【正文】 在已經(jīng)解決有工作經(jīng)歷無(wú)社保關(guān)系即部分集體所有制人員、返城知青、知識(shí)份子家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非適齡人員的社保問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究解決這類(lèi)人員中超。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，研究制定科學(xué)、合理、便于考核的目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化基金管理，建立基金管理巡查制度，啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)社保征繳稽核工作，健全市、區(qū)(市)縣稽核聯(lián)動(dòng)體系，探索利用計(jì)算機(jī)稽核軟件開(kāi)展稽核工作的新模式，繼續(xù)保持覆蓋面和基金收入的快速增長(zhǎng)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。(八)加強(qiáng)基金征繳。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保13萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保8萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保4萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)新增參保4萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)新增參保5萬(wàn)人。深化區(qū)域勞務(wù)合作，繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)程見(jiàn)工工程，建立勞務(wù)交流工作平臺(tái)，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率和規(guī)?；潭?。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范管理，逐步建立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信制度。強(qiáng)化青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)和大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，充分利用各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，著力提高就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性、有效性和針對(duì)性，切實(shí)幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。按季發(fā)布城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查和人力資源市場(chǎng)供求情況分析報(bào)告，積極開(kāi)發(fā)失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警軟件，研究建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，嚴(yán)格監(jiān)控用人單位規(guī)模性裁員和大中專(zhuān)畢業(yè)生失業(yè)登記情況，及時(shí)做出評(píng)估反映和失業(yè)預(yù)警。(五)完善實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。廣泛收集公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。進(jìn)一步健全失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工資制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)援助制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目支持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤服務(wù)等措施，逐步建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開(kāi)業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)就業(yè)能力。(三)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))，進(jìn)一步明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善政策，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，確保國(guó)家新的政策規(guī)定盡快落實(shí)到位。動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬(wàn)人。一、城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作(一)全面完成城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。采取多種形式，宣傳國(guó)家和省、市、縣關(guān)于農(nóng)民工的方針政策；三是組織開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)民工宣傳表彰活動(dòng)，樹(shù)立杰出農(nóng)民工和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工企業(yè)的典型，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。強(qiáng)化農(nóng)民工政策調(diào)研，探索適合農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法；二是繼續(xù)搞好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作一是加強(qiáng)農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大企業(yè)、職工對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)和勞動(dòng)仲裁工作的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展勞動(dòng)合同“百日簽約行動(dòng)”、強(qiáng)化勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范用工管理，推動(dòng)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，提高勞動(dòng)合同簽訂率，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少不必要的勞資糾紛，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新格局。做好農(nóng)民工工資清欠和維權(quán)工作。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁力度。二是完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解銜接機(jī)制，形成由用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織等組成的各成體系、互為補(bǔ)充的一種滿足勞動(dòng)者多樣需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的糾紛有效解決系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)保障管理的服務(wù)和跟蹤，實(shí)行定期排查，重點(diǎn)排查，對(duì)各類(lèi)企業(yè) 進(jìn)行摸底，了解掌握用工、工資發(fā)放情況。