【正文】 各?。▍^(qū)、市）要在2007年春節(jié)前，將第一批扶持資金發(fā)放到人，并積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目扶持，使移民群眾早日享受到后期扶持政策帶來的實(shí)惠。各地要在確保穩(wěn)定的前提下，采取得力措施，加快政策的實(shí)施進(jìn)度，確保年底前完成本?。▍^(qū)、市）的人口核定、扶持方式確定和后期扶持規(guī)劃編制工作。各大電網(wǎng)公司要積極配合財(cái)政部繼續(xù)抓好基金的征繳工作，確保資金及時(shí)足額到位。后期扶持基金的足額入庫(kù)，是17號(hào)文件順利實(shí)施的重要保障。各級(jí)信訪部門也要加大工作力度，認(rèn)真接待移民的來信來訪，積極會(huì)同移民管理機(jī)構(gòu)做好政策解釋和來訪人員的疏導(dǎo)工作。要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛開展正面政策宣傳。各地要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加大移民工作干部的培訓(xùn)力度。各地要按照１７號(hào)文件及相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善本地區(qū)移民后期扶持人口核定辦法、后期扶持方式確定辦法、后期扶持資金發(fā)放和管理辦法等具體操作辦法。（二）抓緊制定配套辦法。要抓緊健全移民管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)移民工作力量，強(qiáng)化工作職能，提高履行職責(zé)的能力。各地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施后期扶持政策的重要性，把政策實(shí)施工作擺上更加突出的位置。二、扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)各地要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)后期扶持政策的落實(shí)。對(duì)中央直屬水庫(kù)移民遺留問題處理2002～2007年規(guī)劃中已經(jīng)批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。要把符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；對(duì)于有特殊困難的家庭，要采取多種幫扶措施幫助其渡過難關(guān)；對(duì)于符合條件的非農(nóng)業(yè)戶口移民，要及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)；對(duì)于仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口移民，通過納入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決其困難。部分非農(nóng)業(yè)戶口移民，由于多種原因，生活比較困難。水庫(kù)建設(shè)中涉及的“淹地不淹房”人口的生產(chǎn)生活困難問題，通過納入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌解決。對(duì)移民與原住村民矛盾易發(fā)的村組，地方各級(jí)人民政府一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把工作做細(xì)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的利益關(guān)系。后期扶持方式的確定，在一些地方直接涉及移民及安置區(qū)原住居民的切身利益。（二）關(guān)于后期扶持方式確定問題。移民遷出地人民政府要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極予以配合，盡快核實(shí)移民身份，并將移民身份證明提供給移民現(xiàn)戶籍所在地人民政府。對(duì)于跨省自主外遷移民人口核定登記工作，要堅(jiān)持屬地管理的原則，由移民現(xiàn)戶籍所在地人民政府負(fù)責(zé)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳以發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2006〕1249號(hào)印發(fā)的《關(guān)于大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》的規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，認(rèn)真做好后期扶持人口核定登記工作。各地如有個(gè)別少報(bào)、漏報(bào)的后期扶持人數(shù)，由省級(jí)人民政府在本?。▍^(qū)、市）核定移民后期扶持人數(shù)總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌平衡，自行消化。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 17號(hào)文件關(guān)于后期扶持范圍的規(guī)定，即“后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民”，“在扶持期內(nèi)，中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整”。各地要根據(jù)17號(hào)文件提出的原則和要求，細(xì)化政策，明確界限，準(zhǔn)確把握，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究和妥善解決政策實(shí)施中遇到的各種問題。但在政策實(shí)施中，還存在著總體進(jìn)度滯后、各地進(jìn)展不平衡、部分政策界限需要進(jìn)一步明確、政策宣傳和培訓(xùn)工作力度不夠等問題。辦公經(jīng)費(fèi)開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。六、后期扶持工作中存在的問題及建扶持資金由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項(xiàng)目資金不能及時(shí)結(jié)算。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。二是通過對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是移民收入水平大幅提高。五、后期扶持政策實(shí)施效果2008年至2012年，共扶持項(xiàng)目523個(gè)。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項(xiàng)目。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況中央結(jié)余資金項(xiàng)目所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，沒有變更情況?？h移民辦水庫(kù)移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。（2）移民辦未配備專職財(cái)務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財(cái)務(wù)科代管。項(xiàng)目資金管理及使用情況（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計(jì)費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)。目前所有項(xiàng)目均已開工，、王木營(yíng)千畝矮化果園建設(shè)項(xiàng)目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、三里莊果品采摘園建設(shè)項(xiàng)目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?；I備中的項(xiàng)目1項(xiàng):程家營(yíng)百畝金銀花藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5項(xiàng)：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項(xiàng)目；付于屯等9村排水工程項(xiàng)目；柳溝、胡家營(yíng)玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目；香營(yíng)葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目。目前全部開工。移民辦作為項(xiàng)目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位簽訂了合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對(duì)投標(biāo)單位申報(bào)的資格、資信、業(yè)績(jī)等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，最終確定兩個(gè)施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊(duì)和玉森建筑公司聯(lián)合體。接受了潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司組織了兩個(gè)施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。（二）中央結(jié)余資金項(xiàng)目實(shí)施情況項(xiàng)目管理及實(shí)施情況（1）項(xiàng)目管理制度制定及實(shí)施情況我縣中央結(jié)余資金項(xiàng)目涉及2002011兩個(gè)16個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工66項(xiàng)，未開工項(xiàng)目16項(xiàng)。今年扶持項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項(xiàng)目建設(shè)等。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實(shí)、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況?，F(xiàn)在正在發(fā)放中。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。后期扶持人口規(guī)模在全市9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣中居第二位。%，分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3