【正文】 省委工作會(huì)議后，市委審時(shí)度勢(shì)，提出“快發(fā)展、建小康、當(dāng)龍頭”，進(jìn)一步完善了全市發(fā)展思路。一年來(lái)，各級(jí)黨政部門(mén)堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真研究發(fā)展中遇到的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進(jìn)了工作。第一，加快發(fā)展，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)工作中。實(shí)施危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目３５個(gè)，拆遷危房棚戶(hù)區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬(wàn)平方米，１２萬(wàn)居民住房條件得到改善。加大扶貧開(kāi)發(fā)，２０個(gè)貧困村、８．２萬(wàn)貧困人口脫貧。推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助，接收捐助１９１萬(wàn)元，救助困難群眾１．８萬(wàn)人。實(shí)行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬(wàn)戶(hù)、１８萬(wàn)人納入農(nóng)村低保范圍。醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到１００．６萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１８３萬(wàn)人。鞏固“兩個(gè)確保”，強(qiáng)化“三條保障線(xiàn)”的銜接。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以?xún)?nèi)。新辟、調(diào)整公交線(xiàn)路１７條，新增、更新公交車(chē)輛７３７臺(tái)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長(zhǎng)８％；農(nóng)民人均純收入２９３０元，增長(zhǎng)５．６％。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟(jì)適用住房政策等１１個(gè)百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問(wèn)題，確定為全市的重點(diǎn)課題，使這些老大難問(wèn)題得到了有效解決。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計(jì)我市仍可實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長(zhǎng)１１．７％，成為全國(guó)旅游業(yè)的亮點(diǎn)。太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。第十九屆中國(guó)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進(jìn)的人文文化。完成了會(huì)展中心、沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊、鐵路沿線(xiàn)和火車(chē)站廣場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動(dòng)力路、哈藥路等街區(qū)和太陽(yáng)島綜合改造一期工程竣工。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點(diǎn)工程全部竣工。（二）找準(zhǔn)先進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓“文化”凝結(jié)到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，出臺(tái)了《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等６項(xiàng)政府規(guī)章。信息化試點(diǎn)企業(yè)由去年的３０戶(hù)增加到６０戶(hù)，開(kāi)通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費(fèi)提供信息交互平臺(tái)。全市確定的３０個(gè)重大高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利。民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入２４５億元，增長(zhǎng)２２．５％。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，正大集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶(hù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到３７．５萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)９．６％。綠色食品種植面積１８０萬(wàn)畝，增長(zhǎng)２０％，新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品１２個(gè)。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)６億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，１－１１月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實(shí)現(xiàn)３２５．４億元，增長(zhǎng)６．４％。堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機(jī)。開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用明顯，實(shí)際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬(wàn)美元以上項(xiàng)目１１個(gè)。１－１１月份，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資３１１．８億元，增長(zhǎng)２２．８％。１－１１月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值１１７０億元，增長(zhǎng)２１．２％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長(zhǎng)１７．６％；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)突破１００大關(guān)，達(dá)到１０２．２。全口徑一般財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成１２８．８億元，增長(zhǎng)９．２％。市委市政府堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加快發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐證明，只有用“三個(gè)代表”總攬全局，才能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心２００３年是我們面臨重大機(jī)遇，經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，取得顯著成績(jī)的一年。張左己省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅(jiān)持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放；五是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。宋法棠書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀；二是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放；三是堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；四是堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較小，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中僅占２７．７％。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，比全國(guó)平均水平低１７．３個(gè)百分點(diǎn)，排在全國(guó)末位。三是抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作取得成效。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。