【正文】 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照今天會(huì)議的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署，盡心盡責(zé)抓好安全穩(wěn)定工作，確保我縣的安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作、社會(huì)治安綜合治理工作有更好的起色，有更好的局面。大家知道，山西屢次發(fā)生重特大的煤礦安全生產(chǎn)事故，在事故處理中嚴(yán)格實(shí)行“行政問(wèn)責(zé)制”，多少領(lǐng)導(dǎo)因此下馬。今后在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患，尤其是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研、考察、檢查等關(guān)鍵性工作，都要有應(yīng)急預(yù)案和防范措施。安監(jiān)、公安、消防等部門要對(duì)礦山安全、建筑安全、煙花爆竹、道路交通、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全大排查，并將整改措施落實(shí)到位。二是對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理。下次，還有更多的領(lǐng)導(dǎo)、更高層次的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察鷹瑞高速公路建設(shè)，要杜絕類似事件的再度發(fā)生。鷹瑞高速項(xiàng)目建設(shè)在征地拆遷過(guò)程中，遇到了一些群眾上訪的問(wèn)題。園區(qū)是我們工作的重點(diǎn)，是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這幾年園區(qū)的治安事件時(shí)有發(fā)生，給客商帶來(lái)不小的損失。既要規(guī)范園區(qū)企業(yè)用工行為，又要切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。河道采沙雖然得到了上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但在我縣轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行采沙作業(yè)，我們要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真研究。尤其是在春江水暖的時(shí)期，縣教育部門要對(duì)全縣所有的學(xué)校，所有的中小學(xué)生進(jìn)行安全教育；要采取措施禁止學(xué)生下河游泳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）以及政法、教育、水利、安監(jiān)、信訪等部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全穩(wěn)定的職責(zé)。如果不認(rèn)真汲取，切實(shí)改進(jìn)，那么就還有可能發(fā)生類似的事件。這一事件發(fā)生在光天化日之下，公安部門和園區(qū)有哪些防范措施？關(guān)于高普電子員工自殺問(wèn)題。從表面看，這些事件都是偶然事件，但從某種程度上都有單位或部門工作不到位、工作不細(xì)、工作不實(shí)的因素，值得我們?nèi)シ此?、去檢討。老百姓的訴求有個(gè)合理程度，對(duì)鬧訪事件我們有個(gè)合理的容忍度，但絕不允許發(fā)生“打、砸、鬧”的事件，該抓的要抓，該關(guān)的要關(guān)。有些事情分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要敢于作為，敢于承擔(dān)責(zé)任，不能等主要領(lǐng)導(dǎo)下命令、下指示，才去應(yīng)對(duì)，才去采取措施。對(duì)事件的發(fā)展局勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)事件的影響和后果也估計(jì)不足。凌副省長(zhǎng)在視察南豐段時(shí)就已發(fā)生攔車事件。事件的發(fā)生和處理始終是一面“鏡子”。這件事處理好了，化被動(dòng)為主動(dòng)，壞事也就變成了好事。目前，全縣的安全穩(wěn)定工作可以說(shuō)：總體平穩(wěn)，態(tài)勢(shì)較好。17”事件許多媒體都有報(bào)道，還有幾起與客商有關(guān)的事件，對(duì)我縣招商引資影響不利。第三，對(duì)象敏感。我覺(jué)得,近段時(shí)間所發(fā)生的事故主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，事件發(fā)生多、死亡人數(shù)多。抓好安全穩(wěn)定工作是全鎮(zhèn)上下的共同責(zé)任，任務(wù)艱巨，使命光榮。各村、各社區(qū)、各站所、部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)妥善地解決安全穩(wěn)定問(wèn)題，避免隱患叢生，矛盾積累。對(duì)久拖不決的信訪問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)村、社區(qū)限期辦結(jié)。二要強(qiáng)化督查督辦抓落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)信訪案件要以最短的時(shí)間、最有效的方式、最滿意的結(jié)果抓緊處理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“按下葫蘆又浮起瓢”的現(xiàn)象。各村、各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，包村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)本村、本社區(qū)安全穩(wěn)定工作要了如指掌。這幾項(xiàng)要求，是對(duì)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”信訪工作原則的具體化，各村和各社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)，真正做到“看好自己的門，管好自己的人”，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。三要關(guān)口前移，將問(wèn)題解決在基層。那些都是我們的相親，都是我們的朋友，我們組建這個(gè)隊(duì)伍，我相信，百姓會(huì)支持的，會(huì)理解的。