【正文】 （50分）。（25分），用1500字以上的篇幅，自選角度、自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。三、申論要求，概括出給定資料所反映的主要問題。名在資源，勝在開發(fā)，贏在服務(wù)。吳大偉告訴記者，今后將通過逐步下放星級飯店審批權(quán)限，加強(qiáng)制度管理和督導(dǎo)等措施，把更多的社會賓館納入規(guī)范管理范疇，通過星級賓館的榜樣示范效應(yīng)，拉動全社會賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此次比賽是在省上提出建設(shè)高原旅游名省、黨的十七大勝利召開新的形勢下舉行的，新形勢下新的發(fā)展思想，不僅為本屆賽事也為全省旅游行業(yè)服務(wù)建設(shè)注入了新的主題內(nèi)涵和活力。近年來，我省旅游業(yè)發(fā)展快速，但員工隊(duì)伍流動性的增大、人才隊(duì)伍培育的相對滯后、軟件服務(wù)水平參差不齊，成為旅游業(yè)發(fā)展的“短板”。旅游行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合高原旅游名省建設(shè)需求，應(yīng)當(dāng)和高原旅游名省建設(shè)相匹配，有名氣的服務(wù)是旅游名省發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。吳大偉認(rèn)為，建設(shè)高原旅游名省，不單單要體現(xiàn)在景區(qū)、景點(diǎn)硬件建設(shè)方面，旅游行業(yè)的軟件服務(wù)也要跟得上趟，能夠叫得響。賽事升級的背后，是青海旅游總量不斷攀升新臺階的輝煌；賽事升級的前方，是建設(shè)高原旅游名省帶來的新的挑戰(zhàn)和機(jī)會。，青海旅游業(yè)熱風(fēng)撲面，在冬季游呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢的同時(shí)，旅游行業(yè)冬季大練兵也躍上新的組織發(fā)展層面。2008年，我省舉辦了首屆青海國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會暨第五屆民族文化旅游節(jié)，通過唐卡藝術(shù)精品薈萃展、黃南熱貢文化宣傳周、《熱貢神韻》大型歌舞晚會等系列主題活動，著力打造熱貢文化產(chǎn)業(yè)品牌。促進(jìn)旅游與文化聯(lián)動，打造文化精品，以豐富旅游的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，是建設(shè)高原旅游名省的重要內(nèi)容。省柳灣彩陶博物館將充實(shí)展品，通過建設(shè)彩陶部落、遺址參觀點(diǎn)等，開辟新的參觀項(xiàng)目，增加新的旅游內(nèi)容。如何發(fā)揮它的功能，使其成為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分？據(jù)悉，我省文化部門將加強(qiáng)博物館業(yè)務(wù)建設(shè)，提高博物館陳展水平，在全省形成特色各異、功能互補(bǔ)的博物館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，使各級博物館成為國內(nèi)外游客了解青海歷史文化的重要窗口。省旅游部門已與西寧新奇工藝裝飾有限責(zé)任公司、海景新唐卡藝術(shù)中心等四家工藝美術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，研發(fā)生產(chǎn)一批有地域特色、價(jià)位適中、攜帶便利、包裝精美的旅游紀(jì)念品；與上海金山畫院合作，借助其人才、品牌優(yōu)勢，改進(jìn)湟中農(nóng)民畫的包裝工藝，促進(jìn)湟中農(nóng)民畫向農(nóng)民紀(jì)念品轉(zhuǎn)化；在西寧市中心地段建設(shè)青海文化產(chǎn)業(yè)大廈，集中展示我省的文化產(chǎn)業(yè)成果和旅游紀(jì)念品、特色工藝品?？墒?，一些有特色的民族工藝飾品大多來自四川、甘肅等地。文化部門還將與青海電視臺、省內(nèi)外旅游公司以及國內(nèi)外音像制品經(jīng)銷商合作，做好DVD光盤的宣傳營銷工作，以加強(qiáng)旅游宣傳營銷的力度。今年，我省將以西海民族音像出版社為依托，精心策劃選題，攝制出版一批制作精致、包裝精美，宣傳青海民族風(fēng)情、高原風(fēng)光的精品音像制品。沒有宣傳促銷的大舉措，就沒有市場的大突破，也就沒有旅游業(yè)的大發(fā)展。另外，文化部門將引入市場機(jī)制，建立全新的運(yùn)行模式，將已經(jīng)改造完的青海劇場逐步建設(shè)成西寧地區(qū)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的定點(diǎn)旅游演藝場所。據(jù)悉，這部劇將以全新的藝術(shù)表現(xiàn)手法、音樂制作、舞美設(shè)計(jì)，展示青海厚重的文化底蘊(yùn)、文化風(fēng)貌、民族特色、民俗風(fēng)情，力爭打造成宣傳青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞臺。