【正文】 五是進一步形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。嚴格執(zhí)行“企業(yè)生產寧靜日”和涉企事項備案制度，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點”功效，及時掌握各部門、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響。在全區(qū)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，切實解決好面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問題，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是進一步營造護商安商的良好法治環(huán)境。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù)，增強公開性和透明度。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。進一步完善政務公開制度，利用政府門戶網站集中公開、及時更新、權威發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會監(jiān)督。對保留的行政許可事項，建立數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一編碼、動態(tài)管理。重點做好以下幾個方面：一是進一步營造便商利商的政務服務環(huán)境。二、下一步工作打算雖然我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進地區(qū)相比，與投資者、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務服務、安商富商等方面還存在著許多不足之處。嚴格無例外禁酒規(guī)定督查，組織全區(qū)13200余名黨政機關和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書》，對違反規(guī)定者嚴肅處理。規(guī)范行政權力運行機制，成立區(qū)行政執(zhí)法職權梳理工作小組，對80個區(qū)直部門、單位的行政執(zhí)法職權事項進行了梳理確認，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認等各類行政執(zhí)法職權事項5000余項。加強行政效能監(jiān)察，創(chuàng)建經濟110監(jiān)督機制，對所有的涉企檢查、收費、處罰等工作進行嚴格的審核備案。對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。（五）優(yōu)化政務服務環(huán)境情況。加強商事糾紛調處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產經營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費標準。（四）優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境情況。為加強區(qū)域資本市場建設，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。（三）優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。制定了建設類項目收費標準，并進行了全面清查。對區(qū)級權限范圍內實行審批制、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限。為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度，大力推行網上注冊、年檢。規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。（一）優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境情況。一、工作開展情況9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內容，對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入目標管理責任考核。收費嚴格按照法律依據(jù)來收費，進一步健全完善相關行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制；提高執(zhí)法素質，積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務，努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員應當嚴格遵守廉潔幾率。建立健全了信息公開制度，我局嚴格按照規(guī)定的程序和制度，做好依申請的信息公開工作，敏感問題和無把握問題，做好審核把關工作，避免了過多的行政復議和行政訴訟。廣泛征求群眾意見，公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監(jiān)督電話。（三）提高窗口質量、信息透明度。認真梳理對外服務的工作流程，制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導高效服務。并為之開通專門審批通道，即綠色通道。結合縣情，依法依規(guī)，對工業(yè)項目的審批實行程度地并聯(lián)辦理，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，“一站式”服務，對工業(yè)項目的審批實行雙向催辦制度。營商環(huán)境工作報告2今年以來，為深入推動營商環(huán)境建設，進一步轉變工作作風，優(yōu)化服務，提升縣建設局良好社會形象，縣建設局圍繞“提升服務理念、優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新服務措施、提高服務水平”的總體要求，以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標，簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監(jiān)督管理長效機制開展各項工作，努力建設高素質的住建管理隊伍。探索建立工作目標績效考核機制，研究設計涵蓋限時內辦件量及辦件質量、綜合科室工作質量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀律規(guī)定等要素的績效考核體系，強化考核激勵，充分調動工作的積極性和主動性。（四）注重作風建設，進一步加強審批隊伍建設。按照全市部署要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為目標，扎實推進制度創(chuàng)新和流程再造，進一步整合服務資源，創(chuàng)新服務模式，提升服務功能，將企業(yè)服務放到離市場最近的地方，把民生服務放到離百姓最近的地方。接續(xù)推進“全鏈條”繪制工作，將“一事一流程”轉化為“多事一流程”，實現(xiàn)關聯(lián)事項并聯(lián)審批；探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規(guī)性研究和項目運營經濟效益、社會效益、環(huán)境效益評估基礎上的事項評估審批機制，促進提高審批的科學化水平；圍繞全縣重點項目和投資項目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務目錄清單和工作服務流程，積極推動重點工作和項目落地、實施、見效。加強對上對外溝通交流，積極推進同一事項無差別受理、同標準辦理，提升審批服務規(guī)范化水平。（一）堅持依法規(guī)范，進一步提高審批服務質效。建議從省級層面出臺相關制度，由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭，將全省政務服務相關的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。