【正文】 深圳市人民政府辦公廳2013年2月4日印發(fā)第二十條 市前海管理局、服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員在前海合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者繼續(xù)辦理已取消行政審批事項(xiàng)的；（二）不按要求公開(kāi)行政審批內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限的；（三）不履行行政審批職責(zé)或違反規(guī)定程序辦理行政審批的；（四）不按審批時(shí)限辦結(jié)行政審批，且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；（五）對(duì)行政相對(duì)人的投訴不及時(shí)查證處理的；（六）其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。第十七條 市前海管理局承擔(dān)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的辦公經(jīng)費(fèi)。第四章 人員管理第十五條 派駐人員接受市前海管理局的管理和監(jiān)督。第十二條 對(duì)下列通過(guò)審查申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，市前海管理局、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府應(yīng)授權(quán)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)作出決定：（一）核準(zhǔn)、登記類行政審批；（二）資格認(rèn)證類行政審批；（三）年檢、年審；（四）換領(lǐng)行政審批文書(shū)等程序性事務(wù)；（五）其他可以授權(quán)辦事窗口負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)。對(duì)于同一申請(qǐng)人提出的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口收發(fā)文，各相關(guān)業(yè)務(wù)同步審批、聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審，分別作出審批決定。第八條 對(duì)納入服務(wù)中心辦理的非授權(quán)市級(jí)行政審批與行政服務(wù)事項(xiàng)目錄、由市政府有關(guān)部門(mén)自行實(shí)施的行政管理事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)向服務(wù)中心派駐窗口工作人員（以下簡(jiǎn)稱派駐人員）辦理。南山區(qū)政府承擔(dān)的前海合作區(qū)社會(huì)管理職責(zé)，可根據(jù)前海開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際需要，在服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。第三條 在前海合作區(qū)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)的實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)集中管理、網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。第八章 附則第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。第五十二條鼓勵(lì)深港合作建立法律查明機(jī)制，為前海合作區(qū)商事活動(dòng)提供境外法律的查明服務(wù)。前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。前海合作區(qū)引進(jìn)的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)制和途徑。第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財(cái)稅制度框架下實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠制度。第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。第五章 投資促進(jìn)第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機(jī)制和運(yùn)作規(guī)則，在前海合作區(qū)營(yíng)造規(guī)范、高效、廉潔、誠(chéng)信的環(huán)境。第三十二條鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。前海管理局和市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家監(jiān)管部門(mén)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實(shí)。第二十八條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。第二十五條凡跨區(qū)域、過(guò)境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對(duì)前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開(kāi)發(fā)。第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門(mén)共同組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，密切與香港的合作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)向前海管理局提出建議；或者向市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)提出處理建議，由市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)。前海管理局局長(zhǎng)由市政府任命，任期五年。前海管理局是實(shí)行企業(yè)化管理但不以營(yíng)利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑，推動(dòng)與香港的融合發(fā)展。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。2011年7月6日第一章 總則第一條為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。本辦法所稱港資企業(yè)，是指香港特別行政區(qū)投資者在前海獨(dú)資或者合資設(shè)立的企業(yè)。前海管理局對(duì)接到的投訴或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)承租單位或者承租人不符合配租條件的，或者存在隱瞞、虛報(bào)等違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。（十）其他違法或者違約情形。（六）擅自進(jìn)行裝修或者改造的。（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月空置的。（三）及時(shí)統(tǒng)計(jì)空置房源信息，并報(bào)送前海管理局在前海官方網(wǎng)站及時(shí)公布更新人才住房信息。第二十條 租賃期滿后，承租單位或者承租人仍符合前海人才住房申請(qǐng)條件且需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)由承租單位在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)，續(xù)租申請(qǐng)的辦理參照首次申請(qǐng)程序。第四章 管理及退出第十八條 人才住房配租后，承租單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定將住房分配給申請(qǐng)人，并在分配住房后5個(gè)工作日內(nèi)，將承租人信息報(bào)受托單位備案；人才住房逾期未分配的，按照租賃合同約定予以收回。前海管理局對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。受托單位將已經(jīng)受理的申請(qǐng)人材料初審后報(bào)送前海管理局進(jìn)行審核。符合規(guī)定條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的職工向所在單位提交申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，向受托單位提交申請(qǐng)，并對(duì)本單位員工申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人符合我市高層次人才安居條件的，可以由市住房保障部門(mén)統(tǒng)籌安排，也可以自愿選擇前海人才住房，但不得重復(fù)享受。（二）申請(qǐng)人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員），或者符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)及以上），或者屬于經(jīng)國(guó)家、廣東省、深圳市相關(guān)部門(mén)和前海管理局認(rèn)定或者批準(zhǔn)的其他人才。申請(qǐng)配租產(chǎn)業(yè)扶持住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。申請(qǐng)配租深港合作住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循深圳市相關(guān)規(guī)定，并在前海官方網(wǎng)站公布后實(shí)施。競(jìng)買人（競(jìng)標(biāo)人）遞交書(shū)面競(jìng)買、投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)和管理承諾書(shū)，確保按照相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。（四）前海管理局自籌資金。（三）其他依法籌集的住房?？偛科髽I(yè)、港資企業(yè)或者特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。前海人才住房應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。前海管理局應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效制止以股權(quán)變動(dòng)名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃權(quán)的行為。第三十六條 土地租賃應(yīng)以招拍掛方式公開(kāi)確定用地主體和租金。第三十四條 作價(jià)出資或者入股用地采用合資、合作等多種形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并以招拍掛等公開(kāi)方式尋找合資方、合作方。第五章 作價(jià)出資或者入股第三十條 前海管理局全資子公司向前海管理局提出以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的申請(qǐng)，并提出需作價(jià)出資或者入股的資金額。第二十七條 依用地單位申請(qǐng)，依次實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃驗(yàn)收、土地使用權(quán)出讓合同驗(yàn)收。使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁。第二十五條 可采取適當(dāng)措施預(yù)防土地閑置。第二十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。前海管理局應(yīng)提高單元規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制水平，深化規(guī)劃控制要求，實(shí)行有條件的“帶設(shè)計(jì)方案”出讓。第四章 招拍掛出讓第十八條 試行用地預(yù)申請(qǐng)制度。第十四條 招拍掛出讓用地可按不高于計(jì)容積率總建筑面積15%的比例，配建專項(xiàng)用于支持前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓。再次轉(zhuǎn)讓的，辦公、公寓物業(yè)的持有年限原則上不少于五年，持有年限從取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證書(shū)之日起計(jì)。第十一條 產(chǎn)業(yè)用地自用部分的建筑面積一般不得低于宗地總建筑面積的50%。土地使用期限屆滿申請(qǐng)續(xù)期的，經(jīng)評(píng)審符合前海產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。