【正文】 同志們，抓好項目工作，是促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的驅(qū)動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確?！笆濉庇幸粋€良好開局，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安目標作出更大的努力。項目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費標準，實際工作中中介收費只會低于標準，或者說大大低于標準，請大家慎重掌握使用。六是要合理利用好項目前期工作經(jīng)費。發(fā)改局和統(tǒng)計局要對全社會固定資產(chǎn)投資完成情況和進度情況作好統(tǒng)計和進度分析，組織實施好固定資產(chǎn)投資月報制度和通報制度，督促進度差的單位和部門，加強進度管理，確保項目按進度實施。因此，我們只能從自己身上抓進度，早計劃、早安排、早推進，才能真正提高效率。大家應(yīng)該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結(jié)時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進度，但是需要州級審批的事項，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項目所處的階段及時分析、排除影響進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實提高工作效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的同時，要把項目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入部門、深入項目現(xiàn)場，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對責(zé)任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項目建設(shè)順利推進。項目責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，責(zé)任要落實到人，在努力爭取投資的同時認真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處?？h發(fā)改局要加強項目申報、下達和跟蹤落實，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目建設(shè)與管理，保證目標任務(wù)完成；建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)所需環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項目的申報；項目業(yè)主部門要主動加強與發(fā)改、統(tǒng)計部門溝通，強化項目信息反饋工作。二是要通力合作。四、幾點要求一是要統(tǒng)一思想。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設(shè)資料是項目檢查的重要依據(jù)，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。一是要嚴格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項目招投標，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強化工程建設(shè)管理和項目變更管理，嚴格控制投資；四是要嚴格項目資金管理，確保資金安全；五是要嚴格固定資產(chǎn)月報制度，加強建設(shè)進度通報和信息反饋。對已經(jīng)確定的招商引資項目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。對于施工投入不足，無故拖延項目建設(shè)的施工單位，發(fā)改局要會同建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門及時督促施工企業(yè)，限期加大人員、設(shè)備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設(shè)任務(wù)。二是加快項目建設(shè)進度，切實保證項目按期完工。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進行項目設(shè)計、財政評審、招投標等開工各項準備，不能因開工準備工作滯后而導(dǎo)致項目無法按期開工，影響投資進度，延誤竣工日期。根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對于已落實的項目未如期開工，進度緩慢，項目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項目，甚至收回投資。項目前期工作是申報、爭取項目和資金的前臵條件，希望大家要充分認識到項目前期工作的重要性，切實推進項目用地、環(huán)評、可研、招投標、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，加快進度，提高質(zhì)量，為項目申報打好基礎(chǔ)。從去年我縣項目前期工作情況來看，進度很不理想。(二)加快項目前期工作進度根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報中央投資及藏區(qū)專項中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，將根據(jù)項目前期工作質(zhì)量和進度情況進行申報排序，前期工作質(zhì)量不高、申報材料不齊備、未按規(guī)定時間上報的，將不納入申報計劃。通過強化對接，掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利，實現(xiàn)項目從“無”變“有”。二是與上級部門的對接。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規(guī)劃的對接非常重要。四是要做好項目對接。項目前期工作既是項目決策的基礎(chǔ)，又是項目順利實施的關(guān)鍵，直接影響到項目立項審批和國家資金投入，因此項目前期工作必須要做深、做實、做強，充分保證質(zhì)量，同時還要及時做好選址、環(huán)評、地勘、設(shè)計等各項工作，使項目具備申報條件。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網(wǎng)、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等重大領(lǐng)域的重點項目，突出公共產(chǎn)品提供、人民生活水平改善重點，做好項目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項目，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。項目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟政策，長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項目的成熟度，才能提高項目申報的成功率。加強項目儲備，提高儲備項目質(zhì)量，達到可研水平，持項待批，相機而上。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經(jīng)過去了。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網(wǎng)，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。三、狠抓落實，全力推進項目工作上新臺階(一)扎實做好項目儲備工作一是要提高重視。比如今年申報藏區(qū)專項投資的9個項目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計劃生育指導(dǎo)站業(yè)務(wù)用房、縣委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務(wù)服務(wù)中心，這些項目前雖然是列在“能完成前期工作項目計劃表”中，但項目一經(jīng)立項，就要馬上開展開工前期準備工作，資金基本落實后，就要馬上開工建設(shè)。項目取得立項批文后，就應(yīng)該準備工程設(shè)計、財政評審、項目招投標工作，確保投資計劃下達后就可以開工建設(shè)，如果等待投資計劃下達后，才開始開展這些工作，項目的進度就慢了。這類項目，各部門在加快項目前期工作的同時，還要加強與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實項目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項目，各部門在做好項目前期工作的同時，要加強與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項目動態(tài)，爭取上級部門的支持。各部門要根據(jù)項目所處的不同階段，做好相關(guān)的工作。在這樣一個形勢下，各部門要主動作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機結(jié)合起來，搶占先機，贏得主動。因此各部門要增強對項目工作重要性、緊迫性和長期性的認識，牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項目的意識，認真領(lǐng)會國家政策，分析國家資金投向，超常規(guī)的備項目、超常規(guī)的跑項目、超常規(guī)的建項目，超常規(guī)的管項目，充分發(fā)揮投資和項目對經(jīng)濟的帶動和支撐作用，以確保“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財力不足，不僅經(jīng)濟發(fā)展要靠投資、靠項目，改善民生更需要靠投資、靠項目。近年來，**縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個關(guān)鍵因素就是項目帶動。長期以來，投資拉動一直是我縣經(jīng)濟增長的主動力。這一系列政策的實施給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。一是從宏觀經(jīng)濟形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、社會民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護與建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國家支持和重點扶持的范圍。所以我們必須清醒的認識到：要在“十二五”期末與全省同步實現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務(wù)重，而且時間緊、難度大。根據(jù)全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項目工作講幾點意見。會上，州委副書記王亞光同志從狠抓項目前臵性要件和項目核準工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項目前期工作、狠抓項目建設(shè)管理四個方面作了重要講話。個別縣的個別項目不按國家規(guī)定的招標投標程序進行招投標，一些項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理不按要求進行招標或比選；在簽訂合同時，不按投標文件中的承諾簽訂合同，不實行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴重影響工程的進度和質(zhì)量；不嚴格遵守項目的可研批復(fù)，隨意變更項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。一是項目前期工作滯后，開工前各項工作準備不足，不能按規(guī)定時間和進度實現(xiàn)開工建設(shè)，部分縣對項目的開工建設(shè)重視不夠，重爭取、輕建設(shè)；部分項目責(zé)任落實不到位，地方部門協(xié)調(diào)配合差。要分析研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢，細化落實責(zé)任，圍繞目標抓落實，查找問題添措施，落實責(zé)任強保障，切實分解目標任務(wù)，落實責(zé)任強化措施，確保項目建設(shè)任務(wù)按期完成。要突出建設(shè)重點，加快推進項目實施，抓好項目投資進度，年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，開工儲備一批；要以重大項目為重點，努力完成今年投資任務(wù)；要以民生項目為重點，調(diào)動各方力量形成合力；要以爭取支持為重點，落實更多項目納入規(guī)劃。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務(wù)副州長**、州政府副州長**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。州級有關(guān)部門負責(zé)同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務(wù)人員參加了會議。十是全面完成“十二五”規(guī)劃編制。八是著力加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。繼續(xù)深入實施“藏區(qū)三大民生工程”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設(shè)，著力擴大就業(yè)，著力社會保障建設(shè)，著力推進居民生活