二、存在的問題一是針對政務服務大廳窗口工作績效考核和獎懲機制正在積極探索，在我縣還沒有找到可獎懲的依據(jù)，政務服務評價機制還需要進一步完善。二是開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務。截至目前，承接辦理的xxx項審批事項網辦率達到xxx%。推進企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時辦結”；全面推行企業(yè)投資項目立項全程網辦，實現(xiàn)了“零跑腿”和“不見面”審批。針對推行業(yè)務聯(lián)辦、網上服務、自助服務等問題。依據(jù)“自愿委托、無需不擾，管理規(guī)范、全程跟蹤，協(xié)同聯(lián)動、一鏈辦理，無償服務、一次辦好”的原則，設立幫辦代辦窗口，推行“幫辦代辦”審批服務模式，著力提升審批服務供給質量，務實打造“辦事更省心、服務更貼心、環(huán)境更舒心”的服務型審批機關。推出商事登記業(yè)務雙休日對外服務，選取xx項辦件量大的事項開展預約服務，對進廳事項全部實行延時服務，方便了企業(yè)群眾辦事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，雙休日共辦理各類服務事項xxx件。截至目前，已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投資、工程建設等行業(yè)和領域的xx條“全鏈條”審批圖，力求實現(xiàn)審批“加速度”。一方面，注重從市場準入、投資建設、農林水等領域涉及的公司（企業(yè)）登記、建設用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個重要事項和高頻事項入手，緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優(yōu)原則，重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務指南和辦事流程，實現(xiàn)了辦事服務的提質提速提效。依托“x省政務服務事項管理系統(tǒng)”，對承接辦理的xxx項審批事項的設定依據(jù)、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善，進一步提高了審批服務的標準化、規(guī)范化水平。針對政務服務事項標準化梳理不到位、政務服務制度不完善等問題。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式，由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書，由審批業(yè)務人員綜合運用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內專家、對接主管部門等方式，分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況x個方面作出評估，并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見，對可以容缺辦理的事項“容缺辦”，提高了審批服務效率，增強了市場主體和人民群眾的獲得感。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共組織開展聯(lián)合踏勘類審批事項xxx件，全部實現(xiàn)了一次辦成目標。二是積極推進聯(lián)合踏勘“一次辦好”。按照全市政務服務體系建設工作要求，聚焦打造“上下聯(lián)動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務服務體系，在深入鎮(zhèn)（街）便民服務中心和村便民服務站開展調研的基礎上，堅持需求導向、目標導向和成果導向，圍繞確保政務服務體系建設的有序化、協(xié)同化和科學化，真正打通便民利企“最后一公里”，切實將政務服務下沉至企業(yè)和群眾身邊。針對政務服務體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。四是嚴格落實“好差評”工作機制，通過設立“不滿意請找我”投訴窗口，開通監(jiān)督投訴電話，設立評價意見箱，制定政務服務效能監(jiān)督卡等方式，與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動，多渠道傾聽企業(yè)和群眾的意見建議，截止目前，無一有效投訴，實現(xiàn)了審批服務“零差評”。三是建立完善分級審批機制。二是建立完善審批內控制度。一是建立完善科學決策機制。第八章 附 則第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑铡Ｊ艿截熑巫肪康?，取消其當年評先評優(yōu)資格。對所獲得的非經濟利益，應當按照有關規(guī)定予以糾正。(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。(七)停職檢查。(五)取消或者收回經濟獎勵。(三)通報批評。第八十三條 政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉。(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的。(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的。第八十二條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的。(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的。(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的。(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的。(六)對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的。(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的。(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的。(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的。第八十條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的。(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的。(四)繼續(xù)實施已經取消、下放、轉移的行政許可事項的。(二)違法設定行政許可事項的。(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門的。(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的。(十三)未依法履行政府信息公開義務的。(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的。(九)對已取消的資格資質變相進行認定的。(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施中不適應經濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的。(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的。(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的。第七十八條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的。第七十六條 縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。第七十五條 省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉辦、限時辦結。優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第六章 監(jiān)督保障措施第七十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關