【正文】 二是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。但是，我國高等教育招生制度的改革，對同學們的負面影響也很大?！敝袊怨乓詠砭头浅Ｖ匾暯逃?而且當今時代的競爭實質(zhì)是人才的競爭，中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民問題是中國的問題，中國的問題就是農(nóng)民問題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農(nóng)村要轉(zhuǎn)型，必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，相應的農(nóng)村教育更應加強。在當前，全面、廣泛、深入、持久地開展素質(zhì)教育，是“科學發(fā)展觀”的“核心”內(nèi)容，是十七大向全黨和全國人民發(fā)出的偉大號召，是“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義”的根本措施、重要前提、先決條件、可靠保證，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。而要從根本上解決，就是要著手于教師、學生、家長、國家這四個重要層面。本文以對皖南某鎮(zhèn)(本人家鄉(xiāng))的初級教育調(diào)查為例，進而對江南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育狀況進行剖析。nbsp第四篇：浙江農(nóng)村義務教育調(diào)查報告（寫寫幫推薦）摘要：改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。我們希望，通過加大對義務教育投入的力度，使農(nóng)村中小學校長和教師能把自己的時間和精力百分之百集中在教育上，不再為學校的經(jīng)費、教師的福利發(fā)愁。在城市，要樹立大教育的觀念，加大力度解決外來民工子女的教育問題，使大量民工子女能享受城市良好的教育資源和城市文明，為現(xiàn)代化建設提供大量高素質(zhì)的人力資源。所以，我們建議必須從現(xiàn)在起，采取切實有效的措施和非常手段，增加各級政府對教育的投入。這里規(guī)定的農(nóng)村中學僅僅是指100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學，農(nóng)村小學是指村辦小學、完小以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在村里的辦學點，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中小學還沒有包括在內(nèi)。從生均預算內(nèi)教育經(jīng)費看，中小學與高、中等院校差距也很大，2002年普通高校、普通高中、普通初中和普通小學生均預算內(nèi)教育經(jīng)費分別為6651元、2353元、1716元和1455元，其中預算內(nèi)生均公用經(jīng)費分別為2736元、489元、230元和128元。浙江省2002年的經(jīng)費支出中，％，技校和高中（含職高）％，％，％。在農(nóng)村不少地方，可以看到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的標語寫在學校破舊的墻上，與有些部門漂亮的辦公樓形成了明顯的反差，反映了我們在教育投入上的矛盾和無奈。到2002年，％，與《綱要》的要求相距甚遠，與聯(lián)合國推薦的比例差距更大。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，我國對教育的投入低于其它發(fā)展中國家。黨的十四大明確指出：必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。因此，當務之急是從制度上來保證政府財力對教育的投入，完善對干部的考核辦法，增加環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等考核內(nèi)容，建立一套社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的干部考核辦法，這樣才能糾正地方政府重經(jīng)濟輕文教衛(wèi)的傾向。因此，各地官員為了凸顯自己的政績，從自己的政治前途考慮，往往喜歡發(fā)展投資回報率高而快的產(chǎn)業(yè)，希望能夠用GDp的快速增長來表現(xiàn)自己的工作業(yè)績。使他們在實際工作中輕文教衛(wèi)重GDp的根源在于上級對下級的考核制度上。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導思想上的偏差。政府預算不足也正是10年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國主管教育的官員說，％，還不到聯(lián)合國推薦水平6％的一半。因為他們清楚，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運的有效途徑。目前在我們國家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長所認識，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達到120億美元。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費，教育開支占GDp的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進，用了不到二十年的時間，由歐洲最窮的國家變?yōu)樽罡粐遥@在世界上是少有其匹的。愛爾蘭是一個歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。因此，進入二十世紀時，英國沒有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學校。英國是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟強國。為此，我們提出以下建議：（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個人都能認識的，但經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、國力的增強，又無不體現(xiàn)出教育的重要性。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力資源，對我省的現(xiàn)代化建設是一個極大的推動，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動力必將成為建設全面小康社會的包袱。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，這與我省的經(jīng)濟地位很不相稱。應該說自1985年實施義務教育以來，我省的義務教育取得了顯著的成績，％，％，％，初中入學率、％％。農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。五、對發(fā)展農(nóng)村義務教育的幾點建議黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。沒有收費卡，就不利于家長對學期中間的收費進行監(jiān)督。在這次被調(diào)查的300名中小學家長中，％家長反映學校沒有執(zhí)行收費卡制度。（五）教育收費卡制度執(zhí)行不力為切實減輕農(nóng)民的教育負擔，防止教育亂收費，近年來，教育部門出臺了教育收費公示制度和收費卡制度，即教育收費不但要公示，每位家長還必須有收費卡。非自愿訂閱多是因為上級有任務或是有關(guān)部門領導打招呼的結(jié)果，訂閱的報刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級黨報（越是下級的黨報數(shù)量越多），有各級晚報、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價公報》、《質(zhì)量時刊》、《中國教育報》、《教育信息報》、《中國教工》等等，有的市（縣）級黨報教職員工人手一份還有多。我們調(diào)查了9所中學和9所小學2003年的報刊征訂情況。從教師的學歷看，金華、%%，%；%%，%。從學生家長的反映看，有45%的家長認為學校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。其中一個班54人，只有9人升入當?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學有70多人外出求學，占在校學生的10％。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。有的校長說，以后在培養(yǎng)教師時只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報評“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會挫傷教師的積極性。有的地方的教育主管部門每年都要對教師進行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學校。在他們學校一個英語教師要教三個班的課，而在民辦學校只教一個班的課?，F(xiàn)在一些民辦、私立學校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質(zhì)有待提高各地反映，目前農(nóng)村中小學優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。