhēng)端解決、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)及海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì),成員方因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端，適用于《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》。 可推遲3年實(shí)施該協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格的規(guī)定，即自《建立WTO協(xié)定》生效時(shí)起推遲8年實(shí)施計(jì)算價(jià)格方法的規(guī)定。 如果認(rèn)為5年時(shí)間不夠，可提出延長(zhǎng)過(guò)渡期的申請(qǐng)。這些規(guī)定不妨礙海關(guān)要求進(jìn)口商在上訴前全額繳納海關(guān)已估定的稅款。對(duì)行政復(fù)議不滿的，進(jìn)口商可向司法機(jī)關(guān)提出申訴，要求司法復(fù)議。 進(jìn)口商對(duì)海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，可向海關(guān)內(nèi)部主管復(fù)議的部門提出申訴，或向海關(guān)外部的某個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出申訴，或向司法機(jī)關(guān)提出申訴。 為了防止濫用按照順序類推法，協(xié)議規(guī)定，完稅價(jià)格不得按照下列方法確定： 第一，按照進(jìn)口成員生產(chǎn)該種貨物的銷售價(jià)格確定； 第二，為完稅之目的，提供兩種備選價(jià)格并采取了較高價(jià)格； 第三，采用出口成員境內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格； 第四，按照本協(xié)議規(guī)定的相同或類似貨物確定的計(jì)算價(jià)格以外的生產(chǎn)成本； 第五，貨物向第三方出售的價(jià)格等。 這種方法通常是在買賣雙方存在特殊關(guān)系、且賣方原意提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料的情況下采用的。,?,4．按照扣除價(jià)格確定完稅價(jià)格：扣除價(jià)格是指，根據(jù)進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物在進(jìn)口成員的銷售價(jià)格，扣除貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定費(fèi)用； 例如，進(jìn)口產(chǎn)生的商業(yè)傭金、利潤(rùn)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅和增殖稅等國(guó)內(nèi)稅，從而確定待估價(jià)貨物的成交價(jià)格。 海關(guān)估價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮到類似貨物的交易條件和交易數(shù)量上的差異，并予以適當(dāng)調(diào)整。 如果相同貨物有多個(gè)成交價(jià)格，則以最低價(jià)格為準(zhǔn)。 相同貨物的成交價(jià)格是指，與待估價(jià)貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的、具有相同性質(zhì)、質(zhì)量和信譽(yù)的貨物，貨物外形的細(xì)小差別不影響對(duì)相同貨物的認(rèn)定。一般情況下，如果買方已經(jīng)支付了一些費(fèi)用，如：經(jīng)紀(jì)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專利費(fèi)、許可證費(fèi)用等，但這些費(fèi)用未包括在實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格種，海關(guān)可以將這些費(fèi)用計(jì)入實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格中。為了防止成交價(jià)格低于有關(guān)商品的正常價(jià)格，協(xié)議對(duì)成交價(jià)格規(guī)定如下限制條件： 第一，買方使用和處置進(jìn)口貨物的權(quán)利不受任何限制； 第二，成交價(jià)格未受某種條件或因素的影響； 第三，買方不得將對(duì)貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益直接或間接返回給賣方，除非按規(guī)定對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整； 第四，買賣雙方不存在特殊關(guān)系，或成交價(jià)格不受特殊關(guān)系的影響。,?,（二）海關(guān)估價(jià)的方法,《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定了6種估價(jià)方法作為各成員海關(guān)估價(jià)的依據(jù)。內(nèi)容包括：適用范圍、海關(guān)估價(jià)方法、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，爭(zhēng)端解決，以及海關(guān)估價(jià)委員會(huì)與海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能等。 該協(xié)議宗旨：通過(guò)規(guī)范成員方對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的估價(jià)方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價(jià)格作為完稅價(jià)格，確保海關(guān)估價(jià)制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成障礙。所以，濫用海關(guān)估價(jià)將會(huì)造成完稅價(jià)格的不確定性，阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。 各國(guó)基于國(guó)內(nèi)立法確定海關(guān)估價(jià)制度，彼此的海關(guān)估價(jià)原則、標(biāo)準(zhǔn)方法和程序差異很大，致使完稅價(jià)格不統(tǒng)一。 通過(guò)估價(jià)確定的價(jià)格為完稅價(jià)格，它是海關(guān)征收從價(jià)關(guān)稅的依據(jù)。,?,六、《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》及其主要內(nèi)容,海關(guān)估價(jià)：海關(guān)為征收關(guān)稅等目的，確定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的程序，所確定的價(jià)格是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)。