【正文】 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源和可再生能源。推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，建立廢舊物資和再生資源回收利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。研究制定政策措施，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持，運(yùn)用市場機(jī)制提高資源循環(huán)利用。積極推進(jìn)國家在我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。九、增強(qiáng)資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力（31）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的政策支持和信息服務(wù)，完善境外投資的協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理。擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出。加快“走出去”步伐。推動開發(fā)區(qū)建設(shè)的南北合作。更加注重功能創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)成為吸引外資的密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、節(jié)約集約利用土地的示范區(qū)，增強(qiáng)整體競爭力和輻射帶動力。著力提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。充分利用CEPA帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)蘇港、蘇澳經(jīng)濟(jì)合作。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新。加強(qiáng)與跨國公司的合作，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)配套能力。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持蘇南地區(qū)利用外資從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，加快建立全面參與國際產(chǎn)業(yè)水平分工的產(chǎn)業(yè)體系、面向國際市場的營銷體系、與國際慣例接軌的高水平商務(wù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府對投資的導(dǎo)向作用，避免盲目重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范有序競爭。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。促進(jìn)城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組，進(jìn)一步整合地方金融資源。積極利用資本市場，拓寬江蘇企業(yè)的融資渠道，增強(qiáng)上市公司再融資能力，推動更多的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入股票市場實(shí)現(xiàn)直接融資，支持具備條件的大集團(tuán)、大公司發(fā)行企業(yè)債券。加快建立健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和非稅收入收支兩條線管理制度改革。加快推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競爭。規(guī)范發(fā)展各類中介組織。加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升發(fā)展層次和水平，使之成為自主創(chuàng)新、外貿(mào)出口、引進(jìn)外資和“走出去”的重要力量。堅(jiān)持把加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建立和完善省市兩級國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資本在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度。（29）深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其真正成為獨(dú)立的市場競爭主體。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，對社會公益類事業(yè)單位要調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府。完善政府議事規(guī)則和決策程序，推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，規(guī)范行政程序和行政行為，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。八、全面深化體制改革和提高對外開放水平（28）加快推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新。主動依托上海，積極參與長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動區(qū)域間的資源整合和分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)分工格局，增強(qiáng)長三角城市群的整體競爭力。完善南北結(jié)對掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和人才交流。加強(qiáng)跨地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。在重點(diǎn)扶持蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對蘇南、蘇中的經(jīng)濟(jì)相對薄弱縣（市），給予一定的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣域城市化進(jìn)程，有條件的縣城向中等城市發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。支持蘇南大膽實(shí)踐，探索新路，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等方面先行一步，當(dāng)好全省“兩個(gè)率先”的排頭兵。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、中心城市競爭力、體制競爭力，率先在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化、高度市場化四個(gè)方面取得新的突破，實(shí)現(xiàn)蘇南地區(qū)發(fā)展的新跨越。利用承南啟北的地域優(yōu)勢，接受和傳導(dǎo)上海輻射，擴(kuò)散沿江沿海開發(fā)效應(yīng)，在南北互動發(fā)展中發(fā)揮紐帶作用。推動蘇中快速崛起。繼續(xù)加大對蘇北的支持力度，重點(diǎn)加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破。把加快工業(yè)化作為蘇北振興的核心任務(wù)。按照全省三大區(qū)域的不同發(fā)展階段和發(fā)展條件，確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系、鼓勵(lì)政策，激發(fā)各地創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在活力，推動各地各展所長、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。以科學(xué)合理的空間開發(fā)格局促進(jìn)集約發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源高效利用。力爭經(jīng)過十年左右時(shí)間，把沿海地區(qū)建成新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。依托沿海港口資源、海洋和灘涂資源，重點(diǎn)加快深水海港開發(fā)和沿海交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集中布局新能源、石化、冶金、造船、物流等臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋食品、海產(chǎn)品加工、海洋化工、海洋醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)。積極啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快推進(jìn)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?？v深推進(jìn)沿江開發(fā)，依托長江水道和岸線資源，集中發(fā)展裝備制造及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展港口物流業(yè)，使沿江地帶盡快成為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)走廊和全省經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增加市場份額的同時(shí)，加緊向產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后服務(wù)拓展延伸，構(gòu)建全國的信息技術(shù)研發(fā)基地和信息產(chǎn)業(yè)高地。加速提升沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶水平。七、促進(jìn)蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（25）形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快市政公用事業(yè)改革，放開經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。深化戶籍管理制度、土地使用制度等改革，推動農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。（24）創(chuàng)新城市化發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新城市管理方式，綜合運(yùn)用行政、法律、市場、技術(shù)等多種手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。（23）著力提升城市管理和經(jīng)營水平。加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，治理城市河湖水系，提高城市綠化水平，積極建設(shè)生態(tài)園林城市。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，提高城市交通運(yùn)營和管理效率，切實(shí)解決城市交通擁堵、停車難等問題。促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合，合理拓展城市發(fā)展空間。（22）注重城市功能建設(shè)。城市規(guī)劃要與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相互銜接。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，把市域、縣域作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃。（21）加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃。推動南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，提升區(qū)域城市的整體競爭力。