【文章內容簡介】 成抓執(zhí)行、抓落實的合力。以強的隊伍推動發(fā)展。郴州開放崛起、轉型發(fā)展，干部隊伍是關鍵。各級領導干部要適應經濟快速發(fā)展、社會更加開放、知識不斷創(chuàng)新的新形勢新要求，不斷加強學習，注重知識更新，緊跟時代步伐，切實增強領導科學發(fā)展的能力。當前，尤其要提高駕馭復雜局面的能力，切實增強在市場經濟、對外開放、網絡環(huán)境中開展工作的本領；要提高做群眾工作的能力，切實增強公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領；要提高運用法律手段處理問題的能力，切實增強依法決策、依法行政、依法辦事的本領；要提高辯證思維的能力，切實增強統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領。今年，鄉(xiāng)、縣、市三級相繼換屆，要堅持正確的政績導向和用人導向，真正把想干事、會干事、好共事、能成事，落實科學發(fā)展觀和推進轉型發(fā)展有思路、有能力、有實績的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。各級領導干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個人的進退轉留，以更積極的心態(tài)、更專注的精力抓好工作。以好的風氣保障發(fā)展。近年來郴州重開發(fā)展新氣象，得益于黨風、政風和社會風氣的持續(xù)好轉。這樣的局面來之不易，我們要更加珍惜和保持、發(fā)展。要進一步強化真抓實干的工作作風。各級領導干部要帶頭從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實上，把重點放在求實效上。要克服急功近利思想和急躁冒進情緒，不搞花架子，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事。要進一步增強改革創(chuàng)新、先行先試的銳氣。善于逆周期操作，善于攻堅克難，善于創(chuàng)造性地開展工作，不斷破解工作中的難點和瓶頸制約。要進一步抵制政治和經濟領域中的不正之風。深化反腐倡廉，堅持“有腐必反、有案必查”，強化權力運行的制約和監(jiān)督，依法嚴厲打擊不法行為，為各類經濟主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步意義重大。我們一定要以更加飽滿的激情、更加振奮的精神、更加務實的作風，奮力推動全市經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年和市第四次黨代會的召開！第二篇：市委書記向力力在2012年郴州市委經濟工作會議上的講話郴州市委書記向力力在2012年市委經濟工作會議上的講話同志們：這次市委經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市第四次黨代會精神，分析當前經濟形勢，回顧總結2011年經濟工作，安排部署2012年經濟工作。當前，郴州的發(fā)展站在了新的起點，面臨著新的形勢和任務。市第四次黨代會提出了?開放崛起、轉型發(fā)展、著眼國際化、建設新郴州?的總體要求，確立了今后五年郴州科學發(fā)展的奮斗目標。此后召開的全市領導干部會議向全市干部群眾發(fā)出了?大干新三年，再創(chuàng)新輝煌?的號召，揭開了郴州新一輪大干、大跨越、大發(fā)展的序幕。2011年，我們成功完成了市委、市人大、市政府、市政協(xié)和縣、鄉(xiāng)黨委的集中換屆，產生了新的各級領導班子，一大批年富力強的干部走上領導崗位，為郴州今后幾年的發(fā)展提供了重要的政治保證和組織保證。今年是大干新三年的第一年。三年看頭年。我們要充分珍惜時代提供的舞臺，認清肩上的擔子，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，全面完成今年各項目標任務，為?十二五?和更長時期的發(fā)展奠定堅實基礎。下面，我講四個問題。一、正確估價郴州發(fā)展的階段性成就剛剛過去的2011年，是?十二五?時期開局之年，也是我們應對各種挑戰(zhàn)、乘勢奮進、跨越發(fā)展的一年。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以?兩城?建設為總攬，深入推進改革開放，扎實推動轉型發(fā)展，狠抓重大項目建設，攻堅克難，扎實工作，促進了全市經濟繼續(xù)強勁增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，圓滿完成了全年各項目標任務。，%；，%；規(guī)模工業(yè)增加值710億元，同比增長19%。