【正文】 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)所屬單位的自查自糾工作，及時(shí)做好活動(dòng)資料收集和材料報(bào)送，避免活動(dòng)走過場(chǎng)和流于形式，確保取得實(shí)效。結(jié)合實(shí)際制定了《某區(qū)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理工作檢查方案》，對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟作了具體安排。落實(shí)責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作重點(diǎn)，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。二、自查情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。移民資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行統(tǒng)一資金撥付、會(huì)計(jì)核算、報(bào)賬管理，移民資金賬務(wù)處理實(shí)行專人專帳管理，并建立了項(xiàng)目支出審批管理制度，對(duì)資金撥付、日常財(cái)務(wù)收支、往來款項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確審批程序和相關(guān)人員的審批權(quán)限。移民工程項(xiàng)目嚴(yán)格按上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂承包合同、辦理工程驗(yàn)收和決算。我區(qū)移民資金實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理和預(yù)算管理，資金支付嚴(yán)格按照上級(jí)移民主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。2006年2014年我區(qū)共實(shí)施各類大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目X個(gè)，發(fā)放各類移民資金X萬元。其中項(xiàng)目扶持內(nèi)容主要是對(duì)庫區(qū)及移民安置村安排包括農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。2011年2月，區(qū)劃調(diào)整后從某縣移民局接收X名移民。一、基本情況（一）后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。建議上級(jí)移民局發(fā)放直補(bǔ)資金文件時(shí)同時(shí)抄送縣移民局。上級(jí)下發(fā)至我縣直補(bǔ)資金文件只發(fā)至縣財(cái)政局，沒有同時(shí)抄送縣移民局。因我辦人員少，且要負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目、水庫移民后期扶持、中德財(cái)政合作項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)工作，工作量大，且無辦公經(jīng)費(fèi)，我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。編制的水庫庫區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃分3大類、6個(gè)項(xiàng)目，其中：，水土開發(fā)項(xiàng)目901萬元，防滲渠項(xiàng)目664萬元。五、主要做法建檔立卡水庫移民后期扶持工作要持續(xù)20年，為使此項(xiàng)工作有延續(xù)性，便于動(dòng)態(tài)管理，2009年，縣扶貧辦（移民管理局）組織專人負(fù)責(zé)為149戶水庫移民建立卡達(dá)蘇蓋提水庫移民電子、紙質(zhì)檔案。，培訓(xùn)移民50 人。，培訓(xùn)移民290人。其中：拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資金8萬，培訓(xùn)移民100人。其中：，系項(xiàng)目已實(shí)施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)113村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過公開招標(biāo)已啟動(dòng)，正在實(shí)施。災(zāi)害直補(bǔ)資金：，（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。三、庫區(qū)移民直補(bǔ)資金及災(zāi)情補(bǔ)助資金發(fā)放情況。及時(shí)、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。即對(duì)移民區(qū)發(fā)展和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核和評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。即建立了專門帳戶，明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴(yán)格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制。制定各類制度，確保工作順利開展為順利開展水庫移民后期扶持各項(xiàng)工作，我縣及時(shí)制定了分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)喀移民傳【2011】10號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認(rèn)真做好自查，積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將我縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)如下：一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任為扎實(shí)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)【2006】17號(hào)）的貫徹實(shí)施，維護(hù)移民合法權(quán)益，經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長(zhǎng)，縣扶貧辦主任為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、環(huán)保局、信訪局等25個(gè)行業(yè)部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。另外，現(xiàn)階段我國(guó)水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國(guó)際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來的效益。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對(duì)新環(huán)境有了初步的認(rèn)識(shí)和熟悉。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級(jí)政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。再次，后期扶持政策有利于移民的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會(huì)在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。這是我國(guó)現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會(huì)制度所無法比擬的。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國(guó)家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。具體工程實(shí)施情況清楚地表明這一點(diǎn)（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強(qiáng)實(shí)施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗(yàn)收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在落實(shí)不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時(shí)間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。這導(dǎo)致：①其實(shí)施效果，尤其是生產(chǎn)安置實(shí)施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求難度很大；②一些項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。第三，由于水庫移民項(xiàng)目的特殊性，其工程對(duì)象是“人”，是“社會(huì)”，這決定了它是一項(xiàng)十分繁雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。這些移民，安置后生活水平的波動(dòng)是不可避免的。所以，在搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會(huì)環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的