【正文】 做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關系。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三、要全力打造排調(diào)長效機制。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。要實現(xiàn)這些目標，必須堅持幾條策略：一、要全方位提高群眾素質(zhì)。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。七、檔案管理制度工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）中心工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對領導小組指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度涉及到多個部門的矛盾糾紛，由調(diào)處領導小組組織相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照要求，抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由公司矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭、有關部門負責調(diào)處。計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關車間部室負責調(diào)處。對中心分流指派的矛盾糾紛，有關部門或單位按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。二、排查制度堅持執(zhí)行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。二是加強對重點排查對象的重點監(jiān)控，對前期出現(xiàn)過矛盾糾紛問題的重點單位與人員進行重點排查、重點監(jiān)控，積極跟進糾紛問題處理情況，觀察人員情緒、動態(tài)，保證了重點單位與人員的穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標。三、加大排查力度。一是召開專項活動座談會，組織園區(qū)各企業(yè)負責人進行動員交流，要求企業(yè)提高思想認識，認真開展摸底調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和報送不穩(wěn)定因素，確保風險可控。為落實維穩(wěn)工作責任，領導小組認真制定專項活動方案，動員全員參與，細化綜治網(wǎng)格分工，嚴格落實責任，有針對性地開展各項活動。一、健全工作機制。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任機制化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。（三）進一步健全群眾利益訴求表