【正文】 。第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。第二十一條 派駐人員不遵守服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定的，由市前海管理局責(zé)令改正，并予以通報；不按規(guī)定履行工作職責(zé)的，由派出部門或者行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)管理權(quán)限依法予以處理。第十九條 市前海管理局建立行政審批和行政服務(wù)辦理投訴制度，向社會公布投訴電話，接受社會公眾對服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員的意見、建議和投訴，并及時作出處理。派駐人員的薪酬由派出部門承擔(dān)?？荚u結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通報被考評人及其所屬單位。市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)中心工作人員和派駐人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高其業(yè)務(wù)水平。第十四條 前海合作區(qū)內(nèi)實施的行政審批和行政服務(wù)事項原則上不收取費用，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。市前海管理局負責(zé)制定并公布應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場作出決定的行政審批和行政服務(wù)事項目錄。服務(wù)中心應(yīng)提供網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場咨詢、預(yù)約辦理、短信通知等配套服務(wù)。鼓勵在建設(shè)投資項目可行性研究報告評審、建設(shè)工程初步設(shè)計核查、建設(shè)工程施工許可等階段探索實行協(xié)同辦理、并聯(lián)審批模式，優(yōu)化項目建議書立項、可行性研究報告評審、概算審核的辦理流程。市前海管理局應(yīng)當(dāng)整合行政審批流程，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。第九條 對未納入服務(wù)中心的行政管理事項，市政府有關(guān)部門可以委托服務(wù)中心在窗口收件，報送本部門辦理，并應(yīng)簡化工作程序，壓縮工作時限，高效辦理。第二章 辦理事項和機構(gòu)第七條 下列行政審批和行政服務(wù)事項在前海合作區(qū)內(nèi)集中辦理：（一）前海合作區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地管理、地名管理等行政審批和行政服務(wù)事項；（二）前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工許可、工程招投標審核監(jiān)管、建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目排水管理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、人防工程報建審核等行政審批和行政服務(wù)事項；（三）前海合作區(qū)內(nèi)投資項目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更、外商投資項目審核等行政審批和行政服務(wù)事項；（四）前海合作區(qū)內(nèi)勞動人事管理等行政審批和行政服務(wù)事項；（五）省級以上主管部門下放或者委托市前海管理局實施管理的事項；（六）市政府授權(quán)市前海管理局實施的其他管理事項。第六條 市前海管理局、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在服務(wù)中心集中辦理的行政審批、行政服務(wù)事項信息應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并定期公開目錄和實施辦法。第五條 市政府有關(guān)部門根據(jù)市政府決定，履行在前海合作區(qū)辦理行政審批和行政服務(wù)的有關(guān)職責(zé)。第四條 市前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項管理職責(zé)。第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱市前海管理局）、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在前海合作區(qū)內(nèi)實施行政審批和行政服務(wù)事項，適用本暫行辦法。第五十五條本條例自公布之日起施行。鼓勵深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。第五十三條鼓勵前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進制度。第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專門的商事審判機構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對集中行政處罰、行政審批的體制和機制。市政府為落實《前海規(guī)劃》、促進前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報市人大常委會備案。市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進機制，在前海合作區(qū)推動人才工作體制機制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四十四條鼓勵在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)的各類社會組織，探索發(fā)揮社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面作用的體制和機制。市政府應(yīng)當(dāng)積極推動與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。第三十七條前海合作區(qū)實行以下稅收優(yōu)惠政策：（一）注冊在深圳的保險企業(yè)向注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；（二）注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；（三）注冊在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；（四）經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；（五）在國家稅制改革框架下先行先試的其他財稅優(yōu)惠政策。鼓勵香港公共服務(wù)機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺。第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進、產(chǎn)權(quán)登記等方面實行一站式服務(wù)。香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機構(gòu)，參與國家和地方科技專項。鼓勵發(fā)展提供融資咨詢、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵有條件的深港兩地金融機構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、渠道開拓等方面開展資源整合和業(yè)務(wù)合作。第三十一條支持香港及國內(nèi)外金融機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機構(gòu)，開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。第三十條 開展涉及國家經(jīng)濟安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點，逐步推進?！肚昂Ｒ?guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進行；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)監(jiān)管機關(guān)的支持下，率先落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場準入條件。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持體制創(chuàng)新、開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲備用地適時開展短期經(jīng)營，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。出讓的具體條件由市政府另行制定。第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長遠發(fā)展為原則。鼓勵前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。實施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報市政府批準后實施。鼓勵香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開發(fā)。第三章 開發(fā)建設(shè)第十八條 前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會、商會等的意見；公會、商會等可以就前海合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運營、管理等向前海管理局提出意見和建議。第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動國家監(jiān)管部門在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專門機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)接受的投訴事項及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費由市本級財政預(yù)算安排。第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對前海管理局開發(fā)、建設(shè)、運營和管理活動進行監(jiān)督。前海管理局高級管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報告收入情況。第十條前海管理局根據(jù)國家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理方面，行使計劃單列市的管理權(quán)限。第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。前海管理局的高級管理人員可以從香港或者國外專業(yè)人士中選聘。前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長若干名，協(xié)助局長工作。第八條前海管理局的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡高效、機制靈活的原則。市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。第二章 治理結(jié)構(gòu)第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場運行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設(shè)和管理。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進行的創(chuàng)新活動，并提供必要的條件。第四條