若是自動(dòng)進(jìn)口許可程序，應(yīng)說(shuō)明其行政管理的目的；若是非自動(dòng)進(jìn)口許可程序，應(yīng)說(shuō)明通過(guò)許可程序所實(shí)行的措施； 許可程序的預(yù)計(jì)期限。,?,（四）通知和審議,制定或更改許可程序的成員方，應(yīng)在公布有關(guān)程序后的60天內(nèi)通知WTO。按照“先來(lái)先辦”原則，處理期限不得超過(guò)30天，按照“同時(shí)一并處理”原則，從申請(qǐng)截止日的次日起不得超過(guò)60天。 及時(shí)、公正地實(shí)施許可程序：凡符合進(jìn)口成員法律和管理要求的個(gè)人、公司或機(jī)構(gòu)，都有申請(qǐng)?jiān)S可證的同等資格，如果申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，則有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)告知理由，申請(qǐng)人有權(quán)根據(jù)進(jìn)行上訴或要求復(fù)議。協(xié)議規(guī)定： 許可證管理的透明度：如果實(shí)行許可的目的不是實(shí)施數(shù)量限制，各成員方應(yīng)充分公布有關(guān)信息，以便其他成員和交易商了解發(fā)放和（或）分配許可證的依據(jù)。,?,（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度,指不屬于自動(dòng)許可制度管理的其他進(jìn)口許可制度，一般適用于實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制手段的一種行政管理措施。 根據(jù)協(xié)議，只有在沒(méi)有其他更合適的手段實(shí)現(xiàn)其管理目的，且已具備采取自動(dòng)進(jìn)口許可條件的情形下，才可以實(shí)施這種許可制度。 如：及時(shí)公布進(jìn)口許可申請(qǐng)程序的所有規(guī)則和信息，公布時(shí)間應(yīng)不遲于有關(guān)規(guī)則生效之日前的21天，最遲也不得遲于生效之日； 盡可能簡(jiǎn)化進(jìn)口許可證的申請(qǐng)和展期手續(xù)；任何申請(qǐng)不得因申請(qǐng)文件上的小錯(cuò)而拒絕批準(zhǔn)等。 協(xié)議由序言和8個(gè)條款組成，主要包括一般規(guī)則，自動(dòng)進(jìn)口許可制度，非自動(dòng)進(jìn)口許可制度，機(jī)構(gòu)、通報(bào)、磋商和爭(zhēng)端解決等。烏拉圭回合予以修改完善，成為《進(jìn)口許可程序協(xié)議》，適用所有成員的多邊貿(mào)易。從實(shí)踐來(lái)看，進(jìn)口許可制度主要是針對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品，客觀上限制貿(mào)易自由，成為貿(mào)易壁壘。該制度要求向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)或其他文件，作為貨物進(jìn)入的先決條件。另外，該協(xié)議不涉及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，有關(guān)問(wèn)題由《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》進(jìn)行規(guī)范； 該協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括：制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則；技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；對(duì)其他成員的技術(shù)援助；發(fā)展中成員的特殊和差別待遇等； 附件1規(guī)定了本協(xié)定使用的術(shù)語(yǔ)及定義； 附件2規(guī)定了技術(shù)專家組； 附件3規(guī)定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實(shí)施的良好行為守則； 考慮到發(fā)展中成員的現(xiàn)實(shí)狀況，該協(xié)議規(guī)定，任何成員都不應(yīng)期望發(fā)展中成員采用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作為他們制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)； 各成員方應(yīng)采取合理措施，以保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)展中成員請(qǐng)求，審查對(duì)發(fā)展中成員有特殊利益產(chǎn)品制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可能性，并在可行時(shí)制定這些標(biāo)準(zhǔn)； 技術(shù)性貿(mào)易委員會(huì)在接到發(fā)展中成員的請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)就其承擔(dān)的全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外，尤其要考慮最不發(fā)達(dá)成員的特殊問(wèn)題。,?,該協(xié)議適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。 標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制性文件，包括有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則和指南，以及有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求。 該協(xié)議宗旨：指導(dǎo)成員制定、采用和實(shí)施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，保證這些措施不構(gòu)成不必要的國(guó)際貿(mào)易障礙。 為防止技術(shù)性措施被用做貿(mào)易保護(hù)手段，成為貿(mào)易發(fā)展障礙，有必要制定統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則來(lái)規(guī)范技術(shù)性措施，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘 “東京回合”通過(guò)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，只對(duì)簽署締約方有效。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,?,四、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及主要內(nèi)容,隨著科技發(fā)展，各國(guó)為維護(hù)國(guó)家安全、人類健康或安全、動(dòng)植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境、出口產(chǎn)品質(zhì)量和防止欺詐等合法目的，利用一些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等技術(shù)性措施，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。