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行政法和行政訴訟法答案(參考版)

2024-10-25 12:04本頁(yè)面
  

【正文】 行政合法性原則,行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。拘留斗毆一方,不拘留對(duì)方,顯然不合理,不公平,不能說(shuō)服人。所以說(shuō)只要拘留合法即可,被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。常有這樣的情況發(fā)生,雙方發(fā)生歐斗,依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。另外行政行為程序不合法。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn),不僅僅是罰款,簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑,使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。然而在現(xiàn)實(shí)中,被處罰多少數(shù)額的都有,大多數(shù)被處罰10000元,7000元、6000元情況不等。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證,但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。違法嫌疑人進(jìn)行申辯,執(zhí)法人員不但不聽(tīng)申辯,并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件:一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車,要求罰款。在現(xiàn)實(shí)生活中,行政合法性原則貫徹得非常不好。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán),使自由裁量變成羈束決定;又要防止對(duì)自由裁量的放任,使之變成專橫行為,破壞行政法治??傊?,行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到,毫無(wú)裁量余地,則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。任何法律都是有限度的,尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依,嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。具體講,行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求:(一)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在(二)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,二者不能偏廢。行政合法性原則的具體要求: 行政合法性原則的前提條件是有法可依。(二)行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容:(一)任何人不能成為審理自己案件的法官。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。答:行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性,它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,多數(shù)國(guó)家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。但從現(xiàn)行的各國(guó)行政程序法看,純粹選擇一種模式的比較少見(jiàn)。4)對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠,通常僅作較原則、抽象的規(guī)定,有關(guān)聽(tīng)證制度的內(nèi)容欠詳盡,行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。3)在程序的設(shè)計(jì)方面,重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性,力圖簡(jiǎn)約易行。此外,對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格,規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。該模式的特點(diǎn)是:1)職權(quán)主義傾向明顯,賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。(3).效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨,著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn),盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的阻力。5)設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。4)以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽(tīng)政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容,對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。2)重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序,諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。美國(guó)、韓國(guó)、日本的行政程序法屬此種模式。(2).權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。(1).控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu),防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。答:,指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。第三,有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。它的主要功能作用在于:第一,有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面:證明力,確定力、拘束力。即必須有正式的法律文件,例如:許可證、執(zhí)照等才能成立。第三,行政許可在性質(zhì)上一種特許,即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng),對(duì)一般人是禁止的,但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。行政許可行為具有以下法律特征:第一,行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的,不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。談?wù)勑姓S可制度的完善。(7)記錄備案制度。(5)職能分離制度。(3)合議制度。與公正原則相關(guān)的制度有(1)聽(tīng)證制度。(3)保障基本人權(quán)原則。答:行政程序法的基本原則應(yīng)包括:(1)公正原則。行政賠償因涉及違法,多數(shù)國(guó)家允許司法審查;行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償;行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則;行政賠償適用等價(jià)原則。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起;行政賠償則以行政違法為前提。(5)有限變更原則。(4)合法性審查原則。在行政訴訟中,不能以調(diào)解為結(jié)案方式。(2)被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。答:(1)訴訟不停止執(zhí)行原則。(2)行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁;而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。(4)行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后,行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。(3)行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。答:(1)行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置,可以考慮遵循以下原則:(一)適應(yīng)需要原則;(二)精簡(jiǎn)原則;(三)高效率原則;(四)依法設(shè)置的原則。行政處罰的原則有哪些?(1)處罰法定原則;(2)法律、法規(guī)授予行政機(jī)關(guān);(3)委托的行政機(jī)關(guān);(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān);(5)上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政訴訟參加人:是指因與行政爭(zhēng)議存在直接厲害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。行政處罰:是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織級(jí)予制裁的具體行政行為。公務(wù)員:是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。三、選擇題行政許可行為的特點(diǎn)在于() 下列各項(xiàng)制裁中,屬于行政處罰的有() 下列哪些行政行為可以被申請(qǐng)行政復(fù)議() 下列行政機(jī)關(guān)中,有權(quán)制定行政規(guī)章的有() 我國(guó)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是() 我國(guó)的行政訴訟案件由()受理和審理。我國(guó)國(guó)家賠償采取以金錢賠償為主,、為輔的方式。代執(zhí)行是指 或者 代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。張某不服,分別以公安機(jī)關(guān)和所在單位為被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。一日,張某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲,并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。,具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案,登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社團(tuán)登記證書(shū)》。劉某要求出具書(shū)面處罰決定和罰款收據(jù),李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理,拒絕聽(tīng)取其申辯。崔某不服,提起行政訴訟。對(duì)此,下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定(B)A.劉某既可以書(shū)面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所B.衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證 C.如陳某等人提出聽(tīng)證要求,衛(wèi)生局同意并聽(tīng)證的,組織聽(tīng)證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān) D.如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng),原則上應(yīng)作出書(shū)面決定,必要時(shí)口頭告知即可五、多項(xiàng)選擇題甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲,由于情節(jié)比較惡劣,被派出所行政拘留5日,甲不服,提起行政復(fù)議,請(qǐng)問(wèn)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是(CD)A某市公安局B區(qū)分局C派出所B某市公安局B區(qū)分局C某市B區(qū)政府D某市公安局(ACD)A.抽象行政行為一般調(diào)整不特定的多數(shù)人和事,而具體行政行為僅僅針對(duì)特定的對(duì)象 ,而具體行政行為都是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事 ,而具體行政行為表現(xiàn)為確定性 ,具體行政行為只適用一次崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證,向甲市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。,應(yīng)作出(C)A.維持決定B.確認(rèn)決定C.撤銷決定D.履行決定 (A),后由某區(qū)土地管理局作出裁決,認(rèn)定該宅基地使用權(quán)確屬趙某,錢某未就此裁決申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,但仍占據(jù)該土地而區(qū)土地局逾期未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,請(qǐng)問(wèn)李某可以如何處理(B)A.向區(qū)土地管理局所在地基層
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