尤其要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、返家和集體活動(dòng)乘車出行的安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保中小學(xué)生安全。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。派出所要加強(qiáng)對(duì)飯店、旅店、商店的整治，對(duì)防火制度不落實(shí)、消防設(shè)施不齊全、設(shè)備老化失靈、人員疏散通道不暢通的，要堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)、整改和關(guān)閉，盡快消除安全隱患。要突出抓好消防的安全整治。二要多措并舉，有效處理安全隱患和矛盾糾紛。要實(shí)行重點(diǎn)排查。排查是做好安全和穩(wěn)定工作的前提和基礎(chǔ)，要認(rèn)真對(duì)待，搞好安排部署。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每逢重大節(jié)日，都是上訪和安全事故的高發(fā)時(shí)期。但是，農(nóng)村土地、房屋拆拆、涉法涉訴以及上訪老戶處理難、穩(wěn)控難等予盾問(wèn)題依然突出。鎮(zhèn)黨委、政府多次檢查、督促，下發(fā)文件，可以說(shuō)，現(xiàn)在我們做好安全生產(chǎn)工作缺的不是安排部署，缺的更不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺的是對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的認(rèn)識(shí)不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的決心。一年來(lái)，各村、社區(qū)和各相關(guān)部門在開(kāi)展隱患排查整改，矛盾糾紛排查，應(yīng)急事故處理，信訪案件解決等方面做了大量卓有成效的工作，我鎮(zhèn)安全工作形勢(shì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，信訪案件基本得到解決，信訪案件數(shù)量呈下滑趨勢(shì)，這樣的形勢(shì)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。希望各村、社區(qū)和各個(gè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，按照責(zé)任狀的要求，扎實(shí)做好安全、穩(wěn)定工作?？傊?，安全穩(wěn)定關(guān)乎全縣發(fā)展大局，全縣上下要做到思想宣傳不能有絲毫放松，責(zé)任意識(shí)不能有絲毫弱化，領(lǐng)導(dǎo)力量不能有絲毫減弱，工作標(biāo)準(zhǔn)不能有絲毫降低，措施辦法不能有絲毫懈怠，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。信訪局和監(jiān)察局要抓緊制定出臺(tái)我縣信訪工作責(zé)任追究辦法，建立起獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任清楚的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究機(jī)制。今后信訪部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各系統(tǒng)的信訪案件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，一月一通報(bào)，看到底是哪些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。一是堅(jiān)持屬地管理。對(duì)已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。聯(lián)席辦、信訪辦要加大對(duì)交辦信訪案件的督查督辦力度，對(duì)查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)抓督辦，要跟蹤到底。我們要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為重要工作來(lái)做，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問(wèn)題和困難，把預(yù)防和處置群體性事件的過(guò)程，變成為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，變成密切干群關(guān)系的過(guò)程，變成改進(jìn)工作作風(fēng)的過(guò)程，耐心聽(tīng)取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評(píng)，針對(duì)反映的問(wèn)題，從事實(shí)、政策、法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，要盡最大努力，迅速解決好，能當(dāng)場(chǎng)解決當(dāng)場(chǎng)解決，不得拖延；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與群眾交流溝通，說(shuō)明政策，給當(dāng)事人一個(gè)明確的時(shí)限和答復(fù)；對(duì)法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單激化矛盾；對(duì)無(wú)理取鬧的纏訪戶，要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，屢教不改的，要依法給予嚴(yán)厲打擊。(一)抓調(diào)處，要一次到位。必須采取多種形式加強(qiáng)各類安全常識(shí)教育、法律法規(guī)、安全警示教育和煤礦等技術(shù)性行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照四項(xiàng)制度的要求，該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，特別是對(duì)安全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格兌現(xiàn)，由此引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，形成安全預(yù)警、監(jiān)督的群防機(jī)制。三要強(qiáng)化制度落實(shí)。