第二，對(duì)全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要深刻認(rèn)識(shí)。今年，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步提高。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實(shí)的會(huì)議。會(huì)上，各市、地分別匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)工作，省主要經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)對(duì)本戰(zhàn)線(xiàn)工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了思路。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。尤其市委常委班子要堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向，帶頭樹(shù)立開(kāi)放的形象、實(shí)干的形象、團(tuán)結(jié)的形象、清廉的形象，以市委常委一班人的大干實(shí)干帶動(dòng)全市上下的大干實(shí)干。要敢抓敢管、善作善為，雷厲風(fēng)行、一抓到底。不講大話(huà)、空話(huà)、廢話(huà)，力戒官僚主義、形式主義，切實(shí)減少文山會(huì)海、應(yīng)酬接待。要切實(shí)樹(shù)立重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，促使各級(jí)干部把心思放在抓發(fā)展上，把精力放在干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上。要把主要精力放在抓工作落實(shí)上。要大膽先行先試，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的銳氣，創(chuàng)造性推動(dòng)發(fā)展。必須繼續(xù)大力解放思想，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾創(chuàng)新的消極因素，開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。但與時(shí)代發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距仍是思想觀念的差距。解放思想是發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，形成郴州科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。既要有經(jīng)濟(jì)的頭腦和眼光，又要有政治和哲學(xué)的思維與方法，用辯證的思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)整合資源、加強(qiáng)合作，用系統(tǒng)化的方法推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。參照過(guò)去三年來(lái)開(kāi)展三大會(huì)戰(zhàn)、堅(jiān)持市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定財(cái)經(jīng)重大問(wèn)題的做法，在全市開(kāi)展?交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、作風(fēng)大整頓?四大活動(dòng)，以此為總攬，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌。因此，我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。郴州這幾年之所以變化很大，各項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠前，根本的原因還是在于我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住了發(fā)展這個(gè)要害和關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，著力提高醫(yī)技水平。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年確保完成新建保障性住房2萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶(hù)以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體、進(jìn)城務(wù)工人員等就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶助，支持全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，實(shí)施好?收入倍增計(jì)劃?，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的各項(xiàng)措施，落實(shí)減稅、補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，建立勞動(dòng)和要素合理分配、工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)提高居民消費(fèi)能力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)銀政銀企合作，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，確保信貸穩(wěn)步增長(zhǎng)；加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，整合資源，創(chuàng)新方式，力爭(zhēng)今年融資總量有新的增長(zhǎng)；積極參與多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取在發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)上市等方面有實(shí)質(zhì)性突破；激活社會(huì)投資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，形成多元化投入格局。抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)能源、信息、水利、減災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)，加快危橋改造和站場(chǎng)碼頭建設(shè)。搶抓今年進(jìn)入?十二五?投資高峰期的機(jī)遇，大力開(kāi)展?fàn)庂Y立項(xiàng)，力爭(zhēng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地、獨(dú)立工礦區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及重大交通、城市、水利、能源、文化、民生基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，特別當(dāng)前要積極爭(zhēng)取?兩電?（神華電廠、嘉禾煤殲石電廠）、?兩路，’（桂寧高速公路、桂永郴贛鐵路）、?兩庫(kù)?（東江湖水庫(kù)、莽山水庫(kù)）、?兩示范?（湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴資桂?兩型?社會(huì)建設(shè)示范點(diǎn)）的建設(shè)，著力解決郴州發(fā)展的基礎(chǔ)性全局性問(wèn)題?，F(xiàn)階段，投資仍然是郴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。建立完善生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)把郴州作為華南生態(tài)屏障和湘江、贛江、珠江?三江源?納入國(guó)家綜合治理，爭(zhēng)取將東江湖的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提升到與全省?一湖四水?流域綜合治理同等重要的戰(zhàn)略地位，把環(huán)東江湖區(qū)域創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，使郴州真正成為具有國(guó)內(nèi)外影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)城市。繼續(xù)大力抓好中心城區(qū)?綠城攻堅(jiān)?和全市?三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)?