【正文】 第十五條 國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要 ， 可以對部分自由進(jìn)出口的貨物實行進(jìn)出口自動許可并公布其目錄 。 第三章 貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口 第十四條 國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口 。 第十三條 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門依法作出的規(guī)定 ， 向有關(guān)部門提交與其對外貿(mào)易經(jīng)營活動有關(guān)的文件及資料 。 違反本條第一款規(guī)定 ， 擅自進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理的貨物的 ， 海關(guān)不予放行 。 實行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營；但是 ， 國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外 。 具體辦法由國務(wù)院規(guī)定 。 第十條 從事國際服務(wù)貿(mào)易 ， 應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定 。 備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定 。 第二章 對外貿(mào)易經(jīng)營者 第八條 本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者 ， 是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù) ， 依照本法和其他有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人 、 其他組織或者個人 。 第六條 中華人民共和國在對外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約 、 協(xié)定 ， 給予其他締約方 、 參加方最惠國待遇 、 國民待遇等待遇 ， 或者根據(jù)互惠 、 對等原則給予對方最惠國待遇 、 國民待遇等待遇 。 第四條 國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度 ， 鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易 ， 維護(hù)公平 、 自由的對外貿(mào)易秩序 。 本法所稱對外貿(mào)易 ， 是指貨物進(jìn)出口 、 技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易 。 中華人民共和國對外貿(mào)易法 １９９４年５月１２日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2023年４月６日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂 ） 目 錄 第一章 總則 第二章 對外貿(mào)易經(jīng)營者 第三章 貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口 第四章 國際服務(wù)貿(mào)易 第五章 與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 第六章 對外貿(mào)易秩序 第七章 對外貿(mào)易調(diào)查 第八章 對外貿(mào)易救濟(jì) 第九章 對外貿(mào)易促進(jìn) 第十章 法律責(zé)任 第十一章 附則 第一章 總 則 第一條 為了擴(kuò)大對外開放 ， 發(fā)展對外貿(mào)易 ， 維護(hù)對外貿(mào)易秩序 ， 保護(hù)對外貿(mào)易經(jīng)營者的合法權(quán)益 ， 促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 ， 制定本法 。 為更有針對性地吸引外資和更好維護(hù)外商在華投資企業(yè)的合法權(quán)益，中國政府近年來出臺和修訂了一系列外商投資法律法規(guī)，并在立法和修訂過程中越來越注重聽取外商投資企業(yè)的意見。另外，在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)的人數(shù)達(dá) 2350萬人，占中國城鎮(zhèn)勞動人口的 10％。 2023年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額突破了 8500億美元。外商投資企業(yè)對中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用愈加突出，在國民經(jīng)濟(jì)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占比重穩(wěn)步提高。在過去的一年里，外商對華投資新設(shè)立的企業(yè)超過 4萬家，同比增長了 20%。石廣生說。與會代表們就對外貿(mào)易法如何與外資企業(yè)法銜接等問題進(jìn)行了探討。 受全國人大財經(jīng)委員會和法律工作委員會委托，中國外商投資企業(yè)協(xié)會今年初在北京舉行座談會，征求外商投資企業(yè)對《中華人民共和國對外貿(mào)易法（修訂草案）》的意見和建議。 此外，新修訂的外貿(mào)法還增加了維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營秩序、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開展對外貿(mào)易、建立公共信息服務(wù)體系、對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟(jì)等內(nèi)容 外商首次介入中國貿(mào)易立法 對外貿(mào)易法修改過程中， 聽取了不少到中國投資的海外客商意見。因此，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，同時借鑒美國、歐盟、日本等國的立法經(jīng)驗，新修訂的外貿(mào)法增加了通過實施貿(mào)易措施，防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，并促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)在國外的保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。 變化五：對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 新修訂的外貿(mào)法增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章。自動許可僅為備案性質(zhì)，目的為監(jiān)測進(jìn)出口情況。據(jù)此，新修訂的外貿(mào)法增加了國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容。因此，新修訂的外貿(mào)法取消了對貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行備案登記。 變化二：取消對貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，實行備案登記 根據(jù)原外貿(mào)法第九條第一款的規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口，必須經(jīng)國務(wù)院主管部門的許可。