【正文】 年終審計(jì)部門必須對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。目標(biāo)督查辦要對(duì)前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評(píng)。比如財(cái)政評(píng)審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。對(duì)條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間，盡快開(kāi)工；對(duì)條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工，盡量形成更多實(shí)物工作量；對(duì)在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。簡(jiǎn)單的說(shuō)，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評(píng)估。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理國(guó)家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時(shí)組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，做到周計(jì)劃保證旬計(jì)劃，旬計(jì)劃保證月計(jì)劃，月計(jì)劃保證年計(jì)劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作同等重要，“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取來(lái)的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。去年6月，我們就對(duì)2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒(méi)有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評(píng)審不過(guò)關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。項(xiàng)目既要與總體規(guī)劃對(duì)接，又要與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃特別是與上級(jí)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，以確保重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、州的規(guī)劃與投資計(jì)劃。編制的可行性研究報(bào)告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)要盡可能減少工程實(shí)施過(guò)程中的變更。同時(shí)還要分析自身的資源和優(yōu)勢(shì)，才能提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有前期就沒(méi)有項(xiàng)目，前期工作沒(méi)有做好，將直接影響項(xiàng)目的申報(bào)、進(jìn)度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯(cuò)失良機(jī)。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開(kāi)工建設(shè)。這個(gè)投資計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目和能完成前期工作的項(xiàng)目都有可能成為具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況來(lái)調(diào)整工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資方向的項(xiàng)目，切實(shí)形成開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。在這樣的背景下，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，如何結(jié)合縣情，謀劃落實(shí)一批對(duì)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有支撐作用的項(xiàng)目，是能否抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。二是新一輪西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、民生和社會(huì)事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會(huì)召開(kāi)后，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對(duì)推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績(jī)很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。為切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)項(xiàng)目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確?！伴_(kāi)門紅”和全年計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度；三是要加快實(shí)施推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃的完成；四是要嚴(yán)格制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。州發(fā)改委主任**同志通報(bào)了2010年全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題。州委常委、州人民政府常務(wù)副州長(zhǎng)**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標(biāo)任務(wù)，要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上。2011年2月27日，州委、州政府在**召開(kāi)全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議。七是更加注重糧食安全和物價(jià)穩(wěn)定。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。三是鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要求各縣各部門要狠抓項(xiàng)目對(duì)接，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。州委副書記王亞光、州人大常委會(huì)副主任**、州政府副州長(zhǎng)**、政協(xié)**州委員會(huì)副主席**等州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)議全面分析了全國(guó)、全省、全州面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前加快發(fā)展的機(jī)遇和條件，對(duì)抓好投資工作，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的良好開(kāi)局提出了要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會(huì)和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)和機(jī)遇，安排部署2011年項(xiàng)目工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要全面掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)策措施認(rèn)真加以解決。發(fā)展計(jì)劃局要充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理的職能作用，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。因此，各部門、各單位一定要站在識(shí)大體、顧大局、講政治的高度搞好各項(xiàng)服務(wù)工作，絕不允許把十分寶貴的時(shí)間耗費(fèi)在推委扯皮上。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭(zhēng)取早日落實(shí)。發(fā)展計(jì)劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到單位到人頭。堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持依法辦事，依法管理。堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對(duì)西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項(xiàng)目上對(duì)西部地區(qū)的傾斜。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要抓重點(diǎn)建設(shè)。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)必須挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。抓好項(xiàng)目工作，對(duì)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長(zhǎng)，以及對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)非常重要的工作。督查監(jiān)管到位。部門協(xié)作到位。當(dāng)前，搞好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金是抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。三、立足五個(gè)到位，抓項(xiàng)目落實(shí)工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)，國(guó)債項(xiàng)目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。除繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)債資金外，要在招商引資、爭(zhēng)取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。我們要把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，既要繼續(xù)抓好小項(xiàng)目，又要抓對(duì)焉耆發(fā)展有牽引、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。二、立足四個(gè)堅(jiān)持，抓好項(xiàng)目工作堅(jiān)持用發(fā)展的意識(shí)抓項(xiàng)目。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時(shí)期，加快發(fā)展。立足于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)和面臨的困難的高度。年均增速要達(dá)到15%，這對(duì)我縣來(lái)講，也是一個(gè)非常快的速度。這對(duì)我們進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展產(chǎn)生重要作用。近年來(lái)，我縣緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。但是，從總體上來(lái)說(shuō)，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。要在全區(qū)營(yíng)造關(guān)心項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好氛圍，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。要緊緊圍繞國(guó)家投資重點(diǎn)，緊抓東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)捕捉機(jī)遇，敢于搶抓機(jī)遇，善于用好機(jī)遇，在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上有所作為。要下決心解決部門權(quán)力利益化的問(wèn)題，加大對(duì)破壞環(huán)境方面人和事的查處力度，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、有意刁難、互相推諉、嚴(yán)重不作為的行為和客商投訴案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。四、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境對(duì)發(fā)展的影響越來(lái)越大，發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要把精力更多地用在項(xiàng)目建設(shè)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、促項(xiàng)目上來(lái)，組織精干高效的工作班子，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的論證、爭(zhēng)取、建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目工作任務(wù)全面完成。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人主體到位的項(xiàng)目