，在擴(kuò)大綠量、優(yōu)化布局、提高品質(zhì)、加強(qiáng)管護(hù)上下功夫，把全面綠化與重點(diǎn)綠化、平面綠化與立體綠化、生態(tài)綠化與景觀綠化結(jié)合起來(lái)，加快城市森林景觀建設(shè)提質(zhì)三期工程、郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶綠化建設(shè)和50萬(wàn)畝荒山荒地及跡地更新造林，提升全市綠化水平，加快把郴州建設(shè)成為園林城市、森林城市。大力開(kāi)展綠化攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型，深化市校、企校產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技成果轉(zhuǎn)換，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)率。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際服務(wù)外包基地城市。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服廠務(wù)業(yè)與傳一統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，抓好郴資桂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、郴桂嘉大型煙水配套工程建設(shè)，繼續(xù)培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。支持中鹽華湘、郴化集團(tuán)、天沉化工等骨干企業(yè)技術(shù)改造，支持一建設(shè)微晶石墨制品生產(chǎn)基地，加快天泰煙葉復(fù)烤、郴州煙廠整體搬遷，等項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)新型工業(yè)化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展?戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年?活動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)?6千3百工程?，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。全面開(kāi)展?點(diǎn)亮郴州?行動(dòng)，亮化、凈化、綠化、美化全市城鄉(xiāng)。要著力抓好中心鎮(zhèn)的建設(shè)，打造一批特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。實(shí)施組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)精品工程，突出山水景觀，著力打造幾個(gè)在國(guó)內(nèi)有獨(dú)特性、在國(guó)際上有影響的城市精品。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，郴州要努力走出一條在全國(guó)具有獨(dú)特性的中小城鎮(zhèn)群的發(fā)展道路。要以?一核、一帶、一廊、一圈?為基本格局，以城鎮(zhèn)群建設(shè)為主體形態(tài)，以縣城為骨干、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村為支點(diǎn)，加快構(gòu)建規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的支撐，是郴州新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久發(fā)動(dòng)機(jī)。科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分利用郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相疊加的機(jī)遇，大力承接和布局一批在全市占有主導(dǎo)地位、具有廣闊前景和重大帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，今年要完成260億元投資，重點(diǎn)抓好103個(gè)?兩型?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、155個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目、29個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。目前我市已經(jīng)完成郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及部分專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，要切實(shí)按照?兩型?社會(huì)示范帶的定位，有序推進(jìn)示范帶的建設(shè)和發(fā)展，真正把示范帶建設(shè)成為?兩型?產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明的實(shí)踐區(qū)、改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。突出抓好郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)。要根據(jù)湘南三市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施差異化承接，重點(diǎn)圍繞發(fā)展電子信息、新材料、新能源、有色金屬精深加工、氟化工、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出對(duì)接央企，特別要在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極爭(zhēng)取安仁、桂東兩縣設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)，有色金屬產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，借鑒安徽皖江、重慶沿江、廣西桂東等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，以先行先試為原則，從投資、財(cái)稅、金融、土地、戶(hù)籍管理和人才引進(jìn)等方面認(rèn)真研究政策，完善政策支持體系，使我市政策創(chuàng)新走在前列。要堅(jiān)持高起點(diǎn)幾規(guī)劃，抓緊編制郴州示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，既是郴州擴(kuò)大開(kāi)放的重大機(jī)遇，也是湘南三市展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的大戰(zhàn)場(chǎng)。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做大?蛋糕?，又要惠及民生，分好?蛋糕?，使增長(zhǎng)的實(shí)效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長(zhǎng)、發(fā)展后勁增強(qiáng)上來(lái)。在生產(chǎn)中保護(hù)生態(tài)，用生態(tài)來(lái)支撐生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是生產(chǎn)與生態(tài)。三是開(kāi)放與開(kāi)發(fā)。二是轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移。在提速中提質(zhì)，在提質(zhì)中提速。謀求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量高增長(zhǎng)，要統(tǒng)籌處理好?五個(gè)關(guān)系?：一是提速與提質(zhì)。以?xún)?nèi)；完成下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)?四化兩型?、?兩個(gè)加快?、?兩個(gè)率先?和?開(kāi)放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國(guó)際化、建設(shè)新郴州?的戰(zhàn)略部署，加速?兩城?建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省?兩型?社會(huì)建設(shè)的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。三、以新的思路和舉措謀求高質(zhì)量高增長(zhǎng)今年是?十二五?發(fā)展承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。在機(jī)遇面前，我們要樹(shù)立大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，全市一盤(pán)棋，共同爭(zhēng)取、共同推進(jìn)、共同落實(shí)、共同受益。我們要以?一區(qū)一點(diǎn)一片?建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)攬、整合用好各類(lèi)機(jī)遇，