【文章內(nèi)容簡介】 元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準確無誤。三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續(xù)簡便、服務優(yōu)質的原則,認真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標準,將扶持資金逐級下達到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財政部門負責將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉存入移民個人存款賬戶?？h(市、區(qū))財政部門負責在郵政儲蓄部門開設扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部門把移民個人存折發(fā)放到移民戶。發(fā)放扶持資金實行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關部門要建立健全管理制度,嚴肅財政紀律,嚴禁擅自改變移民后期扶持標準、對象和方式,嚴禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監(jiān)察等部門要按職責分工,對扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題。對弄虛作假、虛報移民人數(shù)的有關責任人,要依規(guī)依法嚴肅查處。四、扎實工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當形式明確扶持資金發(fā)放時間、范圍、標準和辦法,認真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實際困難和問題。對符合當?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關。要拓寬移民表達意見、建議的渠道,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,依法行使民主權利。要認真排查各種不穩(wěn)定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應急處理機制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實施。五、加強領導,落實責任。各級政府和各有關部門要加強領導,落實責任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到人。一要落實政府領導責任制。各級政府都要簽訂責任書,落實責任制。主要領導要親自研究,認真部署。分管領導要具體負責,抓好落實。特別是對移民核定登記結果,各級政府要層層審核把關,主要領導簽字負責。二要落實移民工作機構責任制。各級移民工作機構具體負責扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責任制,切實履行職責,提高工作質量和效率。三要落實扶持資金發(fā)放責任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認真履行監(jiān)督管理職責。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發(fā)放到移民個人。河南省人民政府辦公廳二○○七年四月十八日第三篇：論我國水庫移民后期扶持政策摘要：介紹我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)，分析 水庫移民后期扶持的原因，并結合小浪底移民工作的實踐對水庫移民后期扶持工作存在的 問題 進行思考。提出加強前期生產(chǎn)補償資金的計劃管理是做好后期扶持的基礎，后期扶持的指導思想要正確，規(guī)劃要 科學 合理，資金要正確使用，還要注重移民生產(chǎn)技能的培訓。關鍵詞：水庫移民移民政策小浪底后期扶持 后期扶持對于搬遷后移民生產(chǎn)、生活水平的恢復和 發(fā)展，對移民安置后的長治久安起到十分重要的作用。一、我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)我國現(xiàn)有關于水庫移民后期扶持的主要政策依據(jù)來源于《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院［1991］第74號令，以下簡稱《條例》）和國家計劃委員會、財政部、電力 工業(yè) 部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計建設［1996］526號文（以下簡稱“四部委文件”），其相關主要條款有：《條例》第三條：“國家采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設立庫區(qū)建設基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算”“；四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫區(qū)移民工作??設立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題??”。二、水庫移民后期扶持的原因尋本求源，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：首先，水庫移民是否得到妥善安置的標準是：移民生活是否逐步達到或超過原有水平。根據(jù)我國有關移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國水庫移民安置采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結合的辦法。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補償、補助，這是由我國現(xiàn)階段 社會 經(jīng)濟 發(fā)展水平和國家經(jīng)濟承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補償標準相對較低。如果僅靠前期補償、補助來恢復移民原有生活水平，難以辦到。實踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達到或超過原有生活水平。這是現(xiàn)階段我國對水庫移民進行后期扶持的根本原因。其次，在水庫移民淹沒處理補償中，雖然對移民被淹沒實物給了一定補償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補償標準漸趨科學和合理。但必須看到，一些財產(chǎn)給移民帶來的長遠收益可能遠大于相應補償。水庫移民是非自愿性移民，是局部社會區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會關系和構成要件受水庫淹沒 影響 而被強制性解體，并人為進行重組的過程，它不可能完全按照社會經(jīng)濟內(nèi)在的 規(guī)律 性而進行。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會等等。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”