、一般預算收入95億元，%,%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17606元、農民人均純收入6197元，％和19%；，到位內資225億元，分別增長 %,%,%。特別是地區(qū)生產總值、財政總收入在2010年實現(xiàn)過千億、過百億大關的歷史性突破后，再次呈現(xiàn)跨越式增長，標志著郴州經濟步入了又好又快、良性發(fā)展的軌道。郴州近三年來的發(fā)展值得我們認真回顧、認真總結、倍加珍惜。我們成功應對了系列腐敗案、特大自然災害和國際金融危機等多種不利因素的嚴重影響，搶抓國家擴內需、保增長和新一輪承接產業(yè)轉移、湘南開發(fā)開放等戰(zhàn)略機遇，大膽解放思想，放手先行先試，全力實施?千億投資、百億城建?計劃，開展城市、交通、產業(yè)?三大會戰(zhàn)?，著力促增長、轉方式、調結構、抓改革、惠民生，推動了經濟逆勢上揚、谷底躍升、彎道超越。三年間，%，總量增長了一倍以上；財政總收入年均增長35，總量增長了兩倍；固定資產投資三年達到2218億元，%，是前十年的三倍。經過三年的大干，郴州經濟從2009年的低基數(shù)高增長，到2010年的高基數(shù)高增長，再邁向2011年的高質量高增長，經濟的質量、結構和效益同步提升，經濟社會發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性明顯提高，發(fā)展的活力和后勁明顯增強，發(fā)展的基礎更加牢固，郴州進入了歷史以來發(fā)展最好最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。這幾年的發(fā)展，最顯著的體現(xiàn)為?五個變化?：一是思想觀念的變化。通過解放思想，干部群眾走出了陰影，發(fā)展的愿望更加迫切，發(fā)展的新思路、新辦法層出不窮，特別是在投融資、項目建設、招商引資、重點領域改革等方面，敢于先行先試、大膽突破，創(chuàng)造性推動工作。干部群眾的自信心更足，整個精氣神得到了提升。二是體制機制的變化。著眼長遠和根本，這幾年我們重點推進了投融資、財稅、城市管理、行政管理、社會管理等方面的改革，統(tǒng)籌推進了國有企業(yè)、農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、成品油稅費等各項改革，建立了更加科學、更具活力的體制機制，推動了各項工作步入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。三是城鄉(xiāng)面貌的變化。在全省率先完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編。，建成區(qū)面積由41平方公里擴大到68平方公里，是郴州城建史上投資規(guī)模最大、建設速度最快的時期。城市的規(guī)劃、建設和管理水平不斷提高，城市的品位大大提升?？h城、中心鎮(zhèn)的建設加速，各縣城三年間擴大了一倍。四是產業(yè)轉型的變化。扎實開展產業(yè)轉型?三年行動計劃?。全市煤礦由576個減少到165個，非煤礦山由747個減少到125個，礦業(yè)占稅收的比重由過去的第一降到第四，擺脫資源路徑依賴走出實質步伐。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，宇騰、金貴、銀星、華信、展泰等新型民營企業(yè)嶄露頭角，臺達電子、高斯貝爾、華磊光電、富士工業(yè)園、奧美森工業(yè)園等轉移型龍頭企業(yè)布局郴州，中國五礦、中國建材、中化集團等央企來郴州尋求戰(zhàn)略合作，一批?國字號?農產品和農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，已有7家銀行機構進駐郴州，加速改變了郴州的產業(yè)格局和經濟格局，郴州成為全國最大的白銀、秘、微晶石墨和湖南最大的鉛鋅生產加工基地、華南最大的新型干法水泥生產基地、全省除長沙外金融機構最多的市州。五是綜合發(fā)展環(huán)境的變化。通過三年大會戰(zhàn)，武廣高鐵通車，國省干線改造全面完成，今年所有縣可通高速公路，郴州正在邁向綜合性交通樞紐城市，硬環(huán)境建設得到根本改觀。以?兩集中、兩到位?為重點的行政管理改革深入推進，政務服務不斷優(yōu)化。大力開展?治超?、?限摩規(guī)電?、掃黑除惡等專項整治活動，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，扎實推進反腐倡廉建設，營造了規(guī)范、有序、法治的市場經濟環(huán)境、安全和諧和風清氣正的社會政治環(huán)境，社會綜治、民調、黨風廉政考核繼續(xù)位居全省第一，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度顯著提升。