為此，最近一段時(shí)期我們加大了對(duì)國(guó)、省、縣道等重點(diǎn)路段交通安全的檢查巡查，對(duì)無(wú)證非法車輛進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯效果。對(duì)安全隱患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤礦企業(yè)，要落實(shí)專門力量，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一排查，時(shí)時(shí)查、天天查、月月查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，始終做到“三個(gè)決不能”：決不能抱有任何盲目樂(lè)觀或僥幸心理，決不能放松對(duì)各種不利因素和安全隱患的排查和整改，決不能放松對(duì)安全工作的人力、物力、財(cái)力和精力的投入。一要強(qiáng)化隱患排查。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，特別是去年以來(lái)我們?cè)谶@方面投入的精力，工作的力度是相當(dāng)大的。這一段的安全穩(wěn)定形勢(shì)之所以出現(xiàn)下滑，一個(gè)根本的原因就是我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在思想上對(duì)安全穩(wěn)定不夠重視，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題推諉扯皮，上交矛盾，個(gè)別職能部門甚至故意慫恿群眾上訪，對(duì)越級(jí)上訪有的接而不處，導(dǎo)致重復(fù)上訪，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)被通知去省市接人，遲遲不見(jiàn)人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，總之，是抱著一種等、靠、推、拖的思想，看縣上怎么辦，結(jié)果問(wèn)題越積越多，矛盾越拖越復(fù)雜。安全生產(chǎn)盡管沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，但是事故仍然時(shí)有發(fā)生，前四個(gè)月全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤礦安全問(wèn)題最為突出，僅3月中旬到4月中旬一個(gè)月時(shí)間，交通事故就死亡10人，平均3天死1個(gè)人，真正到了令人觸目驚心的程度。但是，近一段時(shí)期以來(lái)，與這種良好的發(fā)展勢(shì)頭不相適應(yīng)的是，我們的安全穩(wěn)定形勢(shì)難以令人樂(lè)觀。沒(méi)有安全穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，同樣地，離開(kāi)了發(fā)展，穩(wěn)定也不會(huì)長(zhǎng)久。剛才，政法委x書(shū)記和縣政府x縣長(zhǎng)分別通報(bào)了最近一段全縣信訪穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的情況，提出了下一步工作的措施和要求，幾個(gè)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對(duì)倍受各級(jí)關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來(lái)說(shuō)，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好突擊工作，確?？己瞬坏絷?duì)。今年又是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，對(duì)于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動(dòng)作用。,%,同比增長(zhǎng)52%；，%，%。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對(duì)個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒(méi)真正落實(shí)，相關(guān)部門還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過(guò)場(chǎng)、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識(shí)不夠。公安、消防、綜治等部門要制定社會(huì)控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對(duì)交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對(duì)未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場(chǎng)，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對(duì)已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。各級(jí)各部門要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門分解的案件，對(duì)本轄區(qū)本部門各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對(duì)一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做到心中有數(shù)。各級(jí)各部門必須高度重視，對(duì)分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。必須嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門責(zé)任人頭上。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來(lái)，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，再添措施，再抓落實(shí)，努力維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，為“建設(shè)南充樣板區(qū)，推進(jìn)順慶新跨越”創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。在處理任何群體性上訪和鬧事事件時(shí)，都要嚴(yán)格樹(shù)立政策法制觀念，不要亂開(kāi)口子，突破政策法律界線，否則后患無(wú)窮。群體性事件