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的范圍，同時考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動已經(jīng)大量存在，對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 我國對外貿(mào)易管理的法律制度，是由《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及其它大量有關(guān)對外貿(mào)易管理的法規(guī)、單行條例所組成。 其宗旨為：促進(jìn)世界貿(mào)易逐步自由化，便利國際投資，提高所有貿(mào)易伙伴，特別是發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)增長和最不發(fā)達(dá)成員的特殊貿(mào)易、發(fā)展需要等。一方面積極吸引外資，另一方面又采取諸如當(dāng)?shù)爻煞忠?、外匯平衡要求、國內(nèi)銷售要求等限制性政策，這些政策直接和或間接對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。 九、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議及主要內(nèi)容 隨著國家間經(jīng)濟(jì)融合程度的加深，以跨國公司為主體的國際直接投資的規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。 “烏拉圭回合”達(dá)成《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，是第一個協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于 WTO所有成員 宗旨：成員方以公正、透明、可預(yù)測和一致、中性的方式，制定與實施原產(chǎn)地規(guī)則，以便有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)和做法不對貿(mào)易造成不必要的障礙，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。 原產(chǎn)地規(guī)則：一個國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的規(guī)則，其核心是判定貨物原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及多個國家或地區(qū)時，原產(chǎn)地應(yīng)是產(chǎn)品最后發(fā)生“實質(zhì)性改變”的國家或地區(qū)?！盀趵缁睾稀边_(dá)成的《裝運前檢驗協(xié)議》適用于 WTO所有成員。 裝運前檢驗會帶來貿(mào)易成本增加、交貨遲延等情況，甚至引發(fā)貿(mào)易糾紛以及進(jìn)口國與出口國的貿(mào)易爭端。附件 1：有關(guān)注釋；附件 2：海關(guān)估價技術(shù)委員會；附件 3： 七、裝船前檢驗協(xié)議及其主要內(nèi)容 裝船前檢驗：進(jìn)口成員方政府或其授權(quán)檢驗機(jī)構(gòu)在出口成員境內(nèi)對即將進(jìn)口貨物的數(shù)量、質(zhì)量、價格、貨幣以及關(guān)稅稅則所進(jìn)行的檢驗活動，以確信產(chǎn)品符合合同規(guī)定，或符合進(jìn)口方對產(chǎn)品的安全要求。 《海關(guān)估價協(xié)議》由 4個部分、 24個條款和 3個附件組成。 “烏拉圭回合”達(dá)成《關(guān)于實施 1994GATT第七條的協(xié)議》，又稱《海關(guān)估價協(xié)議》。海關(guān)高估進(jìn)口貨物價格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水平，限制了貨物的國際流動，減損各國所作的關(guān)稅減讓承諾。進(jìn)口商申報的價格不是進(jìn)口貨物的完稅價格，只有當(dāng)該價格被海關(guān)接受，才能成為完稅價格。海關(guān)如何估價，直接關(guān)系到關(guān)稅高低，影響產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入等 海關(guān)估價主要適用于實施從價關(guān)稅的商品。 協(xié)議由序言和 8個條款組成，主要包括一般規(guī)則，自動進(jìn)口許可制度，非自動進(jìn)口許可制度，機(jī)構(gòu)、通報、磋商和爭端解決等。烏拉圭回合予以修改完善，成為《進(jìn)口許可程序協(xié)議》，適用所有成員的多邊貿(mào)易。從實踐來看，進(jìn)口許可制度主要是針對那些競爭激烈的產(chǎn)品，客觀上限制貿(mào)易自由，成為貿(mào)易壁壘。該制度要求向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交申請或其他文件，作為貨物進(jìn)入的先決條件。另外，該協(xié)議不涉及動植物衛(wèi)生檢疫措施，有關(guān)問題由《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》進(jìn)行規(guī)范； 該協(xié)議由 15個條款和 3個附件組成，主要內(nèi)容包括：制定、采用和實施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則；技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；對其他成員的技術(shù)援助；發(fā)展中成員的特殊和差別待遇等； 附件 1規(guī)定了本協(xié)定使用的術(shù)語及定義； 附件 2規(guī)定了技術(shù)專家組； 附件 3規(guī)定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實施的良好行為守則； 考慮到發(fā)展中成員的現(xiàn)實狀況，該協(xié)議規(guī)定，任何成員都不應(yīng)期望發(fā)展中成員采用不適合其發(fā)展、財政和貿(mào)易需要的國際標(biāo)準(zhǔn)，作為他們制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)； 各成員方應(yīng)采取合理措施，以保證國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)展中成員請求，審查對發(fā)展中成員有特殊利益產(chǎn)品制定國際標(biāo)準(zhǔn)的可能性，并在可行時制定這些標(biāo)準(zhǔn)； 技術(shù)性貿(mào)易委員會在接到發(fā)展中成員的請求時，應(yīng)就其承擔(dān)的全部或部分義務(wù)給予特定的、有時限的例外，尤其要考慮最不發(fā)達(dá)成員的特殊問題。 該協(xié)議適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。 標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通用或重復(fù)使用的、非強制性文件，包括有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則和指南，以及有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求。 