加強(qiáng)勞動(dòng)合同法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行的指導(dǎo)監(jiān)督。推進(jìn)勞動(dòng)保障法律的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極向縣領(lǐng)導(dǎo)和縣委編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，解決好機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題。積極推行《***縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保保障試行辦法》，組織審核好被征地農(nóng)民群眾參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)抓好村干部、義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種。要在2010年取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固已有成果，完善有關(guān)政策措施，努力擴(kuò)大覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)外來(lái)工優(yōu)惠政策，形成尊重關(guān)愛(ài)外來(lái)工的良好社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)善待員工，推行人性化管理，形成合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放職工工資，合理降低勞動(dòng)強(qiáng)度，鼓勵(lì)實(shí)行工齡獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面落實(shí)加班補(bǔ)貼，改善農(nóng)民工的食、宿等基本生活條件；提升企業(yè)文化，開(kāi)展節(jié)日活動(dòng)、人文關(guān)懷等，進(jìn)行進(jìn)廠上崗前培訓(xùn)?！爸惨P”，在員工中物色培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高招工效應(yīng)。有關(guān)部門(mén)經(jīng)常與用工企業(yè)保持聯(lián)系，及時(shí)反饋用工服務(wù) 信息，聽(tīng)取用工服務(wù)中存在的問(wèn)題，多深入企業(yè)，樹(shù)立關(guān)愛(ài)農(nóng)民工企業(yè)典型，形成宣傳效應(yīng)。發(fā)揮政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)的作用，增強(qiáng)招工實(shí)效。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等組織和社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘全縣的勞動(dòng)力資源，組織開(kāi)展定向預(yù)約培訓(xùn)，校企聯(lián)合，加強(qiáng)各方的對(duì)接與交流，建立互通有無(wú)、有效服務(wù)的長(zhǎng)效用工供求機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。落實(shí)就業(yè)扶持政策，開(kāi)展就業(yè)援助，為“4050”下崗失業(yè)人員提供社保補(bǔ)貼，為符合條件的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決有就業(yè)意愿對(duì)象的就業(yè)困難問(wèn)題。面對(duì)不斷變化的用工形勢(shì)，探索招工新途徑，服務(wù)企業(yè)用工，規(guī)范企業(yè)管理，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和勞動(dòng)保障工作站的作用，把職能向基層延伸。（一）加大扶持力度，著力解決困難群體就業(yè)再就業(yè) 通過(guò)三基建設(shè)，提高基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的 建設(shè)水平，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力狀態(tài)，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開(kāi)展企業(yè)特許工種的技能鑒定，重點(diǎn)開(kāi)展零就業(yè)家庭、農(nóng)村就業(yè)困難戶的就業(yè)援助服務(wù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量逐年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，勞資矛盾進(jìn)一步加劇，特別是年關(guān)歲末，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象居高不下，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨和繁重。勞資糾紛調(diào)整難度大，維權(quán)任務(wù)重。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 10 保險(xiǎn)擴(kuò)面難、阻力大、工作難以突破。在會(huì)上，再次宣傳了醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)政策，并對(duì)參保人員的信息核對(duì)工作進(jìn)行周密的部署，確保此項(xiàng)工作按序時(shí)順利進(jìn)行。二是積極籌備社會(huì)保障卡和就診一卡通發(fā)放的前期工作。為加快健全社會(huì)保障體系，解決無(wú)力參加企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)已退休人員的老年生活保障問(wèn)題，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)的通知》（閩人社文?2010?210號(hào)）精神，和全市無(wú)力參保集體企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放工作座談會(huì)上關(guān)于實(shí)施***市無(wú)力參保的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放工作的整體部署，我局積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門(mén)做好此項(xiàng)民生工程工作。精神文明和綜冶工作也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。開(kāi)展好精神文明、綜冶和計(jì)生等工作。2010年以來(lái)，我局建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，加大源頭治理力度，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，班子成員都能自覺(jué)圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)的中心開(kāi)展工作，做到了合心、合手、合力。以此培養(yǎng)勞動(dòng)保障工作人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力、凝聚力。以考促學(xué)，提高整體業(yè)務(wù)水平。提升干部職工整體素質(zhì)，推動(dòng)全局辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高工作效率。同時(shí)，積極開(kāi)展單位聯(lián)社區(qū)、黨員聯(lián)困難職工的“雙聯(lián)”活動(dòng)，加強(qiáng)了退休人員社會(huì)化管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。業(yè)務(wù)程序設(shè)臵實(shí)現(xiàn)最簡(jiǎn)化，并繪制成經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程圖，在各服務(wù)窗口予以公示。