【正文】 這預示著農民工規(guī)模將會繼續(xù)擴大。另外，工業(yè)化、城市化加劇發(fā)展，也對勞動力將持續(xù)產生較大需求，對農民外出務工產生巨大拉力。根據國務院研究室2006年發(fā)布的《中國農民工調研報告》，當前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求。（五）發(fā)展規(guī)模：外出務工隊伍不斷擴大 農業(yè)生產效率和集約化程度的提高，農業(yè)生產比較效益的下降，農村剩余勞動力不斷增多，就業(yè)壓力迅速增大，這些都構成了農村勞動力外出轉移的直接動因。%，經濟發(fā)展水平較高的東部地區(qū)舉家外出率最低（%），而西部地區(qū)舉家外出率最高（%），外出勞動力中的三分之一已經實現了舉家外出。根據國務院發(fā)展 研究 中心“推進社會主義新農村建設”課題組的調查，%，其中東部的勞動力轉移率最高（%）。另外，還有部分農民工是通過自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務市場、招聘會、報紙等媒體找到工作，%、%、%、%、%%。（三）就業(yè)途徑：親友介紹許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。2006年農村外出務工人員從業(yè)較為集中的行業(yè)及其所占比重分別為：%、電子 %、%、%，%。（二）行業(yè)選擇：勞動密集型產業(yè)外出務工勞動力受文化水平和技能的限制，主要集中于勞動密集型的行業(yè)。此外，%、%%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。二、農村剩余勞動力轉移的基本特征（一）流向分布：省內城市和東北沿海經濟發(fā)達地區(qū)我國大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)的高額工資吸引了大批農村剩余勞動力。四是農業(yè)產業(yè)化拓展了農業(yè)就業(yè)空間。三是農村異地轉移和跨區(qū)域流動。我國堅持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的 中國 特色的城鎮(zhèn)化道路，積極消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，有效地吸引了部分農民向城鎮(zhèn)轉移。從1998年到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數逐年增加。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 吸納大量農村剩余勞動力就業(yè)。因此，農村剩余勞動力轉移不僅是我國實現工業(yè)化必須面對的現實課題，也是解決我國“三農”問題的根本途徑。但由于我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用，我國農村出現了大量勞動力過剩。編輯。農村剩余勞動力轉移是關系到全面建設小康社會和實現國民經濟現代化的關鍵性 問題，也是關乎農民增收，我國經濟、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。通過各種渠道提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動。用靈活的市場機制引導勞動力流動，調節(jié)數量供求，帶動質量提高，拓展農村勞動力的就業(yè)空間。加強并發(fā)揮勞動力市場服務機構的作用，開展區(qū)域性勞務協作，逐步擴大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量。(六)建立和完善勞動力市場體系，構建農村剩余勞動力轉移平臺。搞好農村的職業(yè)技術教育，推行就業(yè)培訓，使農民掌握必要的基本職業(yè)技術技能，以適應就業(yè)工作的需要。建議在市勞動部門內部設置專門機構，加強對農業(yè)剩余勞動力轉移規(guī)模、速度、流向的宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃和協調城鎮(zhèn)勞動力開發(fā)利用。一方面，要健全管理機構，統(tǒng)一考慮城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)。三是加強管理，切實保護外出勞動者的合法權益。二是逐步打破“農業(yè)人口”和“非農業(yè)人口”的戶口界限。一方面可以防止土地荒蕪，方便農業(yè)稅款的提取。還可以探索確實具有的有固定生產業(yè)和住宿，土地可以出售變現，國家集體收一部分，自己得一部分作為安置。一是建立合理的土地流轉制度。到X年，城鎮(zhèn)化率提高X個百分點，吸納X萬農村人口轉移進城鎮(zhèn)。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心城鎮(zhèn)。采取強有力措施，加大城市基礎設施建設力度，推動房地產業(yè)強勢發(fā)展，加快建設重慶北部地區(qū)中心城市，并積極向大城市跨越，打造農村剩余勞動力轉移的集聚地。加快城鎮(zhèn)建設步伐，可以推動農村一二三次產業(yè)協調發(fā)展，就近解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題，加快職業(yè)農民變工商業(yè)者進程。加快完善相關政策，放寬對非公有制經濟的準入限制，營造平等的體制和政策環(huán)境，促進個體、私營、聯營、股份合作經濟等非公有制經濟健康發(fā)展，從而大幅度提高農村剩余勞動力在非公有制經濟中的就業(yè)比重。現階段應把交通運輸、郵電通訊、金融保險、信息服務、技術服務作為農村第三產業(yè)的發(fā)展重點，鼓勵農村剩余勞動力為農村工業(yè)化、社會化生產的發(fā)展提供服務。(二)大力發(fā)展農村第三產業(yè)及非公有制經濟，為農村富余勞動力提供新的就業(yè)機會。三是加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。二是加快四大工業(yè)園區(qū)建設。一是全力推進“XXX工程”。