【正文】 長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策。加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設施建設。農(nóng)村社會化服務體系建設滯后是我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系。建立以市場為導向、以優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)為依托、以“三農(nóng)”為服務對象、以提高先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣水平為主要工作內(nèi)容的社會化科技服務機構(gòu)，逐步健全研究開發(fā)與普及推廣相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，從整體上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。健全管理、保障、科研機制，完善科研教育體系。抓住國家建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的難得機遇，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，抓緊規(guī)劃建設全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，爭取將甘肅的優(yōu)勢研發(fā)領(lǐng)域納入國家總體布局。采取有效措施防止城市、工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。加快推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施游牧民定居工程。加快推進農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，加強沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護管理和配套服務。適應農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢，結(jié)合推進農(nóng)村電力體制改革，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設施建設。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，引導和鼓勵社會資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，加快建設一批“三農(nóng)”領(lǐng)域和城鎮(zhèn)化方面的項目。制定分步實施的計劃，因地制宜，保證建設一批，成功一批。力求在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理等方面做到目標明確，措施具體。一是進一步完善規(guī)劃。未來十年、特別是“十二五”時期，是我省全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、推進新農(nóng)村建設的關(guān)鍵時期。在做好省級試點的同時，按照分級負責、分層推進的要求，各市縣共部署市縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個、試點村1079個，試點工作在不同層面有序開展，呈現(xiàn)出點面結(jié)合、整體推進的勢頭。在省直管縣財政管理體制改革、集體林權(quán)制度改革、旅游產(chǎn)業(yè)示范、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和農(nóng)村改水改廁示范，以及牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、旱作農(nóng)業(yè)項目縣、中藥材產(chǎn)業(yè)扶持縣、梯田建設重點縣等改革向新農(nóng)村建設試點縣傾斜，在全省起到了示范引領(lǐng)作用。有8個試點縣實施了農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。二是切實改善民生。近年來，各試點市縣圍繞農(nóng)民增收，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力培育提升特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。主要體現(xiàn)在：一是努力增加農(nóng)民收入。隨著西部大開發(fā)和國家一系列惠農(nóng)、惠民政策的實施，我省農(nóng)村安全飲水、用電、通路、使用沼氣和改善住房的步伐逐步加快，特別是《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的頒布，掀起了我省社會主義新農(nóng)村建設的高潮?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)針對我省新農(nóng)村建設的實際，就農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村公路、節(jié)水灌溉、農(nóng)村小水電、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設、健全農(nóng)村科技服務體系和信息服務網(wǎng)絡建設等提出了強化農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的戰(zhàn)略任務。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設一項長期性根本性的任務。二、必須以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力點，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。積極開展為農(nóng)民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。五要切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。三要做大做強龍頭企業(yè)。二要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。農(nóng)村社區(qū)首先要充分利用近郊運輸成本低、見效快的優(yōu)勢，針對縣城人口多、消費潛力大等特點，研究和把握新消費方向，挖掘縣城市場潛力，做好做足綠色消費、健康消費和精神消費大文章，主動融入縣城，服務縣城，占領(lǐng)縣城市場，在為縣城提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務過程中實現(xiàn)“雙贏”，在鞏固縣城市場的基礎(chǔ)上，不斷開拓縣外市場，力爭用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，逐步擴大縣外市場的占有率。針對這一現(xiàn)狀，必須給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務，全力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，以此帶動新農(nóng)村建設的全面展開。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收是核心。城關(guān)鎮(zhèn)作為縣（區(qū)）政治經(jīng)濟文化的中心、“三化”的龍頭、全縣（區(qū)）經(jīng)濟圈的核心，面積較大，人口眾多，具有城市和鄉(xiāng)村的雙重特點，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重不平衡，既有加快發(fā)展的有利條件，也有制約發(fā)展的不利因素，建設社會主義新農(nóng)村的任務相對繁重，只有因地制宜，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新機制，用“三化”化“三農(nóng)”，才能確保社會主義新農(nóng)村建設取得實效。近年來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已逐漸走到了盡頭，農(nóng)村經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng) 的鄉(xiāng)村社會正在加速消解，正在朝著民主、法制的社會方向邁進；傳統(tǒng)的農(nóng)民正在加快分化，正向著作為市場經(jīng)濟主體的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村發(fā)展的趨勢。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，促進科學種田。（二）以發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)為抓手，塑造新形象。在村民自治的過程中需要進行文化重建，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機相通的文化價值和規(guī)范，使人們能夠獲得相應的意義、樂趣和安定感。通過各種方式鼓勵那些先富人群捐資是當今鄉(xiāng)村建設的重要財源。其次是社區(qū)自我集資。農(nóng)村稅制改革后的村民自治的財政資源應該是多元化的。財政資源。如湖北省秭歸縣的農(nóng)村按“地域接近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度”的原則設立社區(qū)。這一社區(qū)組織既借助于自然村、生產(chǎn)隊等傳統(tǒng)組織資源，又不限于傳統(tǒng)的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決于相互的自愿(本文權(quán)屬文秘之音所有，)合作。村民自治的主體是村民。而要實現(xiàn)這一目標，則需要提供相應的載體相支持，開發(fā)村民自治有效運行的資源。要通過外部支持和內(nèi)源發(fā)展的結(jié)合，以市場化、民主化為導向建設新型的鄉(xiāng)村社區(qū)。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。四、加強民主管理，塑造新型農(nóng)民塑造新時期的新農(nóng)民，既是解決“三農(nóng)”問題的基本要求和最終目的，也是新農(nóng)村建設的核心。今年重點抓好15個左右的村部陣地建設，力爭用3年時間將全區(qū)43個村的村部全部建設成為式樣規(guī)范、功能完備的“農(nóng)民服務中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設施、有服務、有活動。選派下去的干部要千方百計幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，務求取得實效，真正體現(xiàn)農(nóng)民愿望，維護農(nóng)民利益，推進農(nóng)村發(fā)展。（5）注重實效。指導員實行統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。對干部的激勵也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。要在摸排的基礎(chǔ)上進行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點，帶一般”的方法進行。力求把各個村的特點與干部個人的特長結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。（2）按需選派。農(nóng)村工作指導員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導員。一個指導員就是一面旗，農(nóng)村工作指導員要承擔新農(nóng)村建設指導員的職責，爭取扶持資金，調(diào)處矛盾糾紛。要大力開展“親民、為民、富民”活動，按照“建強一個領(lǐng)導班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設成為“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進村民自治有機結(jié)合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務培訓和農(nóng)民素質(zhì)教育，推進農(nóng)村民主政治建設。領(lǐng)導將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設新農(nóng)村的工作力度。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡有“手機網(wǎng)絡”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農(nóng)村面貌得到明顯改觀。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調(diào)動各個方面力量加大投入，實施加強農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的“八大工程”，構(gòu)建深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民的“八大網(wǎng)絡”。（三）以改善基礎(chǔ)環(huán)境為切入點，加強農(nóng)村公共服務。要加強輿論引導。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財稅、國土、審