【正文】 在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)一項長期性根本性的任務(wù)。二、必須以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力點，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。積極開展為農(nóng)民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。五要切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。三要做大做強龍頭企業(yè)。二要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。農(nóng)村社區(qū)首先要充分利用近郊運輸成本低、見效快的優(yōu)勢，針對縣城人口多、消費潛力大等特點，研究和把握新消費方向，挖掘縣城市場潛力，做好做足綠色消費、健康消費和精神消費大文章，主動融入縣城，服務(wù)縣城，占領(lǐng)縣城市場，在為縣城提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)過程中實現(xiàn)“雙贏”，在鞏固縣城市場的基礎(chǔ)上，不斷開拓縣外市場，力爭用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴大縣外市場的占有率。針對這一現(xiàn)狀，必須給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，全力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，以此帶動新農(nóng)村建設(shè)的全面展開。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收是核心。城關(guān)鎮(zhèn)作為縣（區(qū)）政治經(jīng)濟文化的中心、“三化”的龍頭、全縣（區(qū)）經(jīng)濟圈的核心，面積較大，人口眾多，具有城市和鄉(xiāng)村的雙重特點，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重不平衡，既有加快發(fā)展的有利條件，也有制約發(fā)展的不利因素，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)相對繁重，只有因地制宜，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新機制，用“三化”化“三農(nóng)”，才能確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效。近年來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已逐漸走到了盡頭，農(nóng)村經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng) 的鄉(xiāng)村社會正在加速消解，正在朝著民主、法制的社會方向邁進(jìn)；傳統(tǒng)的農(nóng)民正在加快分化，正向著作為市場經(jīng)濟主體的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村發(fā)展的趨勢。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風(fēng)貌。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。（二）以發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)為抓手，塑造新形象。在村民自治的過程中需要進(jìn)行文化重建，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機相通的文化價值和規(guī)范，使人們能夠獲得相應(yīng)的意義、樂趣和安定感。通過各種方式鼓勵那些先富人群捐資是當(dāng)今鄉(xiāng)村建設(shè)的重要財源。其次是社區(qū)自我集資。農(nóng)村稅制改革后的村民自治的財政資源應(yīng)該是多元化的。財政資源。如湖北省秭歸縣的農(nóng)村按“地域接近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度”的原則設(shè)立社區(qū)。這一社區(qū)組織既借助于自然村、生產(chǎn)隊等傳統(tǒng)組織資源，又不限于傳統(tǒng)的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決于相互的自愿(本文權(quán)屬文秘之音所有，)合作。村民自治的主體是村民。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要提供相應(yīng)的載體相支持，開發(fā)村民自治有效運行的資源。要通過外部支持和內(nèi)源發(fā)展的結(jié)合，以市場化、民主化為導(dǎo)向建設(shè)新型的鄉(xiāng)村社區(qū)。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。四、加強民主管理，塑造新型農(nóng)民塑造新時期的新農(nóng)民，既是解決“三農(nóng)”問題的基本要求和最終目的，也是新農(nóng)村建設(shè)的核心。今年重點抓好15個左右的村部陣地建設(shè)，力爭用3年時間將全區(qū)43個村的村部全部建設(shè)成為式樣規(guī)范、功能完備的“農(nóng)民服務(wù)中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設(shè)施、有服務(wù)、有活動。選派下去的干部要千方百計幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，務(wù)求取得實效，真正體現(xiàn)農(nóng)民愿望，維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。（5）注重實效。指導(dǎo)員實行統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。對干部的激勵也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。要在摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點，帶一般”的方法進(jìn)行。力求把各個村的特點與干部個人的特長結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。（2）按需選派。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導(dǎo)員。一個指導(dǎo)員就是一面旗，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的職責(zé)，爭取扶持資金，調(diào)處矛盾糾紛。要大力開展“親民、為民、富民”活動，按照“建強一個領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、引進(jìn)一個項目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進(jìn)村民自治有機結(jié)合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設(shè)新農(nóng)村的工作力度。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡(luò)有“手機網(wǎng)絡(luò)”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農(nóng)村面貌得到明顯改觀。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調(diào)動各個方面力量加大投入，實施加強農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的“八大工程”，構(gòu)建深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民的“八大網(wǎng)絡(luò)”。（三）以改善基礎(chǔ)環(huán)境為切入點，加強農(nóng)村公共服務(wù)。要加強輿論引導(dǎo)。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財稅、國土、審批等政(本文權(quán)屬文秘之音所有，)策環(huán)節(jié)，凡涉及村鎮(zhèn)建設(shè)工程收費的，原則上能免則免，能減則減?？梢圆扇∵m當(dāng)?shù)男问?，將扶貧、以工代賑、能源、水利等用于農(nóng)村建設(shè)的資金適當(dāng)捆綁起來，設(shè)立村鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，把扶助的對象重點放在愿意自立自強的村鎮(zhèn)和村民，資金投入主要面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約”的觀念，規(guī)范規(guī)劃的公示、審批、檢查和修改工作程序，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”，使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道，不再浪費。要堅持科學(xué)引導(dǎo)的原則。要實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式?！叭齻€關(guān)系”，即急與緩的關(guān)系，既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成、浮躁冒進(jìn)；遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，精心組織、有序推進(jìn)；點與面的關(guān)系，鼓勵基礎(chǔ)好的村落先行一步，建成示范點，以點帶面。我區(qū)公共財力仍很有限，新農(nóng)村建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，始終做到“三個符合”，正確處理“三個關(guān)系”。在具體操作中，應(yīng)注重把握以下三條原則。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個村鎮(zhèn)建設(shè)。“小康不小康，首先看住房”。全面實行無“證卡”就業(yè)制度，進(jìn)一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。要加強就業(yè)服務(wù)。采取政府發(fā)放培訓(xùn)券、企業(yè)訂單培訓(xùn)等辦法，提高培訓(xùn)實效。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進(jìn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。要以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會，融入大城市，連接大市場，搞活大流通。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。要積極整合資源、提高品位，以市場帶動產(chǎn)業(yè)壯大，以產(chǎn)業(yè)壯大促進(jìn)市場發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品的流通是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要促進(jìn)因素之一。要引導(dǎo)各加工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造精品、做響品牌，搶占市場。要選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)好、帶動能力強、產(chǎn)品市(本文權(quán)屬文秘之音所有，)場前景廣的