雖然我省的旅游資源十分豐富，但利用率不到10％，特別是在旅游資源利用過程中，如何深入挖掘豐富的歷史、民族和民俗文化內(nèi)涵，如何發(fā)揮獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，成為制約青海旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。不少到青海旅游的外地游客這樣評價(jià)青海的演出市場：“到青海旅游，白天看景點(diǎn)，晚上干瞪眼。、多元文化并存的省份，文化底蘊(yùn)深厚，青海的旅游業(yè)有著巨大的開發(fā)利用潛力，但是目前發(fā)掘手段和展現(xiàn)特色的辦法還不多，利用水準(zhǔn)還不高。無疑，高原旅游名省戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，全省第二次旅游發(fā)展大會的適時(shí)召開，《關(guān)于建設(shè)高原旅游名省的若干意見》的出臺，把建設(shè)旅游名省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的重要內(nèi)容來抓，作為我省培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需求來抓的主導(dǎo)思想的引航，促使青海旅游業(yè)發(fā)展站在了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出朝著高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營跨越式發(fā)展邁進(jìn)的喜人局面。從2007年全省旅游接待人數(shù)突破1千萬人次大關(guān)，國內(nèi)旅游收入達(dá)到46．11億元人民幣，%，到2008年春節(jié)黃金周，較2007年同期增長12%，青海省旅游業(yè)在建設(shè)高原旅游名省戰(zhàn)略引領(lǐng)下，進(jìn)入發(fā)展快車道，后發(fā)優(yōu)勢的勁力正在逐漸顯現(xiàn)，青海高原特色旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。那種絢爛之美與南方四、五月間油菜花朦朦朧朧的感覺相比更震人心魄。中線，也就是西線，這里有著名的柴達(dá)木盆地、戈壁和沙漠，古時(shí)候的絲綢之路就穿越此地。三線分別指青南線、中線和北線。青海的旅游特點(diǎn)可用“一圈三線”來概括?！熬馈焙驮颇系摹靶忝馈保嗪ｓw現(xiàn)出來的是一種“壯美”。然而，在這條旅游熱線上，西寧卻往往只是人們?nèi)ノ鞑氐囊粋€(gè)中轉(zhuǎn)站。“打造高原旅游名省”正是基于對青海省情的深刻認(rèn)識。兩大宗教，藏傳佛教和伊斯蘭教在青海相融共存。另外，青海還具有穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位。正是青海人民保護(hù)三江源的努力和工業(yè)發(fā)展上的犧牲，有力地支持了中國東部的建設(shè)和發(fā)展。這里是三江發(fā)源地，黃河、長江、瀾滄江哺育了中華民族幾千年，青海素有“中華水塔”之譽(yù)，三江源關(guān)系著中國的可持續(xù)發(fā)展，也影響著全球的生態(tài)安全。隨著2006年青藏鐵路的通車，以及未來更多鐵路線的延伸，青海將成為西北的交通樞紐和西部對外開放的門戶，這是青海地理上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。二、給定資料，將在國家發(fā)展建設(shè)的總體布局中，聚焦世人的目光。、蒙漢兩種語言文字職位的考生，《申論》第二問必須用民族語言文字作答，否則不計(jì)分，按未達(dá)到職位條件要求處理，取消其考試資格和錄用資格。：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（20分）（四）家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施一段時(shí)間以來，取得了很大成效，也存在一些問題。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不超過200字。三、申論要求（一）家電下鄉(xiāng)政策的順利推行，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面聯(lián)動，才能收到良好的效果?！皩?shí)際上就是用來提高品牌影響力的一個(gè)幌子，吸引農(nóng)村消費(fèi)者的眼球，至于是否能夠切實(shí)落實(shí)，又得另當(dāng)別論。” 事實(shí)上，從新一輪的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果來看，即便大尺寸液晶電視已經(jīng)納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行列，也并不意味著這些產(chǎn)品就能夠迅速地在各地農(nóng)村家電賣場上出現(xiàn)。