【正文】 實現今年的環(huán)保目標，任務艱巨，責任重大。保護環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基 。環(huán)保部門要改進工作作風，經常深入企業(yè)、深入現場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關的熱點和難點問題，要一件一件地進行調查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。要把每一項任務明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。 環(huán)境保護工作與廣大群眾日常生活密切相關，我們的工作質量、工作效率和服務水平，直接關系廣大群眾的身心健康，直接體現了黨委、政府的形象。進一步轉變作風，優(yōu)化服務，提高整體素質和環(huán)保執(zhí)法的本領，建設一支作風過硬、業(yè)務精通、勤政為民、廉政高效的高素質環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。 各級領導干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學習，刻苦鉆研業(yè)務知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質和業(yè)務水平。要加大環(huán)境保護的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，營造社會共同關心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。紀檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認真履行職責，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。農業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農業(yè)建設，控制農業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作 。市政園林、建設部門要加快城市垃圾處理設施建設，切實抓好建筑工地管理 。 搞好環(huán)境保護，建設經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責任，必須緊密配合，相互聯動，共同落實，才能收到明顯成效。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，積極引導外資和社會資金參與環(huán)保建設，形成多元化的環(huán)保投入格局。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認真研究有關環(huán)保政策，利用當前國家和重慶市擴大內需 、拉動增長的有利時機，積極包裝項目，爭取環(huán)境治理和保護資金。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機制，強化環(huán)?；A設施建設。按照相關考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標完成情況進行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據。繼續(xù)堅持黨政 “ 一把手 ” 親自抓、負總責制度，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、人大政協監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門齊抓共管、全社會積極參與 ” 的工作機制。 (一 )必須建立健全分級負責的責任機制。各鎮(zhèn)街要選派素質高、責任心強的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。對那些污染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務的單位，必須依法處理，直至責令關停 。 切實落實政府環(huán)境監(jiān)管 “ 問責制 ” ，強化監(jiān)管意識，嚴防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應急處置能力，確保群眾的生產、生活和生命安全。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，明查與暗訪相結合，強化環(huán)境保護執(zhí)法，及時發(fā)現和處理問題。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進行一次專項檢查，全面清 理整頓新開工項目，加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產的處罰力度，對違反環(huán)評和 “ 三同時 ” 制度的，要堅決依法停建、停產，確保環(huán)評執(zhí)行率達 100%， “ 三同時 ” 執(zhí)行率和合格率分別達 100% 。要嚴格執(zhí)行 “ 三同時 ” 制度，建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用，確保污染防治設施落到實處。要將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻，按照 “ 主動服務、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督 ” 的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經委、環(huán)保等部門要切實履行職責，把好污染控制 “ 總閘門 ” 。要注意把握政策導向，對符合國家擴大內需投資方向、滿足環(huán)保準入條件的項目，要簡化程序，加快審批，開辟 “ 綠色通道 ” ，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快 產生投資帶動效應。一是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策。 (六 )嚴格環(huán)境準入，全面落實環(huán)保審批制度。 20**年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件 406 件，區(qū)領導帶案下訪 19 件，占全區(qū)信訪投訴的 30% 。 (五 )堅 持以人為本，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題 解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環(huán)境問題，是政府關注民生、改善民生的具體體現。要注意總結和推廣經驗，不斷推進全區(qū)排污企業(yè) “ 三廢 ”有效利用。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產、生活兩大領域構筑循環(huán)經濟 “ 骨架 ” 。按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，大力推行清潔生產，建立可持續(xù)發(fā)展的生產模式。同時，繼續(xù)開展 “ 安靜居住小區(qū) ” 建設等工作， 20** 年力爭創(chuàng)建 2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。四是 “ 寧靜行動 ” 。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農村環(huán)境保護規(guī)劃》，加強農村環(huán)境保護項目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農村生態(tài)環(huán)境保護工作。今年我區(qū)將開工建設近 20 個污水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進度、質量和安全。要從加強飲用水源保護、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設上狠下功夫。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴格控制燃煤及粉 (煙 )塵污染和城區(qū)揚塵污染。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結合，加快推進 “ 四大行動 ” 。對于已經達標的，也不能掉以輕心，要進一步鞏固提高。要認真對照工作任務，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務有多重。所有部門和單位，都有義務參與創(chuàng)建活動，承擔創(chuàng)建責任，絕不允許出現空檔和死角。加快推進艾坪山公園、篆山坪公園建設，強化農村生態(tài)環(huán)境治理。推進德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設。加強釀酒、印染等重點行業(yè)廢水治理設施的監(jiān)督管理，推進綦江河等次級河流綜合整治，開展水產養(yǎng)殖污染綜合整治 。二是環(huán)境污染控制工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)建設 。根據創(chuàng)模規(guī)劃， 20** 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護模范城區(qū)。進一步建立完善科學的減排指標體系和嚴格的考核體系，把強化政府責任作為實現減排目標的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善總量減排機制，推進 “ 三大體系 ” 建設 , 特別要加強我區(qū)重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設。重點巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設施運行情況，強化轄區(qū)內水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。全面促進結構調整，淘汰落后產能和生產工藝，關停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。完成長風機器廠、 3539 廠鍋爐煤改氣項目。為確?？偭肯鳒p任務的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進工程技術減 排。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作： (一 )標本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務 年初，重慶市下達了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標。環(huán)境噪聲平均值不超過 56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過 68 分貝 。公共集中式飲用水源地水質主要指標達標 率建制鎮(zhèn)達 80% 。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實 “314 ” 總體部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以環(huán)境保護優(yōu)化和服務于經濟發(fā)展，以“ 四大行動 ” 改善環(huán)境質量，以節(jié)能減排促進結構調整，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進 “ 宜居江津 ” ，建設生態(tài)文明，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。 三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環(huán)保目標任務 20** 年是 新中國成立 60 周年，也是應對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業(yè)強區(qū)的關鍵之年。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。環(huán)境是不可逆轉的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的 努力去恢復。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現代化建設的始終?，F在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的 “ 幾通幾平 ” ，對環(huán)境指標方面有了更高、更細的要求。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經濟受到影響，這說明發(fā)展生產力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質量為前提。 三是保護環(huán)境就是發(fā)展生產力?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，強調發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質量和水平，促進人的全面發(fā)展，要求實現經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。 二是保護環(huán)境就是貫徹落實科學發(fā)展觀。既要小康，更要健康。對此，我們需要深刻反思?，F在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認清形勢，端正思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實增強做好環(huán)保工作榮譽感和責任感。建設生態(tài)文明，必須以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式為內涵，引導全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。 二、分析形勢，深化認識，增強做好環(huán)保工作的責任感和榮譽感 黨中央、國務院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。第三，可以借國家和重慶擴大內需加大基礎設施建設投入之機， 爭取環(huán)保項目支持，集中建設一批環(huán)境基礎設施。首先，黨中央、國務院把應對這場國際金融危機作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的機遇，把加強生態(tài)環(huán)境建設作為擴內需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。 環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱 “ 獨角戲 ” ，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制