【正文】 二0一一年月日主題詞：國土資源 廉政風險 防控機制 實施 通知 抄送：市“兩整治一改革”領(lǐng)導小組辦公室洛川縣國土資源局 2011年月日印制 共印份。深入總結(jié)研究。定期開展對廉政風險防控機制建設(shè)的評估，促進各項制度機制的不斷完善和優(yōu)化。紀檢監(jiān)察部門抓好組織協(xié)調(diào)工作，做好督促檢查，抓好任務落實。各級黨組織是廉政風險防控機制建設(shè)工作的責任主體，黨總支書記負總責，成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，把廉政風險定到崗、防控措施建到崗、責任落實到人。要堅持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，構(gòu)建政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的共同責任機制，密切配合，形成執(zhí)法合力。3建立共同責任機制。對廉政風險防控制度和責任不落實的，視情節(jié)責令作出書面檢查、進行誡勉談話、通報批語或調(diào)整崗位；對沒有及時制定預警防范措施或防范措施不力，導致違紀違法行為發(fā)生的，除處理違紀違法人員外，按照干部管理權(quán)限，嚴肅追究主要領(lǐng)導人員和其他負有責任領(lǐng)導人員的責任。各單位要定期組織開展廉政風險防控機制建設(shè)和制度落實情況的督促檢查。3建立和完善檢查考核機制。深刻剖析違紀違法案件的特點和規(guī)律，運用典型案例，大力開展以案廉潔和警示教育，進一步增強廣大干部職工廉潔自律、遵紀守法的自覺性。積極推進廉政文化建設(shè)。2制定中心學習計劃。2建立廉政風險防控教育制度。2011年9月底前完成。預警對象在糾錯和整改期間，不得提撥、調(diào)動，不得參加各類先進評比。2建立健全廉政風險預警協(xié)調(diào)機制。2建立健全廉政風險信息定期分析制度。2健全完善廉政督察制度，把領(lǐng)導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，定期進行監(jiān)督檢查。重點圍繞核心業(yè)務、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。（四）建立廉政風險預警防控機制。進一步完善干部選拔作用機制，全面推行民主推薦、競爭上崗和公開遴選的用地辦法。2研究制定干部交流管理辦法。2研究制定預算編制執(zhí)行情況報告和通報制度。2建立財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對大額資金和重大專項資金的在線監(jiān)管。健全完善國土資源綜合監(jiān)管平臺，實行國有建設(shè)用地出讓合同、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號和行政審批網(wǎng)上運行，將審批程序、報批要件、工作流程規(guī)范化。1研究擬定國土資源行政處罰自由裁量權(quán)基準。1健全政策風險性評估管理，全面落實國土資源聽證制度，建立科學民主規(guī)范的國土資源行政決策機制。大力推進國土資源系統(tǒng)政務信息公開透明，及時、準確、全面向社會公開有關(guān)信息。1嚴格實行行政審批事項由政務大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開。健全完善土地行政審批內(nèi)部集體會審制度。（三）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約機制。嚴肅查辦利用職務之便干預中介機構(gòu)的行為。2011年6月底前完成。1加強土地儲備機構(gòu)管理。收購土地遴選價格評估機構(gòu)應堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)劃通過招標方式選擇工程實施單位。2011年6月底前完成。嚴格落實項目法人制、合同制、招投標制、公告制、監(jiān)理制。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。（二）深化國土資源管理創(chuàng)新機制。嚴格掃行招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規(guī)范劃撥用地和出讓土地行為。完善土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控市場交易行為，建立和完善土地出讓信息公示制度、出讓公告審核制度、土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度；2011年9月底前完成。完善土地評估機構(gòu)管理制度和信用記錄制度，建立評估機構(gòu)準入退出機制、失信懲戒機制和評估機構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)違法的責任追究制度。2011年9月底前完成。2011年9月底前完成。主要是：違反干部選拔任用規(guī)定推薦和確定考察人選；隱瞞干部考察情況，更改偽造干部民主推薦、民主測評結(jié)果；泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定情況；對線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對象問題的舉報，不進行調(diào)查核實或不如實報告；在干部考察征求意見中，不如實反映考察對象廉潔情況，造成個別干部帶“病”上崗等。主要是：在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量權(quán)，隨意改變處罰標準，在追究土地和礦產(chǎn)資源違法責任人中避重就輕；查案過程中違反程序，擅自同違法違規(guī)當事人私下接觸，借機吃拿卡要等。