【正文】 域，都在國家支持和重點(diǎn)扶持的范圍。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財(cái)力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項(xiàng)目，改善民生更需要靠投資、靠項(xiàng)目。這類項(xiàng)目，各部門在加快項(xiàng)目前期工作的同時，還要加強(qiáng)與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項(xiàng)目，各部門在做好項(xiàng)目前期工作的同時，要加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項(xiàng)目動態(tài)，爭取上級部門的支持。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報(bào)，或是等待上級的安排來做項(xiàng)目。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報(bào)，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對接非常重要。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭取投資的同時認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大家應(yīng)該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結(jié)時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級審批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。六是要合理利用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的階段及時分析、排除影響進(jìn)度的各種因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實(shí)提高工作效率?？h發(fā)改局要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)和跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目建設(shè)與管理，保證目標(biāo)任務(wù)完成；建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)所需環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅(jiān)持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項(xiàng)目的申報(bào)；項(xiàng)目業(yè)主部門要主動加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目信息反饋工作。一是要嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強(qiáng)化工程建設(shè)管理和項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制投資；四是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保資金安全；五是要嚴(yán)格固定資產(chǎn)月報(bào)制度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)和信息反饋。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項(xiàng)目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評審、招投標(biāo)等開工各項(xiàng)準(zhǔn)備，不能因開工準(zhǔn)備工作滯后而導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期開工，影響投資進(jìn)度，延誤竣工日期。(二)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報(bào)中央投資及藏區(qū)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行申報(bào)排序，前期工作質(zhì)量不高、申報(bào)材料不齊備、未按規(guī)定時間上報(bào)的，將不納入申報(bào)計(jì)劃。四是要做好項(xiàng)目對接。項(xiàng)目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項(xiàng)目的成熟度，才能提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。三、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作上新臺階(一)扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備工作一是要提高重視。各部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的不同階段，做好相關(guān)的工作。近年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個關(guān)鍵因素就是項(xiàng)目帶動。所以我們必須清醒的認(rèn)識到：要在“十二五”期末與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務(wù)重，而且時間緊、難度大。一是項(xiàng)目前期工作滯后，開工前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不足，不能按規(guī)定時間和進(jìn)度實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，部分縣對項(xiàng)目的開工建設(shè)重視不夠，重爭取、輕建設(shè)；部分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不到位，地方部門協(xié)調(diào)配合差。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務(wù)人員參加了會議。緊緊圍繞打造“**國際特色精品旅游”品牌，全力推動旅游業(yè)加快發(fā)展。二是強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。全州發(fā)展改革工作會和重點(diǎn)項(xiàng)目工作會主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召開全州發(fā)展和改革工作會議。信息反饋到位。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵民間資本參與建設(shè)。對項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。近年來，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項(xiàng)目資金的力度。同時，對干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：一、立足三個高度，來認(rèn)識抓好項(xiàng)目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。一、解放思想，提高認(rèn)識，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。要進(jìn)一步堅(jiān)定抓項(xiàng)目的信(本文權(quán)屬文秘之音所有，)心，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的自覺性，學(xué)會抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。全區(qū)上下要牢固樹立“人人是發(fā)展形象，處處是投資環(huán)境”的全局意識，為招商引資工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，簽訂項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理和一票否決制。要著重超前謀劃一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，儲備一批增加地方財(cái)源，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的中小項(xiàng)目，吸引一批省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，組織實(shí)施一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排一批急需的社會事業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)做到開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目的不斷增加。即要抓好生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持以人為本，全力爭取一批社會公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等與人民群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高生活水平。要處理好大項(xiàng)目與小項(xiàng)目的關(guān)系，既要抓好當(dāng)前對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)效益明顯的“短平快”項(xiàng)目，又要把眼光放到有長遠(yuǎn)帶動作用的大公司、大企業(yè)和骨干項(xiàng)目上，抓好對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有深遠(yuǎn)影響和重大戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目，通過引進(jìn)大項(xiàng)目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈條效益?；仡欉^去一年的工作，通過全區(qū)上下的艱苦努力，項(xiàng)目工作和招商引資有了很大進(jìn)展，但我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個別部門和單位對招商引資、項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，爭取項(xiàng)目的主動性還不強(qiáng)；二是項(xiàng)目前期工作比較滯后，對重大項(xiàng)目的前期調(diào)研、效益預(yù)測不到位，工作比較被動；三是在建項(xiàng)目的監(jiān)管工作力度還不大，特別是對國債項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，缺乏有效的監(jiān)督檢查和效益評估，項(xiàng)目實(shí)施還不是十分到位；四是項(xiàng)目資金的到位率較低，后續(xù)工作跟不上，有些招商引資項(xiàng)目合同簽了，但只是協(xié)議，資金沒有落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門都抓住時機(jī)，根據(jù)各自的工作重點(diǎn)，采取有力措施，積極推動項(xiàng)目工作的開展，全區(qū)項(xiàng)目工作保持了較好的發(fā)展勢頭。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，不斷加大招商引資工作力度，簽訂各類招商引資項(xiàng)目51個，已建成13項(xiàng)，在建29項(xiàng)。今天我們又專題召開全區(qū)項(xiàng)目工作會議，這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對項(xiàng)目和招商引資工作的高度重視。同時，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼建成和發(fā)揮效益，社會各方面的項(xiàng)目意識逐漸增強(qiáng)，對項(xiàng)目工作和招商引資的關(guān)注、支持力度不斷提高，積極性有了較大提高，形成了推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目工作的良好氛圍。四是工業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著。今年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。對那些政府無力投資建設(shè)的項(xiàng)目，要拓寬渠道，盡可能積極爭取招商引資和吸納民間資本投資建設(shè)。發(fā)展抓項(xiàng)目，既是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)很實(shí)在、很緊迫的任務(wù)。善于捕捉項(xiàng)目信息，抓住政策機(jī)遇，依托區(qū)位比較優(yōu)勢，向省內(nèi)外、國內(nèi)外尋找相對應(yīng)的基本建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要把精力更多地用在項(xiàng)目建設(shè)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、促項(xiàng)目上來，組織精干高效的工作班子，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的論證、爭取、建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目工作任務(wù)全面完成。要下決心解決部門權(quán)力利益化的問題，加大對破壞環(huán)境方面人和事的查處力度，對利用職權(quán)吃拿卡要、有意