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動力不現實。三、加快農村剩余勞動力轉移的對策推進農村剩余勞動力轉移，應因勢利導，創(chuàng)新途徑，堅持一二三產業(yè)并舉，培育勞動力市場與加快城鎮(zhèn)建設并重，跨區(qū)域流動與就近轉移聯動。據調查，我市X年外出勞動力中有組織的轉移僅占X%。農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)，缺乏對農村勞動力就業(yè)的組織與指導，農村勞動力流動只好是“八仙過海，各顯神通”。在人多地少和農業(yè)比較利益較低的情況下，土地的分散經營既束縛著農業(yè)勞動力的手腳，不能脫離土地從事其他行業(yè)，又使得農業(yè)勞動者就業(yè)不充分，收入低下。農民進城落戶條件雖得到放寬，但農民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學等方面，無法取得與市民平等競爭的權利和平等待遇，城鎮(zhèn)就業(yè)成本大。（五）現行的戶籍制度和土地制度的制約。從全國來看，隨著企業(yè)改制和減人增效措施的推行，失業(yè)率肯定會較大幅度地提高。從我市情況看，隨著城市經濟體制改革不斷深化，企業(yè)開工不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升，城市就業(yè)壓力加大。與此同時，在目前市場持續(xù)低迷的情況下，農業(yè)產業(yè)化水平低，二三產業(yè)發(fā)展滯后，大企業(yè)、大集團缺乏，非公有制經濟規(guī)模小，商貿、餐飲、服務等三產業(yè)的市場競爭加劇，經營難度加大，導致非農產業(yè)容納農村剩余勞動力的能力也在減弱。（三）農村非農產業(yè)容納能力的制約。農村勞動力素質低，使得農村勞動力難以接受科技知識，進入非農產業(yè)比較困難。據調查，我市農村勞動力中文盲占X%，小學占X%，初中占X%，高中占X%，中專占X%，大專及以上占X%,受過職業(yè)教育和培訓的不足X％。（二）農村勞動力素質的制約。二、農村剩余勞動力轉移的制約因素我市農村剩余勞動力的轉移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結起來，有五方面的制約：（一）思想認識的制約。一、農村剩余勞動力轉移的現狀目前，我市農村勞動力轉移主要以勞務輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動為主，以從事簡單的非農行業(yè)為主。加入WTO后，合川作為農村人口占80％的農業(yè)市，農業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，農村剩余勞動力問題更為突出。為此，政府有關部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉移，對外出民工進行較系統(tǒng)的技能培訓，加快勞動力市場建設，建立完善的信息網絡，培育中介機構，拓展境內外勞務輸出渠道；二是更好的利用內部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產業(yè)，幫助農民在近處打工，實現離土不離鄉(xiāng)。依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。改善農村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。一方面根據政府各部門有關農村勞動力轉移實際情況和市場需求，應做好農村勞動力的技術培訓、業(yè)務培訓、崗前培訓，通過培訓提高農村勞動力轉移就業(yè)的適應能力。由已經逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務業(yè)入手，如家政服務、農家樂休閑、家庭式保姆、利用當地優(yōu)勢搞庭院經濟等等，安置一部分農村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經濟的引導，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做到農業(yè)生產經營與掙錢兩不誤。大力發(fā)展第三產業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。根據勞動力市場需求，培訓一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農村勞動力，并對農村農民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導，突出實用性有效性，為農村就業(yè)創(chuàng)造條件。各級政府部門必須高度重視農村勞動力科學文化水平的提高，爭取更多的教育經費投向農村農戶。二、農村勞動力轉移策略提高農村勞動力就業(yè)技能。我國目前主要是常年性剩余和結構性剩余。(4)結構性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。結構：農業(yè)剩余勞動力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。近年來隨著農村機械工具的普及和推廣，使農村剩余勞動力越來越多?，F階段我國農村勞動力素質急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。近年來，農村勞動力數量和發(fā)展速度成倍增加，每年以1300萬人的速度遞增。參考文獻:[1] :城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距[J].農業(yè)經濟問題,2004(2):1016.[2] [M].北京:商務印書館,1995:78.[3] 薛鳳旋,:發(fā)展中國家城市化的新動力[J].地理學報,1997(3):193206.[4] ——90年代中國城市化動力機制和特點探討[J].地理學報,1998(5):470477.[5] [J].經濟評論,1998(5): 5661.[6] 段杰,、動力機制及發(fā)展前景[J].經濟地理,1999(6):7983.[7] 崔功豪,[J].地理學報,1999