主要是：利用項目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要；項目審查中串通作假；選擇項目承擔單位不按規(guī)定進行招投標；違規(guī)撥付項目資金，虛列項目開支；違規(guī)使用項目資金，未做到專項管理、單獨核算，甚至截留、挪用、坐支項目資金；變相設(shè)立小金庫，與項目承擔單位串通一氣，亂支濫發(fā)、變相開支項目資金；違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標準驗收項目等。主要是：違反程序、放寬技術(shù)標準審查通過土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地；擅自修改調(diào)整土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、計劃；土地利用計劃的制定和分解過程不公開或未完全公開；在實施用地計劃指標分配工作中違反程序、暗箱操作等。主要是：領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避土地和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，設(shè)臵排他性條件，限制潛在競買人；對土地出讓后經(jīng)批準調(diào)整容積率等出讓條件的，不按規(guī)定及時足額補收或違規(guī)減免地價款；授意或竄通評估機構(gòu)，對土地和礦業(yè)權(quán)款進行虛假評估；違規(guī)辦理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地擔保抵押；擅自批準減免或緩交土地出讓金、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、礦山環(huán)境治理保證金；違反規(guī)定指定或推薦中介機構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務等。主要是：領(lǐng)導干部以打招呼、暗示等形式插手干預土地和礦業(yè)權(quán)審核審批；程序和要件不符合規(guī)定、弄虛作假審核審批土地和礦業(yè)權(quán)；在未按規(guī)定收繳土地出讓金、礦業(yè)權(quán)價款和相關(guān)稅費未依法繳納的情況下，發(fā)放土地使用證、勘查許可證、采礦許可證；規(guī)避政策規(guī)定或擅自批準改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信息公開不及時、不具體、不全面；利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。年底前，局屬各單位，局機關(guān)各股室，各基層所建立起以廉政風險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障的全面覆蓋、分級管理、責任明確的廉政風險防控機制，不斷提高國土資源系統(tǒng)各級黨員干部依法行政、依規(guī)辦事、依紀自律的意識，真正實現(xiàn)“政風行風評議名次升上去，違紀違法案件數(shù)量降下來”的目標，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。堅持圍繞中心，服務大局，把廉政風險防控有機融入到國土資源管理業(yè)務工作中，形成風險防控與國土資源事業(yè)發(fā)展的良性互動；堅持突出重點，統(tǒng)籌推進，把權(quán)力運行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風險防控的重點區(qū)位，從防范重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險入手，以點帶面，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點，分類指導，統(tǒng)籌推進，強化權(quán)力制約；堅持積極探索，勇于創(chuàng)新，認真研究和改革不利于科學發(fā)展的機制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風險，加強從源頭上預防腐敗的新舉措；堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，營造良好的外部環(huán)境，推動系統(tǒng)和領(lǐng)域相互促進。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，把廉政風險防控機制建設(shè)與國土資源管理業(yè)務工作有機結(jié)合起來，以廉政風險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機制和方式方法，最大限度地降低廉政風險，努力實現(xiàn)廉政風險教育、排查、防范、預警全覆蓋，不斷提高我縣國土資源系統(tǒng)預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化水平，為國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。南充市嘉陵區(qū)文峰一小 二○○八年九月修訂第五篇：風險防控機制實施意見1洛川縣國土資源局關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風險防控機制的實施意見局屬各單位，局機關(guān)各股室，各基層所：廉政風險防控機制是指以積極防范為目標，以強化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，加強風險預警防控的機制。六、加強領(lǐng)導師德考核工作是教師隊伍建設(shè)的重要組成部分，是提高教師隊伍整體素質(zhì)的政治基礎(chǔ)。（四）對師德考核不合格和有下列情形之一者，實行一票否決，給予緩聘或轉(zhuǎn)崗分流。（二）考核成績位于前三分之一的，在以下方面優(yōu)