他說，雖然廠家方面相當(dāng)看好農(nóng)村市場前景，也愿意為家電下鄉(xiāng)的全國推廣工作做點(diǎn)事情，但農(nóng)村市場確實(shí)并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標(biāo)，也更多的是出于提高企業(yè)的品牌影響力來 6 考慮?！皬S家還沒有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農(nóng)村朋友們的反饋情況中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品似乎大多只是標(biāo)在了宣傳冊上，真正能夠走進(jìn)農(nóng)村家電賣場的產(chǎn)品卻寥寥無幾，特別是一些看上去價(jià)位頗為“優(yōu)惠”的產(chǎn)品，更像是鏡花水月，看得見，卻摸不著。不僅如此，由于此次“家電下鄉(xiāng)”中彩電、空調(diào)產(chǎn)品的最高限價(jià)被大幅提高，42英寸等大尺寸液晶電視將首次走入農(nóng)村，而適應(yīng)農(nóng)村市場大房間格局的空調(diào)柜機(jī)也如愿以償納入下鄉(xiāng)行列。4月16日頒布實(shí)施的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》中提出，各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，維護(hù)家電市場流通秩序。很多企業(yè)中標(biāo)后，并沒有將產(chǎn)品推向農(nóng)村市場，其中一個(gè)原因，就是有些地方政府實(shí)行地方保護(hù)，對推行小品牌家電下鄉(xiāng)的積極性不高。蘇寧電器包頭公司新聞負(fù)責(zé)人楊春生表示，如果政府允許在同省內(nèi)跨區(qū)縣申報(bào)補(bǔ)貼，將會進(jìn)一步簡化程序，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)補(bǔ)貼。劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標(biāo)，政府也不要只把目光盯在價(jià)格上，在考慮農(nóng)民利益的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)的利潤。事實(shí)上，流程越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。這樣一來，既能讓農(nóng)民自主選擇信任的家電產(chǎn)品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)。14．有關(guān)專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場調(diào)節(jié)最合適，尤其是在經(jīng)銷商利潤過低的環(huán)節(jié)上。中標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤也低，給一些雜牌非中標(biāo)產(chǎn)品提供了機(jī)會?！币环矫媸钦?guī)渠道經(jīng)銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經(jīng)銷商打著“家電下鄉(xiāng)”旗號賣家電，甚至用未中標(biāo)產(chǎn)品擾亂市場。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開展“家電下鄉(xiāng)”以來，庫房的下鄉(xiāng)產(chǎn)品就沒來過新貨?！耙慌_洗衣機(jī)進(jìn)價(jià)514元，限價(jià)550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運(yùn)輸、服務(wù)等費(fèi)用?！暗绻髽I(yè)期待靠政府補(bǔ)貼來賺錢，恐怕會失望，家電下鄉(xiāng)的政策不是為了給企業(yè)利潤，而是為了拉動經(jīng)濟(jì)增長，薄利多銷。但他同時(shí)也對家電下鄉(xiāng)給予認(rèn)可。唐淳風(fēng)表示，光家電下鄉(xiāng)的空間很小，擴(kuò)大下鄉(xiāng)產(chǎn)品領(lǐng)域才會對經(jīng)濟(jì)有真正的拉動。機(jī)電下鄉(xiāng)才能讓農(nóng)民“生財(cái)”；二、農(nóng)民購車的分期付款問題。為此，他向國務(wù)院提交了相關(guān)的政策建議，建議“家電下鄉(xiāng)應(yīng)該擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。他表示，彩電、手機(jī)等都是屬于消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品。據(jù)了解，有些小經(jīng)銷商沒有獲得家電下鄉(xiāng)的資質(zhì)，便伙同一些廠家非法牟利?！坝捎诶麧櫸⒈。行S家并不想搞家電下鄉(xiāng)，但又擔(dān)心被擠出市場，所以就借家電下鄉(xiāng)做起了非法勾當(dāng)。