【正文】 我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農(nóng)”工作將會有一個新的起點，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會有一個良好開局，全面小康社會建設(shè)將會書寫出更加。同志們，做好當前“三農(nóng)”工作難度很大、任務(wù)艱巨，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。要加強農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要把認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進性教育活動的一項重要任務(wù)，使廣大黨員深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認識保持先進性對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責(zé)任，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大共產(chǎn)黨員的奮斗目標和自覺的積極行動。目前在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入巨大的精神力量，提供堅強的政治保障。要努力貼近群眾、深入群眾，真心實意地聽取群眾意見，切實維護群眾利益；耐心教育群眾、細致引導(dǎo)群眾，以合理合法的形式表達要求和解決問題；真心愛護群眾、切實保護群眾，及時疏導(dǎo)群眾情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層之中，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實的實干精神，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用辛勤勞動增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入做好群眾工作。因此，在“十一五”期間，要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，依托項目搭建平臺，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等支農(nóng)資金，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和新農(nóng)村試點示范建設(shè)。三要堅持部門聯(lián)動、資源整合，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。就今年而言，僅中央出臺的支農(nóng)政策就有15點之多，概括起來就是“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強化”、“三個加大”、“三個加快”。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。二要用好用活政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。按照中央縣級以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進一步采取措施加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。應(yīng)當看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不能因為農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)全面小康社會目標的重點和難點，不能因為農(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因為農(nóng)民人多分散、收入消費水平低而忽視農(nóng)民。因此，我們必須站在全局的高度，進一步加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實十六屆五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議的總體要求和具體部署，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同推動民政事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)民政工作新局面。四要立足時代要求，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機制，堅持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，切實保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進全社會和諧穩(wěn)定；堅持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進民間組織健康發(fā)展，重點規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進法治服務(wù)型政府建設(shè)。落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進安置改革，開發(fā)利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，努力實現(xiàn)第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標；加強老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進社會慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會救助資金；擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，營造團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢群眾，認真做好救災(zāi)救濟、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實保障困難群眾的基本生活。各級黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會問題、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的作用，竭力推進和諧江津建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風(fēng)貌，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。必須堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。只有下決心深化改革，進行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。（三）鞏固稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。在增強村級集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。同時，國家和地方財政通過直接補助資金、“以工代補”等方式予以鼓勵。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性。1990年我市農(nóng)民的純收入中。二是城市要加大對農(nóng)村的帶動作用。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。對此，市財政要按照“三個高于”的原則，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。三、切實注重并強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步（一）以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個鮮明特點就是，要在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進。要尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，實行政務(wù)公開，切實解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時，通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要切實做到“三個結(jié)合”。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動，切實保障他們的各項權(quán)利，千方百計增加他們的實際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實惠。要求在制定規(guī)劃、確定指標、新上項目等重大事項時，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長遠發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟利益，而且有利于創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個方面。推進我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅持“以人為本、三個結(jié)合”的原則。因此，我們必須進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動新的變化，以新的變化促進新的發(fā)展。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實際的社會保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴峻。因此，推進新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議精神，通過對當前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統(tǒng)一到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進一步增強憂患意識、機遇意識和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實精神，科學(xué)分析和準確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢；進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵的認識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實科學(xué)發(fā)展觀；進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，；；：：1。相當數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。當前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧的重要基礎(chǔ)。特別是加強農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費環(huán)境，大大釋放消費潛力，又可以消化當前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我們經(jīng)濟增長最可靠、最持久、最有希望的動力源泉。第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。因此，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達到60以上，全市也還有60余萬的農(nóng)村居民，農(nóng)民仍然是一個龐大的社會群體。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。如果城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我市城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國平均水平，：1；占全市總?cè)丝诮?0的農(nóng)村居民僅享用了30左右的醫(yī)療資源，若再加上教育、文化、市政公益設(shè)施等方面的城市福利，城鄉(xiāng)差距無疑將會更大。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須立足于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展?！督ㄗh》提出的任務(wù)很多，一個重大的歷史任務(wù)也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一、深刻領(lǐng)會五中全會精神，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)今后5年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹，切實抓好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。榮生同志和義友同志代表市委、市政府分別就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民政工作作了很好的報告。《扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)(第4頁)》，歡迎閱讀扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)(第4頁)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的精神，銳意進取、奮力開拓、扎實工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務(wù)?；鶎狱h組織要以先進性教育活動為動力，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切干群關(guān)系，增強為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。要結(jié)合當前農(nóng)村實際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。各地要按照市委的部署和要求，把注重實效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。最后需要強調(diào)的是，要認真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要扎實做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心竭力地辦好。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬儭閰f(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等，報經(jīng)市委、