【正文】 來源：《求是》2011年第21期。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式在實踐中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善，逐步形成了健全的工作體系、完善的工作格局和成熟的工作機制，成為全區(qū)社會服務(wù)管理的重要抓手，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)體制和推進(jìn)社會建設(shè)的基礎(chǔ)格局，社會管理模式的品牌亮點不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式既強調(diào)政府職能部門、政法機關(guān)在社會服務(wù)管理中的主責(zé)作用，又強調(diào)社區(qū)居民、社會組織在社會服務(wù)管理中的參與、協(xié)同作用，規(guī)范和完善了不同形式的社區(qū)居民參與機制，建立了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會、社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議為手段，以社區(qū)服務(wù)站為平臺的“一委三會一站”的新型社區(qū)治理模式，形成各具特色、鮮活生動的居民自治形式，廣泛反映民意、集中民智，準(zhǔn)確把握民情、回應(yīng)民意，真誠服務(wù)民生、贏得民心，形成社會服務(wù)管理人人參與，和諧社會人人共享的良好局面。從工作體系看，“三級平臺、四級服務(wù)管理”是橫向到邊縱向到底的工作體系；從工作對象看，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式將人、地、事、物、情、組織等社會各種要素問題作為工作對象；從工作方式看，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式在落實責(zé)任、宣傳發(fā)動、隱患排查、問題化解等各方面，動員社會各方面力量，整合社會各方面資源，形成整體合力；從工作成果看，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的目標(biāo)是服務(wù)整個社會，實現(xiàn)社會建設(shè)優(yōu)化完善，社會和諧穩(wěn)定充滿活力。堅持社會協(xié)同，具有廣泛的社會基礎(chǔ)。堅持政府負(fù)責(zé)，具有堅實的組織保證。在推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作過程中，按照“黨組織建在格上”的原則創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。東城區(qū)把加強社會服務(wù)管理作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民群眾利益、保證國家長治久安的有效手段，把維護社會穩(wěn)定作為黨委政府的第一責(zé)任，擺在全區(qū)工作的突出位置。思考與啟示通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識到，東城區(qū)推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式之所以取得成功，根本原因在于堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前社會管理工作實際，用改革創(chuàng)新的辦法解決社會管理的新問題。五是公共服務(wù)供給能力和水平全面提升。四是網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式初步形成。三是安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。二是重點人群服務(wù)管理更加有效。我們深感，東城區(qū)在扎實開展社會服務(wù)管理創(chuàng)新中取得的顯著成效主要體現(xiàn)在五個方面：一是基本實現(xiàn)了管理對象動態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”。顯著成效在調(diào)研中，受訪的社區(qū)干部群眾無不由衷地對我們說：網(wǎng)格化社會服務(wù)管理帶來了明顯變化：通過加強社會管理，提高了人民群眾的安全感；通過加強社會服務(wù)，提高了人民群眾的幸福感；通過加強社區(qū)治理，提高了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)管理的參與度；通過構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，引領(lǐng)了全區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理創(chuàng)新的工作方向。積極構(gòu)建社會服務(wù)管理信息化支撐體系。按照“黨組織建在格上”的原則，把社區(qū)黨員調(diào)整劃分到網(wǎng)格中，逐格建立黨支部，選舉產(chǎn)生支部書記。