如果按照下鄉(xiāng)價(jià)買，再加上財(cái)政補(bǔ)貼，；按銷售商的做法，農(nóng)民多付了100多元，他們則從中賺了90元。銷售商以610元從縣級代理商手中拿貨，應(yīng)交稅款為6564%=。逃稅維持微利。但甘輝榮事后查詢到，該型號機(jī)器的中標(biāo)價(jià)格為1268元?！睆V西天等縣的莫榮日，他在南寧購買創(chuàng)維26L08HR時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡。黑龍江省雞西的農(nóng)民竇萬江說：“我以1940元買了臺電視，我問他是不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他說不是。11．為了提高利潤，一些家電下鄉(xiāng)的經(jīng)銷商開始玩起了“上有政策，下有對策”的把戲?！扒皟商煊幸粋€(gè)小伙買了臺中標(biāo)電視，但因事先不知道政策，沒帶身份證、戶口簿。據(jù)反映，在一周以來的銷售中出現(xiàn)了兩種比較有趣的現(xiàn)象：一是不少“目標(biāo)客戶”農(nóng)民“不差錢”。這在理論上沒有問題，在技術(shù)上也完全做得到，但誰去監(jiān)督執(zhí)行？不執(zhí)行又將如何處理？這需要從政策上進(jìn)一步加以完善。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對銷售網(wǎng)點(diǎn)提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。9．今年4月22日，針對一些地區(qū)農(nóng)民反映補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問題，財(cái)政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付改革試點(diǎn)，實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并錄入補(bǔ)貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)并兌付補(bǔ)貼資金的辦法，簡化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序?！凹译娤锣l(xiāng)不是國家的包銷政策，各大企業(yè)仍需加強(qiáng)自身的宣傳、推廣、物流、服務(wù)、售后等方面的工作。據(jù)康佳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2008年12月家電下鄉(xiāng)推廣工程開展以來，公司在地縣農(nóng)村市場銷售收入接近6億元。而調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，其中彩電普及率為37%，%，而手機(jī)普及率只有5%。這也是今年“家電下鄉(xiāng)”政策的創(chuàng)新所在。國家利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品。特別是對于一些較為貧困的地區(qū)而言，政府要想讓農(nóng)民超前消費(fèi)，可能還需要更大力度的政策。而且有的家電產(chǎn)品打折促銷后，售價(jià)可能比補(bǔ)貼后的部分家電價(jià)格還低，如果是這樣，又何必再購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品呢？ 要想解決這些問題，可能還需要政府加大宣傳力度。很多農(nóng)民擔(dān)心“家電下鄉(xiāng)”是廠家在清理庫存。3 盡管這樣，還有一些農(nóng)民持有懷疑的態(tài)度。7．，家電下鄉(xiāng)前面的路任重而道遠(yuǎn)。據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現(xiàn)象，供電距離超標(biāo)，造成電壓偏低，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的正常使用。與此同時(shí)，全省農(nóng)村社會用電量增長提速。6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項(xiàng)民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。據(jù)悉，為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補(bǔ)貼的及時(shí)兌付，大幅簡化補(bǔ)貼審核兌付程序。如今，該縣形成了168個(gè)“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個(gè)街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費(fèi)者在家門口就能買到質(zhì)高價(jià)低的家電產(chǎn)品。當(dāng)問及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品