【正文】 要求鎮(zhèn)紀(jì)委依法從嚴(yán)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，針對我鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入大的情況，要求鎮(zhèn)紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督，在加強(qiáng)源頭防范的同時(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域防范，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員 12 人，政風(fēng)行風(fēng)評議代表 13 人，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)。要求鎮(zhèn)干部職工工作中、生活中堅(jiān)持以身作則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求， 3 發(fā)揮好廉潔從政帶頭示范作用。二是強(qiáng)化干部管理。一是明確政商界限。 三是強(qiáng)化廉政狠抓營商“最強(qiáng)音”。繼續(xù)鼓勵(lì)東方食品、裕興果蔬等食品行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)國家級、省級品牌，搶占市場份額。積極 2 發(fā)展保險(xiǎn)、金融、中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場、信息等市場要素市場的培育，激活新的消費(fèi)增長點(diǎn)，逐步提高城區(qū)的綜合服務(wù)功能。二是提升城市綜合服務(wù)功能。為推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)首季“開門紅”工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，幫助漳州裕興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、金盾櫥柜家具制造有限公司、漳州市龍文區(qū)富泰化工、奧峰科技 4 家企業(yè)，兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長獎(jiǎng)勵(lì)政策 40 萬元。一是兌現(xiàn)企業(yè)幫扶政策。 二是政策幫扶吟唱營商“協(xié)助曲”。三是全面幫扶，成效顯著。積極利用 、微信、微博等多種渠道和手段開展?fàn)I商條例宣傳，并通過免費(fèi)發(fā)放惠企政策宣傳冊 1500 冊、懸掛政務(wù)公開條幅 35 條，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，注重輿論引導(dǎo)，努力構(gòu)建“營商環(huán)境，人人有責(zé)”的氛圍。今年來共協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金、人才問題 123 條。 XX 鎮(zhèn)轄區(qū)共有 5 家規(guī)模以上企業(yè)， 43 家限額以上零售業(yè)，分別掛鉤 12 名領(lǐng)導(dǎo)班子成員及 6 名干部，結(jié)合一線干部考核，要求一家一家走訪、一家一家分析，摸清企業(yè)經(jīng)營困難的原因，幫助協(xié)調(diào)具體問題。 一、實(shí)地幫扶奏響營商“前奏曲” 進(jìn)一步聚焦問題和不足，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)著力，切實(shí)讓基層、企業(yè)和群眾感受到營商環(huán)境建設(shè)帶來的新變化。 第八章附則 第八十七條本條例自 2021 年 5 月 1 日起施行。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。(九 )責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。(七 )停職檢查 。(五 )取消 或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì) 。(三 )通報(bào)批評 。 第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任 :(一 )責(zé)令改正或者公開道歉 。(五 )干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的 。(三 )以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的 。(十二 )實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的 。(十 )對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的 。(八 )未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級人民政府備案的 。(六 )對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的 。(四 )沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的 。(二 )對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的 。(五 )對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。(三 )越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的 。 第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )未依法對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的 。(六 )違法設(shè)定行 政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的 。(四 )繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的 。(二 )違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的 。(十九 )依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。(十七 )對違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的 。(十五 )未編制并定期向社會(huì)公布市場監(jiān)管清單的 。(十三 )未依法履行政府信息公開義務(wù)的 。(十一 )未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的 。(九 )對 已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的 。(七 )對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的 。(五 )禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場的 。(三 )頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施 的 。 第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的 。 第七十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城 鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。 第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。 優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建 立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。 第六章監(jiān)督保障措施 第七十二條縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。將市場主體信用評分納入評標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。 行政監(jiān)督部門處理投訴，有 權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。(四 )干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人 。(二 )以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。縣級以上財(cái)政部門依法對本級實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。 縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對市場進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價(jià)競爭造成的質(zhì)量問題。 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。 第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對嚴(yán)重失信的市場主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。 第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制 定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。 第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。(五 )采取不正當(dāng)競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的 。(三 )在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的 。 第六十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為 :(一 )制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的 。 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。市場主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。 第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。 第五章維護(hù)市場秩序 第五十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管。第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。 實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實(shí)施情況。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。 同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次 。 第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí) 施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級人民政府備案，并向社會(huì)公開。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國庫。 第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自 由強(qiáng)制措施 。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。 第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤３m用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。 第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤? 能 夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。 第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 第四十七條實(shí)施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。 第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法