【正文】 。第十一章 附則第四十四條 本制度由財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。定期對(duì)行政單位工作進(jìn)行檢查，并提出整改意見。第四十三條 財(cái)政局嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督第四十一條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括支出增長(zhǎng)率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、人車比例等。第三十九條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)變動(dòng)的情況，說(shuō)明影響財(cái)務(wù)狀況變化的重要事項(xiàng)，總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見等。第九章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第三十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映行政單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。（三）撤消的行政單位，其全部資產(chǎn)由財(cái)政局及授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。第三十六條 劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)上報(bào)財(cái)政局和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，分別按照下列規(guī)定處理：（一）轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第八章 行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理第三十五條 行政單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。第三十三條 暫存款項(xiàng)是行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或者個(gè)人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項(xiàng)。第三十二條 行政單位取得罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)、基金等收入，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)。第三十條 行政單位固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造。第二十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬。終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查。第二十六條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)政局統(tǒng)一建賬、核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。固定資產(chǎn)的分類按的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。第二十五條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。第六章 資產(chǎn)管理第二十三條 資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。第二十二條 行政單位的結(jié)余不提取基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。核批后的自籌基本建設(shè)資金，納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。第十九條 行政單位的專項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，并按照國(guó)家、省市、的有關(guān)規(guī)定向主管預(yù)算單位及財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)支出情況表及文字報(bào)告，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。第十八條 行政單位的支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行管委會(huì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定相應(yīng)的內(nèi)控制度。各項(xiàng)支出由財(cái)政局按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)支出，分別按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目。（二）專項(xiàng)支出（含上級(jí)補(bǔ)助資金支出），是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。第四章 支出管理第十五條 支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。第十三條 行政單位各項(xiàng)收入的取得，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，及時(shí)入賬，并按照財(cái)務(wù)管理的要求，分項(xiàng)如實(shí)填報(bào)。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，是指國(guó)家、省市有關(guān)部門按照規(guī)定給予的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。第十二條 行政單位收入包括：（一）財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指財(cái)政局核撥給行政單位的財(cái)政預(yù)算資金。第十條 行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。第七條 財(cái)政局對(duì)行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。第二章 單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理第六條 行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算是指行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第四條 行政單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：（一）合理編制單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；（二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映行政單位預(yù)算；（三）加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二條 本制度適用于***（以下簡(jiǎn)稱***）內(nèi)各行政單位（以下簡(jiǎn)稱行政單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。五、各區(qū)、縣、局已經(jīng)對(duì)其所屬單位違紀(jì)問(wèn)題做過(guò)處理決定的，如與上述意見沒(méi)有原則出入的，一般可仍按其原處理決定辦理。屬于按規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算外管理的應(yīng)按規(guī)定用途使用。四、對(duì)于私設(shè)的小錢柜，要按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。扣回期限最遲不得超過(guò)一九八四年年底。亂發(fā)實(shí)物、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助的，原則上應(yīng)當(dāng)退回。不準(zhǔn)與委托商店合謀弄虛作假，采取就地作價(jià)處理的辦法。凡屬挪用經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)或其他非法開支的，一般要從一九八四年經(jīng)費(fèi)中抵扣。由于認(rèn)識(shí)不明確違犯了制度的從寬，明知故犯的從嚴(yán)的精神，一般按以下原則分別處理：一、凡屬非法牟取的收入，由同級(jí)財(cái)政沒(méi)收交庫(kù)。要以中央、國(guó)務(wù)院和市人民政府及有關(guān)部門的規(guī)定為依據(jù)，本著自查出來(lái)的從寬，檢查出來(lái)的從嚴(yán)。把財(cái)務(wù)管理整頓好，并把事業(yè)引向正常發(fā)展的軌道。這些情況必須嚴(yán)肅對(duì)待。紅橋區(qū)、河西區(qū)還分別在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)檢籌備組的主持下，選擇典型案例召開了處理大會(huì)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，教育了群眾，改進(jìn)了管理，取得了良好的效果。市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院帳款不符，差幾百元，這些混亂現(xiàn)象，有些可能涉及到經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。四十二中學(xué)校辦工廠五年不記帳。寶坻縣教育局用教育事業(yè)費(fèi)給局里蓋了辦公室，開支四萬(wàn)多元八、帳目不清、管理混亂。當(dāng)前，各級(jí)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)比較緊張，各單位也經(jīng)常反映經(jīng)費(fèi)困難，但仍有些單位用經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)。有些醫(yī)療部門自費(fèi)藥品不自費(fèi)，西于莊衛(wèi)生院亂開自費(fèi)藥品，隨便記入醫(yī)療費(fèi)聯(lián)單，并私分了蚊香九千盒、衛(wèi)生紙四千一百卷、紅梅飲四千瓶等自費(fèi)藥品，共達(dá)二萬(wàn)四千多元。借用學(xué)校教室，有的一間教室一個(gè)月收租金五十元。有些費(fèi)用應(yīng)該統(tǒng)一報(bào)銷，卻要由所在單位報(bào)銷。六、亂攤派、亂收費(fèi)、牟取非法收入。紅橋區(qū)一所中學(xué)就采取開收據(jù)不入帳、不開收據(jù)不走帳和隨收隨支等手段，將校辦工廠賣銅灰的業(yè)務(wù)收入和學(xué)校出租教室的住宿費(fèi)收入、學(xué)生賠償費(fèi)收入，虛列開支私分一萬(wàn)二千八百多元，以個(gè)人名義和儲(chǔ)金會(huì)名義分別存入銀行。私設(shè)小錢柜或以個(gè)人名義存入銀行。五、私設(shè)小錢柜。漢沽區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)務(wù)人員在海濱進(jìn)行心血管病調(diào)查，結(jié)束后到薊縣、北戴河旅游五天。河?xùn)|、南開兩個(gè)區(qū)所屬十四個(gè)單位公費(fèi)旅游涉及一千一百八十一人，到過(guò)十七個(gè)地區(qū)。有的借出差的機(jī)會(huì)游山玩水，有的以各種名義外出參觀。亂發(fā)實(shí)物的資金來(lái)源，主要是勤工儉學(xué)收入，辦業(yè)余學(xué)校、補(bǔ)習(xí)班的學(xué)雜費(fèi)收入或其他預(yù)算外資金。行政單位財(cái)務(wù)自查雙篇報(bào)告。有的單位以收入不入帳或造假帳的辦法私分公款。行政事業(yè)單位的獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，市人民政府已有明確規(guī)定，但有些單位不按規(guī)定執(zhí)行，巧立名目發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼、實(shí)物。其中有和平區(qū)教育系統(tǒng)的四十個(gè)單位，開支十四萬(wàn)多元。有的單位根本不應(yīng)發(fā)放工作服，卻私自發(fā)了化纖服裝或毛料服裝，塘沽區(qū)有十二所幼兒園所，在市人民政府關(guān)于檢查處理濫發(fā)服裝的文件發(fā)布以后，搶發(fā)了毛料服裝。二、濫發(fā)衣料、工作服。體育場(chǎng)出現(xiàn)