通過成功舉辦第七屆湘臺會、全國現(xiàn)代煙草農業(yè)現(xiàn)場會、國際文化旅游節(jié)、中國市長協(xié)會論壇等重大活動，通過獲批國家級湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、中國溫泉之城等?金字招牌?，郴州的城市形象和影響力、吸引力空前提升。在充分肯定階段性重大成就的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展的不足和存在的深層次問題。一是經濟總量仍然不大。與過去比，我們實現(xiàn)了高基數(shù)的高增長。與發(fā)達地區(qū)相比，我們仍然是低基數(shù)上的增長。我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展。前有標兵，后有追兵。我們這三年是在補課、在打基礎。發(fā)展不快、不足仍然是郴州的最大市情，做大總量、增強實力仍然是郴州的首要任務。二是經濟增長的質量仍然不高。產業(yè)結構偏重、偏粗、偏散，產業(yè)鏈條短，產業(yè)層次低，附加值不高，抗風險能力弱，特別是精深加工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展不快，產業(yè)轉型任務艱巨。三是發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性仍然不足。經濟與社會的協(xié)調性不夠，社會事業(yè)和民生的欠賬多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難度大。對資源和生態(tài)環(huán)境的保護不夠，?兩型?發(fā)展、綠色發(fā)展的理念還沒有得到很好貫徹。四是發(fā)展的后續(xù)支撐和競爭力仍然不強。缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，至今沒有一家境外世界500強生產型企業(yè)，支柱財源建設后勁不強。擴大消費需求動力不足，城鎮(zhèn)化空間有待拓展，基礎設施綜合承載能力有待提高。綜上所述，郴州目前仍處于爬坡上坎與跨越趕超的緊要關口，加壓奮進則可一鼓而上，稍有松勁則會急轉直下。我們切不可盲目自滿，夜郎自大，坐井觀天，切不可懈怠、動搖、折騰，必須咬定加快發(fā)展不放松，堅持科學發(fā)展不動搖，繼續(xù)采取趕超型、跨越型、壓縮餅干型發(fā)展戰(zhàn)略，大干新三年，全力站穩(wěn)全省發(fā)展?第一方陣?。二、善于在應對復雜局勢中科學發(fā)展郴州經濟已越來越廣泛地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越深刻。我們必須把郴州的發(fā)展放在國際國內兩個大局中來謀劃和推進，善于在應對復雜局勢中科學發(fā)展。要善于科學研判大勢。既要看到不利因素，更要看到有利因素。今年，國際金融危機特別是歐債危機影響將持續(xù)加深，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經濟發(fā)展也面臨著諸多難題，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題更加突出，宏觀調控的?兩難?選擇凸顯。但我們要看到，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本條件也沒有變。聯(lián)合國預測，今年世界經濟仍將緩慢復蘇，新興經濟體特別是中國、印度等亞洲國家將繼續(xù)成為?全球經濟引擎?。從歷史經驗看，危機是一種強制力量，正所謂?危中有機?，它逼使企業(yè)和經濟體加速技術創(chuàng)新和體制變革。這次危機也正在催生新的科技革命，全球范圍內新能源、新材料、綠色經濟、低碳技術正在興起和發(fā)展，同時歐美國家正在大力推動發(fā)展轉型，提出?再工業(yè)化?、?制造業(yè)回歸?等戰(zhàn)略，將引發(fā)新一輪世界經濟格局和產業(yè)的調整。我們研判國內外大勢，要著眼三點：一是郴州的產業(yè)結構中資源型和原材料占的比重較大，與全球經濟的波動密切相關，要加強跟蹤，提前應對，趨利避害，化危為機。同時加快推進轉方式、調結構，盡快形成抗風險能力強的經濟結構和發(fā)展方式。二是郴州經濟的開放度、外向度不斷提高，必須密切關注世界經濟調整和產業(yè)轉移的新動向，有針對性地?引進來?、?走出去?，提高對外開放的實效和水平。三是在國內外經濟的大氣候下，努力營造郴州發(fā)展的?小氣候?