在金華，有的教師調(diào)侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。盡管這幾年在改造中小學危房方面取得了很大成績，但在農(nóng)村很多地方學校的教學、生活用房還是很不足。還是因為經(jīng)費緊缺，許多學校教育設施得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加。負債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費、資料費；有的因創(chuàng)綠色學校、創(chuàng)省教育強鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設備和圖書造成欠款；有的因開設信息技術(shù)課購置電腦、建校園網(wǎng)負債；還有的是拖欠辦公費、教師獎金。在被調(diào)查的15所小學中，有6所負債，共負債143萬元，平均每所近24萬元。在被調(diào)查的15所中學中，有11所負債，共負債822余萬元，平均每校近75萬元。其實在某種程度上，校長是在“為政府分憂，替政府受過”。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學很多校長把工作重點放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導討，實在沒辦法的就向?qū)W生亂收費。（二）學校經(jīng)費緊缺，負債辦學現(xiàn)象普遍目前農(nóng)村中小學尤其是經(jīng)濟不很發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學普遍存在經(jīng)費嚴重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費也不寬裕。面對較重的教育負擔，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達地區(qū)）希望能把子女教育的費用負擔降下來，尤其是義務教育，要名符其實。如大部份家長認為一學期柴伙費成本最多也就30元左右，但學校收取的標準大都在60元左右。由此說明，教育收費如果不考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，那么即使完全按標準規(guī)范收費，在一部分地方農(nóng)民仍會感到負擔很重。其結(jié)果，％，％。以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，2002年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長自己估算，龍泉僅為余杭的37%?？紤]到我省各縣（包括縣級市、區(qū)）之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，省物價、教育和財政部門僅僅規(guī)定了有些收費的最高限額或收費的區(qū)間范圍，并把收費標準的制訂權(quán)下放到縣（縣級市、區(qū)）一級，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的收入水平來確定收費標準。其中飲水費已經(jīng)包含在雜費內(nèi)，即使學校提供桶裝水也不能另行收費，但在個別市（區(qū)）收取飲水費的情況比較普遍。有的學生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤枙r教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學生不在少數(shù)。這些假日培訓，都獲得當?shù)叵嚓P(guān)部門的認可。假日培訓應該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓的費用因課程的多少在50—200元之間，培訓的課程也有音樂、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語文、數(shù)學、外語及自然。個別學校還印制自己學校的信片，以宣傳學校、擴大影響為由要學生購買。在四項費用之外的收費中，保險費、校服費、假日培訓費（周末、暑假培訓班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價、教育、財政部門同意，對住校生收取60—80元的柴伙費。省定收費范圍外收費比較多。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負擔的不輕和增長過快，％，％，遠遠快于收入的增長。有的家長實在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔保教師沖抵學雜費。為籌措學雜費，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。對于經(jīng)濟一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，尤其是對二孩家庭（欠發(fā)達地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達地區(qū)要高）。四、當前農(nóng)村中小學教育存在的主要問題從這次調(diào)查情況看，當前農(nóng)村中小學教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：（一）教育費用仍是農(nóng)民比較重的負擔在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，他們感受到了黨中央、國務院及各級黨委、政府對他們的關(guān)懷和對農(nóng)村義務教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負擔越來越重。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時間和15000元。有的欠發(fā)達地區(qū)學校的教師，除了財政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎金、福利加起來也就幾百元錢。在一些欠發(fā)達地區(qū)，教師的生活還比較清貧。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、津貼、獎金等不同造成的。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學教師為17025元，相差不大。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財政負擔，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費用，金華農(nóng)村教師考勤獎、年終獎、醫(yī)保、公積金等財政還沒有解決，今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金財政也還沒有安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學屬于城鎮(zhèn)收費范圍三、教師的工資福利待遇我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學來看，所有教師都能按時領到工資，沒有拖欠的情況。這說明經(jīng)過治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務教育的收費是規(guī)范的、健康的，主流是好的。（四）對收費現(xiàn)狀的基本評價從以上調(diào)查結(jié)果來看，三地農(nóng)村中小學繳費標準除余杭小學借讀費高出100元外，其它都沒有突破省定標準（見下表），各學校也都能嚴格遵守當?shù)氐氖召M標準，在實地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學校超標準收費的情況，多數(shù)學生家長對收費工作也給予了肯定。（三）根據(jù)對150名小學生家長的調(diào)查，約為初中生的一半，％，余杭、金華、。（含部分學校的信息技術(shù)課），％，余杭、金華；，％，余杭、金華；借讀生（共9人），余杭、金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人），余杭、金華、。借讀費小學為300元，初中為600元。農(nóng)村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，初中40—70元。二、農(nóng)村義務教育收費現(xiàn)狀（一）省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學收費標準省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（2003）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從2003年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。這次接受調(diào)查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：，略低于全省平均的1：。本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（2003）21號文件中所指的農(nóng)村中小學的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查。第三篇：浙江農(nóng)村義務教育調(diào)查報