加強(qiáng)城市間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)沿江城市帶建設(shè)，培育壯大沿東隴海線城市帶和沿海及蘇北腹地中心城市。堅(jiān)持從江蘇省情實(shí)際出發(fā)，以大城市發(fā)展為主導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城市化發(fā)展道路。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化問題。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。提高財(cái)政的社會保障支出比重，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。對喪失勞動能力的農(nóng)村貧困人口實(shí)行救助制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，并隨著生活必需品價(jià)格的上漲相應(yīng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。合理拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍。逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌層次。鼓勵(lì)建立企業(yè)年金制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。以擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加快健全城鎮(zhèn)社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動者。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，把商品房價(jià)格控制在合理區(qū)間。著力完善價(jià)格異常波動的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保居民生活必需品供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。大力培育信息服務(wù)、旅游、文化娛樂、非義務(wù)教育、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)比重。繼續(xù)實(shí)行積極的消費(fèi)政策，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)。（18）不斷提高人民生活質(zhì)量。倡導(dǎo)勞動者自主就業(yè)。規(guī)范勞動力市場秩序，建立健全勞動合同和集體合同制度，保護(hù)勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并完善財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的勞動力就業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制失業(yè)率，合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)裁員，防止把富余人員集中推向社會。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，對促進(jìn)就業(yè)所需資金優(yōu)先安排，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者勞動成果和合法權(quán)益的保護(hù)，提高創(chuàng)業(yè)者的社會地位。加大金融財(cái)稅政策對民眾創(chuàng)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，健全面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國有企業(yè)、科研院所、高等院校、事業(yè)單位的工作人員依法創(chuàng)業(yè)，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)家到省外、海外創(chuàng)業(yè)。五、進(jìn)一步加快富民步伐（16）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，在寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在全國前列，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快已批電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，積極調(diào)整全省電力結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展和合理布局火電，積極發(fā)展氣電、風(fēng)電和秸稈發(fā)電。加強(qiáng)干線航道網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，改造蘇南運(yùn)河，整治蘇北運(yùn)河，增加內(nèi)河水運(yùn)能力，貫通江海河聯(lián)運(yùn)。以互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快完善城市立體交通網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、國省干線公路網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)和全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和城際軌道交通，積極拓展航空貨運(yùn)通道，爭取開工建設(shè)滬寧城際軌道交通。（15）形成比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立政府扶持、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。健康有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升增值電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持中心城市吸引外資金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展江蘇地方金融，推動南京等大城市建設(shè)區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育具有競爭力的本土物流企業(yè)，依托交通樞紐和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批區(qū)域性的現(xiàn)代物流基地。以制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展知名品牌自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認(rèn)證體系接軌，擴(kuò)大與國際知名品牌的合作，提高江蘇產(chǎn)品在國際市場上的知名度、美譽(yù)度、占有率和競爭力。超前培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展帶動增長方式轉(zhuǎn)變、代表未來發(fā)展方向的生物能源、新型環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)家電等產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做精裝備制造（含汽車、造船）石油化工、冶金、能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重大機(jī)遇，有選擇、高起點(diǎn)地承接國際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，利用全球資源，面向全球市場，加快構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。通過信息技術(shù)的廣泛利用，促進(jìn)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，顯著提高信息裝備的國產(chǎn)化比例和信息技術(shù)及服務(wù)對制造業(yè)的支撐能力。（12）堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化。實(shí)行重大科技創(chuàng)新課題面向全社會公開招標(biāo)，采取支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制。依托江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，整合科技資源，加大科研投入，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，積極開展國際技術(shù)交流與合作，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動更多的“江蘇制造”變成“江蘇創(chuàng)造”，提升江蘇經(jīng)濟(jì)核心競爭力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于通過自主創(chuàng)新，迅速提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的沼氣、秸稈氣化等清潔能源。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育進(jìn)村、有線電視入戶工程。提高普及農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。（10）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索農(nóng)村土地股份合作，穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，努力改善農(nóng)村金融服務(wù)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，禁止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，逐步化解老債務(wù)。（9）增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大扶貧開發(fā)力度，整合扶貧開發(fā)資源，實(shí)行整村推進(jìn)、項(xiàng)目扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧的方式，提高扶貧開發(fā)效率。強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格的合理水平，促進(jìn)農(nóng)民直接受益。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心任務(wù)不動搖，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)增收工程。通過教育培訓(xùn)等途徑，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局，節(jié)約和集約使用土地。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，努力走出一條率先建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子。三、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村（6）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2010年左右以省為單位達(dá)到全面小康四大類18項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值，總體上全面建成小康社會，蘇南等有條件的地方率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。（5）“十一五”