該協(xié)議宗旨：指導(dǎo)成員制定、采用和實施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，保證這些措施不構(gòu)成不必要的國際貿(mào)易障礙。 為防止技術(shù)性措施被用做貿(mào)易保護(hù)手段，成為貿(mào)易發(fā)展障礙，有必要制定統(tǒng)一的國際規(guī)則來規(guī)范技術(shù)性措施，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘 “東京回合”通過《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，只對簽署締約方有效。主要包括適用產(chǎn)品范圍，分階段取消配額限制，過渡性保障措施，非法轉(zhuǎn)口處理，設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)等 四、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及主要內(nèi)容 隨著科技發(fā)展，各國為維護(hù)國家安全、人類健康或安全、動植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境、出口產(chǎn)品質(zhì)量和防止欺詐等合法目的，利用一些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等技術(shù)性措施，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。 三、《紡織品與服裝協(xié)議》及主要內(nèi)容 紡織品與服裝貿(mào)易在國際貿(mào)易中占有重要地位； 長期以來按照《多種纖維協(xié)議》規(guī)定，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家紡織品與服裝貿(mào)易，進(jìn)口方采取選擇性進(jìn)口數(shù)量限制； 發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家紡織品與服裝進(jìn)口的歧視性體制深表不滿； “烏拉圭回合”將紡織品與服裝貿(mào)易納入談判目標(biāo)。如，進(jìn)口瓶裝飲用水的指瓶材料是否對人無害，所裝的飲用水是否有害等，屬于《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》范圍；而瓶子的體積大小、形狀是否符合超市貨架擺放和展示，則屬于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的管轄范圍； 《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》由 14個條款和 3個附件組成。 《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的聯(lián)系：兩者區(qū)別在于管轄范圍不同，前者僅涉及食品安全、動物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個領(lǐng)域。 農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅以后，某些締約方可能會更多地、不合理地使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙國際貿(mào)易發(fā)展。 第六，最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾。 第三，從 1995年開始，發(fā)達(dá)成員在 6年內(nèi)，發(fā)展中成員在 10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅 。 主要采取措施 第一，將現(xiàn)行非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化 。對于發(fā)展中國家的成員，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》還規(guī)定了特殊和差別待遇。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在WTO中建立農(nóng)業(yè)委員會等內(nèi)容。 1993年 12月 15日《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》達(dá)成。國際農(nóng)產(chǎn)品市場因此受到嚴(yán)重扭曲，沖突不斷升級。 第三節(jié) 貨物貿(mào)易的其他領(lǐng)域協(xié)議 一、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》 農(nóng)產(chǎn)品是一種戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)是各國的一項重要農(nóng)業(yè)政策。 （一）補貼 《補貼與反補貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個方面對補貼進(jìn)行規(guī)定； 補貼成立要滿足如下三個條件： 補貼由政府或公共機(jī)構(gòu)提供； 政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持； 補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。 《反補貼協(xié)議》共包括 11部分和 7個附件。與反傾銷相比，補貼是一個政府政策問題； “ GATT1947”第 6條和 16條就開始涉及補貼與反補貼問題，“東京回合”達(dá)成了《反補貼守則》，對“ GATT1947”第 6條和 16條給予重大發(fā)展。 （九）協(xié)商與爭端解決 任何成員采取反傾銷措施，影響了其他成員方的權(quán)益，可以通過反傾銷磋商和爭端解決途徑尋求解決。 如有利害關(guān)系當(dāng)事人以確實資料提出審查要求，或反傾銷稅征收了一段合理期限后，進(jìn)口成員方當(dāng)局應(yīng)審查繼續(xù)征收反傾銷稅是否還有必要。在臨時措施適用期間交付的現(xiàn)金押金應(yīng)予退還，擔(dān)保應(yīng)盡快解除。 2．如果反傾銷調(diào)查最終裁定傾銷商品有著造成損害的傾銷史，或者進(jìn)口商知道或理應(yīng)知道出口商在進(jìn)行傾銷，并肯定會對進(jìn)口方產(chǎn)業(yè)造成損害，或者損害是在短期內(nèi)因傾銷產(chǎn)品的大量進(jìn)入而造成的，那么反傾銷稅可以對那些在臨時措施適用之前的 90天內(nèi)進(jìn)入消費領(lǐng)域的傾銷產(chǎn)品追溯計征。 （七）反傾銷稅的追溯效力 反傾銷稅的追溯效力與適用追溯性反傾銷稅的主要條件： 1．在作出傾銷造成產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的最終裁定時，如因缺乏臨時性措施，使傾銷產(chǎn)品在調(diào)查期間繼續(xù)對進(jìn)口方境內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，則最終確定的反傾銷稅可以溯及到能夠適用臨時措施的時候開始計征。但如果出口商違反承諾，進(jìn)口國當(dāng)局可采取緊急行動，包括采取反傾銷臨時措施。 臨時反傾銷措施的兩種形式 一是征收臨時反傾銷稅； 二是采取擔(dān)保方式，即支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相當(dāng)于預(yù)計的臨時反傾銷稅，但不得高于預(yù)計的臨時反傾銷幅度； 臨時反傾銷措施只能從開始調(diào)查之日起 60天后采取，實施期限不超過 4個月，在有