一是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。組織集中學(xué)習(xí)6次，組織黨員干部圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、從我做起，科學(xué)發(fā)展、跨越崛起”活動(dòng)主題，就我縣勞動(dòng)保障實(shí)際開(kāi)展了主題大討論，進(jìn)一步提升了黨員干部的思想覺(jué)悟，取得了良好的效果。（五）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與強(qiáng)化管理并重，全面提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果。及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪。共受理拖欠農(nóng)民工工資案件9起涉及110人，為農(nóng)民工追回拖欠農(nóng)民工工資122余萬(wàn)元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為單位，采取三級(jí)管理的模式，即縣本級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為三級(jí)管理體系，原則上以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，把全縣城區(qū)范圍劃分若干網(wǎng)格：一級(jí)1個(gè)、二級(jí)9個(gè)、三級(jí)127個(gè)，建立了用人單位勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步建立健全工工作機(jī) 制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格體系。其中：立案處理17起，涉及農(nóng)民工案件16起16人，結(jié)案率為100%。一是完善仲裁評(píng)議、獨(dú)任仲裁、集體協(xié)商等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化舉證、質(zhì)證、庭審環(huán)節(jié)，使仲裁各項(xiàng)工作走向制度化、規(guī)范化；二是把調(diào)解作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的主線，把調(diào)解工作貫穿到案件處理的整個(gè)過(guò)程中，提高調(diào)解成功率；三是在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層調(diào)解辦公室，完善區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的優(yōu)勢(shì)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，使各項(xiàng)勞動(dòng)糾紛化解在基層。（三）堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益與服務(wù)企業(yè)并重，著力打造更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系今年以來(lái)，我局以提高依法行政能力、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益與服務(wù)企業(yè)并重，進(jìn)一步和諧了勞動(dòng)關(guān)系，收到了良好的社會(huì)效益。在縣地稅局的密切配合下，以落實(shí)就業(yè)政策為抓手，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，全面開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)測(cè)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，加大援企穩(wěn)崗工作力度，努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，從2010年1月1日起，%，%征收,，確保了我縣工傷、生育擴(kuò)面征繳的良好態(tài)勢(shì)。截止11月份，全縣參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為4668人。爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助配套資金600萬(wàn)元，審核認(rèn)定了608名關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的參保資格，醫(yī)?？ㄒ寻l(fā)放到位，解決了關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)保問(wèn)題，確保了此項(xiàng)民心工程的順利開(kāi)展。征收保費(fèi)1266萬(wàn)元，基金支出1055萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。我縣今年共審批征地4宗，共計(jì)預(yù)留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金1020萬(wàn)元，并已全額進(jìn)入了保障金財(cái)政專(zhuān)戶。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)采取召開(kāi)參保單位協(xié)理員會(huì)議宣傳、單位調(diào)查和上門(mén)調(diào)查等措施，全面完成了508名離退休人員的健康狀況調(diào)查，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金1人，已全部追回，確保的養(yǎng)老金的安全。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)采取開(kāi)辟綠色通道認(rèn)證、委托認(rèn)證及上門(mén)認(rèn)證等措施，對(duì)1245名退休對(duì)象的資格進(jìn)行審查認(rèn)證，已認(rèn)證1245人，同時(shí)協(xié)助認(rèn)證28人。一是根據(jù)上級(jí)調(diào)資精神，積極做好1259名符合調(diào)資條件的企業(yè)退休人員的待遇調(diào)整工作,，調(diào)整后，；二是認(rèn)真做好企業(yè)職工的退休審批工作。企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）堅(jiān)持?jǐn)U面征繳與制度建設(shè)并重，全力推進(jìn)社會(huì)保 障體系建設(shè)。111月共舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)學(xué)員1822人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1622人，%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)200人，完成年任務(wù)的100%，為1327名勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，%，其中就業(yè)困難人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者鑒定800人。截止11月來(lái)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人，其中就地轉(zhuǎn)移就業(yè)291人，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)2509人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)70663人（省外56454人，縣外省內(nèi)7964人）。４、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是成功舉辦了以“服務(wù)進(jìn)城務(wù)工，幫助就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為主題的就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，