,?,（五）紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu),WTO專門設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督該協(xié)議的實(shí)施，審查成員方措施是否符合協(xié)議，并提出建議和作出裁決； 如果成員不能接受紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議或裁決，紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)審議后再次提出建議。,?,（四）非法轉(zhuǎn)口的處理,成員國(guó)指通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)、改道、謊報(bào)原產(chǎn)地或原產(chǎn)國(guó)、偽造文件來(lái)規(guī)避協(xié)議規(guī)定和逃脫配額管理，這種做法被稱為非法轉(zhuǎn)口或舞弊； 只要有紡織品與服裝貿(mào)易的配額制度存在，就有可能出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)口。進(jìn)口限制水平，應(yīng)不低于提出磋商請(qǐng)求當(dāng)月的前兩個(gè)月之前的12個(gè)月的實(shí)際進(jìn)口或出口水平； 過(guò)渡性保障措施維持3年，不得延長(zhǎng)，當(dāng)該產(chǎn)品納入《GATT1994》約束時(shí)，即自行終止。,?,（二）分階段取消配額限制,經(jīng)濟(jì)條款：協(xié)議要求成員方不得設(shè)立新的紡織品與服裝貿(mào)易限制，并逐步取消已有的限制； 協(xié)議第2條規(guī)定，附件中所列的產(chǎn)品，應(yīng)在10年內(nèi)分四個(gè)階段取消進(jìn)口數(shù)量限制： 第一階段：1995至1997年，成員方取消配額限制的產(chǎn)品比例，不應(yīng)低于1990年該進(jìn)口方進(jìn)口附件產(chǎn)品總量的16%； 第二階段：1998至2001年，成員方取消配額限制的產(chǎn)品比例，不應(yīng)低于1990年該進(jìn)口方進(jìn)口附件產(chǎn)品總量的17%； 第三階段：2002至2004年，成員方取消配額限制的產(chǎn)品比例，不應(yīng)低于1990年該進(jìn)口方進(jìn)口附件產(chǎn)品總量的18%； 第四階段：2005年1月1日，成員方取消所有剩余產(chǎn)品（占1990年該成員方進(jìn)口附件所列產(chǎn)品總量的49%）配額限制，屆時(shí)《紡織品與服裝協(xié)議》自行終止。1993年12月達(dá)成《紡織品與服裝協(xié)議》，取代了《多種纖維協(xié)議》 《紡織品與服裝協(xié)議》是一個(gè)階段性協(xié)議； 主要目的：在1995至2004年的10年內(nèi)，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易限制，將紡織品與服裝貿(mào)易，納人WTO規(guī)則框架之內(nèi)，推動(dòng)貿(mào)易自由化； 該協(xié)議有9個(gè)條款，1個(gè)附件。,?,（四）爭(zhēng)端的解決,因?qū)嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面發(fā)生爭(zhēng)端，成員方應(yīng)利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決。此后，如果發(fā)展中成員提出請(qǐng)求，可以有時(shí)限地免除其在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。 第二，以雙邊的形式或通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織，向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，如針對(duì)加工技術(shù)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，采取咨詢、信貸、提供設(shè)備和培訓(xùn)等方式。第六，保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度。 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析是指，進(jìn)口方專家在進(jìn)口前對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害，或者食品中可能存在的添加劑、污染物等可能產(chǎn)生的不利影響，所做出的科學(xué)分析報(bào)告，是進(jìn)口方是否進(jìn)口該產(chǎn)品的決策依據(jù)。主要內(nèi)容包括：應(yīng)遵循的規(guī)則，發(fā)展中成員所享有的特殊和差別待遇，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能，爭(zhēng)端解決等。后者涉及范圍廣泛，除與上述三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受其管轄。為消除這種威脅，《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》應(yīng)運(yùn)而生，其宗旨是指導(dǎo)各成員制定、采用和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，將這些措施對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低程度。,?,二、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》,實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的目的：保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，如保護(hù)人類生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)動(dòng)植物病蟲害危害；保護(hù)動(dòng)物生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)病蟲害危害等。,?,（三）出口補(bǔ)貼和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》不禁止成員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。免予削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼，對(duì)低收人或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投人品補(bǔ)貼，為鼓勵(lì)生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等； 第三，“藍(lán)箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼 (如休耕補(bǔ)貼)，按基期生產(chǎn)水平的85%或85%以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼。自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼。與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼。糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼。這些措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響，成員方無(wú)須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。 第六，最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾。 第三，從1995年開始，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)，發(fā)展中成員在10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。 主要采取措施 第一，將現(xiàn)行非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的成員，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》還規(guī)定了特殊和差別待遇。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在WTO中建立農(nóng)業(yè)委員會(huì)等內(nèi)容。1993年12月15日《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》達(dá)成。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)因此受到嚴(yán)重扭曲，沖突不斷升級(jí)。,?,第三節(jié) 貨物貿(mào)易的其他領(lǐng)域協(xié)議,?,一、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》,農(nóng)產(chǎn)品是一種戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)是各國(guó)的一項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)政策。保障措施所針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進(jìn)口，因此，保障措施的實(shí)施必然對(duì)出口方的正當(dāng)利益產(chǎn)生影響。協(xié)議鼓勵(lì)成員通過(guò)充分磋商達(dá)成諒解。 采取保障措施會(huì)影響到有關(guān)成員根據(jù)相關(guān)協(xié)議所應(yīng)享有的利益，協(xié)議要求采取或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)給有利害關(guān)系的成員提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)； 第12條第3款是關(guān)于實(shí)施和延長(zhǎng)保障措施的磋商問(wèn)題的規(guī)定。 WTO成員在實(shí)施保障措施之前，必須通過(guò)調(diào)查，證明協(xié)議第2條規(guī)定的條件都得以滿足。 3．保障措施的條件 要實(shí)施保障措施，必須證明存在某一產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)，該增長(zhǎng)導(dǎo)致進(jìn)口成員相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 最終保障措施實(shí)施期是4年，延長(zhǎng)最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)8年，包括適用臨時(shí)措施的期限。 協(xié)議對(duì)關(guān)稅措施規(guī)定不多，但對(duì)數(shù)量限制措施規(guī)定了一些標(biāo)準(zhǔn)。 非關(guān)稅措施與關(guān)稅措施相比較，關(guān)稅措施主要通過(guò)影響進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)達(dá)到減少進(jìn)口的目的。 非關(guān)稅措施主要是數(shù)量限制，當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)口激增時(shí)，可以數(shù)量限制作為保障措施。 背離關(guān)稅約束,是指如一成員目前關(guān)稅是15％，承諾不再提高關(guān)稅，即為關(guān)稅約束。 總協(xié)定第19條允許成員方偏離總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，采取保障措施。 這種增長(zhǎng)在一定幅度內(nèi)是可以預(yù)期的，也是合理的。,?,（一）保障措施,保障措施屬于法律上的情勢(shì)變遷問(wèn)題。保障措施實(shí)質(zhì)上是對(duì)承擔(dān)義務(wù)的例外，也被稱為例外條款。應(yīng)將其發(fā)起和進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的主管當(dāng)局通知委員會(huì)。認(rèn)為沒(méi)有提供專向補(bǔ)貼的成員也應(yīng)通知； 協(xié)議第32條要求所有成員應(yīng)將反補(bǔ)貼稅立法和規(guī)章通知委員會(huì)，沒(méi)有反補(bǔ)貼法的成員也要通知。每3年都應(yīng)向委員會(huì)通知新的和全部的專向補(bǔ)貼。,?,（六）機(jī)構(gòu)和監(jiān)督,根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第6部分，WTO設(shè)立補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)，監(jiān)督該協(xié)議的實(shí)施。 當(dāng)專家組或者上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告判定對(duì)其他成員利益構(gòu)成不利影響的補(bǔ)貼存在，該報(bào)告被爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)，提供或維持了該補(bǔ)貼的成員應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牟襟E消除不利影響或取消補(bǔ)貼。,?,（五）補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》提供了更為快捷的多邊解決程序 如一成員有理由認(rèn)為其他成員的補(bǔ)貼對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害、使其利益喪失或造成嚴(yán)重妨礙，可以要求與補(bǔ)貼實(shí)施成員進(jìn)行磋商，達(dá)成相互同意的解決辦法。 如果一成員在采取反補(bǔ)貼措施過(guò)程中，未能遵守實(shí)體和程序上要求，其他