構(gòu)建專群(專業(yè)力量與社區(qū)群眾)結(jié)合、條塊(職能部門與屬地)結(jié)合、社群(社會力量與社區(qū)群眾)結(jié)合的社會服務(wù)管理工作格局，實現(xiàn)社會服務(wù)管理政策集成、資源集聚、力量集合，發(fā)揮“單兵是尖刀、整合是拳頭”的工作效果。對全區(qū)社區(qū)工作者、街道干部、公安司法隊伍等按網(wǎng)格化服務(wù)管理要求進(jìn)行重新整合與配置，在每個網(wǎng)格內(nèi)配置了網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記“七種力量”。通過“三級平臺、四級服務(wù)管理”體系，實現(xiàn)了全區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新的規(guī)范化、制度化，特別是明確了網(wǎng)格單元的社會管理對象、工作職責(zé)、辦事流程和時效，為精細(xì)化管理、零距離服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。按照將社會管理重心前移、下移的總體要求，對現(xiàn)有社會管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，搭建“三級平臺(即區(qū)、街道、社區(qū)三級行政體系)、四級服務(wù)管理(即區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級工作體系)”的組織體系?？茖W(xué)構(gòu)建社會服務(wù)管理組織體系。根據(jù)人、地、事、物、情、組織等基本情況，將所有網(wǎng)格劃分為住宅、商務(wù)商業(yè)、企事業(yè)單位、人員密集場所四種類型；根據(jù)社會管理秩序、治安環(huán)境狀況，將所有網(wǎng)格劃分為日常管理、一般防范、重點關(guān)注、綜合治理四種等級。合理劃分社會服務(wù)管理網(wǎng)格單元。最近，我們在“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動中，深入該區(qū)的東直門街道、東花市街道、建國門街道及其所屬社區(qū)，對實施網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的情況進(jìn)行了實地調(diào)研。2010年8月，東城區(qū)被中央政法委和北京市委確定為全國和北京社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我鎮(zhèn)在社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作上取得了一定成績，但離上級和群眾的要求還存在一定差距，下步我鎮(zhèn)將認(rèn)真研究，積極探索社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作新方法，力爭社會管理綜合治理工作通過網(wǎng)格化管理平臺，邁上新的臺階，切實為民搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺。（四）治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。（三）社會服務(wù)水平明顯提升。通過采取網(wǎng)格化分層次服務(wù)管理措施，基本實現(xiàn)轄區(qū)出租房屋底數(shù)清、房主身份清、租房人員情況清、治安重點對象清四清工作目標(biāo)。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理以來，社區(qū)網(wǎng)格室信息化服務(wù)管理平臺得以充分發(fā)揮，社情民意信息來源更加廣泛，社會事務(wù)辦理更加便捷，信息登記率、準(zhǔn)確率、入網(wǎng)率均比以往明顯提高。同時，積極培育志愿者隊伍，充實網(wǎng)格工作人員力量。三是加強監(jiān)管。二是加強防控。一是加強走訪。四是充分利用社區(qū)群防群治隊伍力量，將社區(qū)義務(wù)巡邏規(guī)范化，要求網(wǎng)格巡防員不定期在社區(qū)居民小區(qū)、重點路段進(jìn)行治安巡邏，對有技防措施的單位和居民小區(qū)，定期查看監(jiān)控系統(tǒng)記錄，并監(jiān)督負(fù)責(zé)人安排專人24小時查看監(jiān)控錄像，及時準(zhǔn)確的收集、反饋信息。居民有事就可以打電話，格內(nèi)能在第一時間掌握信息，化解相關(guān)矛盾和問題，對轄區(qū)的平安穩(wěn)定起到保障作用。一是以網(wǎng)格為依托，變被動管理為主動服務(wù)，在掌握大量詳實信息的基礎(chǔ)上，做到有針對性的為群眾釋疑解惑，有針對性的預(yù)測預(yù)防各類安全隱患，真正實現(xiàn)對網(wǎng)格的無縫化管理，精細(xì)化服務(wù)。對各類信息處理后及時進(jìn)行分類整理歸檔，健全臺帳。對在網(wǎng)格內(nèi)的社情民意、社會事務(wù)、法制宣傳、特殊群體等工作中反映出來的問題，及時進(jìn)行分類管理，組織調(diào)查，落實四查六清，即查網(wǎng)上信息、查左鄰右舍、查用工單位、查戶籍情況；清楚家庭經(jīng)濟、清楚從業(yè)情況、清楚人際關(guān)系、清楚真實身份、清楚有無違法、清楚有無