、小環(huán)境，既在形勢好時趁熱打鐵、乘勢而上，又在形勢不好時趁冷打鐵、苦練內功、逆向操作、逆勢而上。要善于把握宏觀經濟政策。今年我國宏觀調控的首要任務是穩(wěn)增長。經濟工作的總基調是穩(wěn)中求進。宏觀經濟政策取向總的是實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。把握宏觀經濟政策，我們關鍵要把握三點：一是正確理解?穩(wěn)中求進?的總基調。溫家寶總理在湖南考察時強調，穩(wěn)中求進的穩(wěn)不是不動，而是要穩(wěn)定增長，保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進社會和諧穩(wěn)定，同時還要實現(xiàn)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的進步、技術改造的進步、管理和效益的進步、改革開放的新突破。對于郴州來說，就是要確立?穩(wěn)中求進、又好又快?的總基調，穩(wěn)住當前經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速。充分抓住戰(zhàn)略機遇期，推進又好又快、更好更快發(fā)展。二是把握和跟進宏觀調控的節(jié)奏、力度和重點。國家宏觀調控將進一步增強針對性、靈活性、前瞻性，根據形勢變化進行預調微調。財政政策的基調不會變，但力度和重點作了適當調整，加大了結構性減稅力度，財政支出更加注重向民生領域傾斜，更加注重支持重點領域改革，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓；貨幣政策的基本要求是總量適度、審慎靈活、定向支持。財政政策和貨幣政策都將注重加強與產業(yè)政策的協(xié)調和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控。信貸支持的方向將加強對在建續(xù)建項目，符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持，使信貸資金更好地服務實體經濟。我們必須見事早、行動快，及時應對，牢牢把握經濟工作的主動權。三是突出抓好宏觀經濟政策支持的重點領域。中央強調要保持投資合理穩(wěn)定增長，重點是保重大基礎設施在建續(xù)建項目，加大?三農?、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)技術改造等，這些領域正是我們需要重點加強的領域。同時，更要看到，中央提出要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，將把更大的力量放在發(fā)展實體經濟上，財政和貨幣政策將重點支持實體經濟發(fā)展。從我市的經濟結構來看，不論是傳統(tǒng)產業(yè)，還是承接轉移的產業(yè)，還是致力培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，主體是實體經濟，特色和優(yōu)勢也是實體經濟，這為我們爭取政策支持贏得了廣闊的空間，具有良好的前景。我們要認真研究財稅、金融、產業(yè)等政策，大力扶持現(xiàn)代農業(yè)、資源精深加工、新材料、新能源、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等實體經濟發(fā)展，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合發(fā)展，推動龍頭產業(yè)集群化發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)，把國家支持實體經濟的政策轉化為發(fā)展的巨大動力。要善于抓住和用好機遇。近年來我們抓經濟工作的一條重要經驗，就是緊緊抓住和用好機遇。通過搶抓機遇，我們爭取了一批有利于郴州發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐郴州發(fā)展的大項目、好項目‘，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年，是郴州進一步擴大開放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，國家促進轉方式、調結構，促進中部崛起，加強區(qū)域布局和主體功能區(qū)建設，突出民生、社會、農村等薄弱環(huán)節(jié)建設，發(fā)展實體經濟，支持?走出去?參與國際競爭，將釋放大量的政策機遇。為此，我們一要敏于捕捉。機遇稍縱即逝，失不再來。我們要以更寬廣的視野分析機遇，以更積極的姿態(tài)捕捉機遇，以更有效的方式用好機