【正文】 源有優(yōu)勢(shì)。特別是我們擁有鎢、銀、錫、秘、稀土等一些關(guān)鍵性稀缺資源，有利于垂直配套新材料、新制造等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，郴州生態(tài)資源豐富，有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)。我們一定要抓住機(jī)遇大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搶抓國(guó)家支持中部崛起和我省加速實(shí)施湘南開發(fā)開放的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)以來，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力重新布局，國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家將重點(diǎn)支持中西部地區(qū)加快發(fā)展。我省也高度重視湘南地區(qū)開發(fā)開放，明確提出把湘南地區(qū)建設(shè)成為“湖南省對(duì)外開放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接的先導(dǎo)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。支持湘南開放崛起、支持郴州先行先試、支持省際邊界中心城市建設(shè)等政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。我們一定要抓住機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力，拓展空間，立志湘南率先、省際領(lǐng)先、湖南爭(zhēng)先，加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)。四是搶抓湖南加速實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略的機(jī)遇。“四化兩型”既是一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略，又是一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的有機(jī)統(tǒng)一。郴州是典型的資源型城市，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，我們要搶抓湖南省“四化兩型”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)踐證明，機(jī)遇不是靠天賜就能得來的運(yùn)氣福氣，而是在一定的歷史過程中，靠不斷的作為和努力，累積起來的有利環(huán)境和發(fā)展要素之和。戰(zhàn)略機(jī)遇期更不是靠坐等就會(huì)出現(xiàn)的黃金時(shí)代，而是在最有利于發(fā)展的時(shí)期，用持續(xù)的奮斗和變革，贏來的有利于發(fā)展的時(shí)間空間因素的疊加。我市這些年快速發(fā)展的一條十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是緊緊抓住了一系列重大機(jī)遇，比如我們?cè)诮舆B遭遇天災(zāi)人禍、發(fā)展受挫的低谷時(shí)期，搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，搶抓省里支持湘南大開發(fā)和支持郴州先行先試的機(jī)遇，全面啟動(dòng)“千億投資計(jì)劃”和“百億城建計(jì)劃”，推進(jìn)交通、城市、產(chǎn)業(yè)建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，大力建設(shè)開放平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些工作都取得了明顯成效。全市各級(jí)各部門都要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)判‘?dāng)嗪蜏?zhǔn)確把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)我們面臨的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其要善于在變化的形勢(shì)中捕捉和把握機(jī)遇，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)郴州又好又快發(fā)展。三、在明確總體要求和目標(biāo)中準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn) 古語云，凡戰(zhàn)，以力久，以氣勝。在“十二五”發(fā)展的新平臺(tái)、新起點(diǎn)上，我們要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)工作能夠立足現(xiàn)有基礎(chǔ)乘勢(shì)而上、一以貫之。明確總體要求。根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合郴州發(fā)展實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“四化兩型”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“兩城”建設(shè)為總攬，大力實(shí)施“兩型”引領(lǐng)、“兩源”驅(qū)動(dòng)、“兩城”建設(shè)總體戰(zhàn)略，放手先行先試，奮力開放崛起，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為郴州“十二五”發(fā)展開好局起好步。要繼續(xù)堅(jiān)持“跳起來摘桃子”、“跑起來奔目標(biāo)”，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前三名。主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)巧％以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25％以上，出口增長(zhǎng)20％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11％以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，％以內(nèi)，‰以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降4%。把握四個(gè)原則。應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，加快郴州發(fā)展，要把握好以下原則。一是積極但不冒進(jìn)。“十二五”開局起步，我們要承前啟后幾、乘勢(shì)而上，積極進(jìn)取、更有作為。同時(shí)，要避免急于求成、急躁冒進(jìn)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。二是穩(wěn)健但不消極。要始終充滿信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力。不能小進(jìn)即滿、囿于守成，不能松勁泄氣、畏難不前。三是審慎但不被動(dòng)一。既要謀而后動(dòng)，又要主動(dòng)出擊；既要順勢(shì)而為，又要反彈琵琶。防止亦步亦趨、被動(dòng)應(yīng)付，錯(cuò)失機(jī)遇。四是靈活但不折騰。要善于把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、力度、重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，防止什么都想干、什么也沒干成，做到謀必干、干必成、成必優(yōu)。處理好四種關(guān)系。處理好各種繁雜兩難的關(guān)系，體現(xiàn)我們的執(zhí)政智慧、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作藝術(shù)，有利于我們統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，找準(zhǔn)方向，合力發(fā)展。一是把握“速度”與“質(zhì)量”的關(guān)系。既不能要只講速度、不講質(zhì)量的增長(zhǎng)，也不能要不講速度、小步慢跑的增長(zhǎng)。我們提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為14％左右，是必要的，也是可能的。從工作導(dǎo)向上講，一方面要繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、保持投資合理增長(zhǎng)，加快改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；另一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是把握“積極”與“穩(wěn)健”的關(guān)系。今年是“十二五”開局之年，我們必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。積極就是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。無論是爭(zhēng)資立項(xiàng)、獲取政策，還是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、洽談項(xiàng)目，都要千方百計(jì)，積極主動(dòng)，想在別人前面，做在別人前面，防止政策轉(zhuǎn)向或關(guān)門，防止洽談、考察的項(xiàng)目落到別處。穩(wěn)健就是要注重操作的技巧，提高推進(jìn)發(fā)展的能力和水平，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力，一步一個(gè)腳印，把工作做實(shí)做細(xì)做優(yōu)，不留“尾巴”、不添“亂子”、不拖后腿。三是把握“城市”與“農(nóng)村”的關(guān)系。既要做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、主要城鎮(zhèn)，又要有機(jī)地連接城市與農(nóng)村，更好地實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。四是把握“民生”與“經(jīng)濟(jì)”的關(guān)系?！笆濉卑l(fā)展的根本取向，是讓發(fā)展惠及民眾，推動(dòng)國(guó)富向民富轉(zhuǎn)變。這就要求我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。突出六大重點(diǎn)。要善于“彈鋼琴”，既重點(diǎn)突破，又全面推進(jìn)。一要抓投資，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了郴州發(fā)展的“牛鼻子”。“十二五”規(guī)劃中，我市有264個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入了省規(guī)劃籠子，占全省項(xiàng)目總數(shù)的23%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模居全省前列，與“十一五”%相比，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。要大力實(shí)施“十二五”投資和項(xiàng)目建設(shè)“836”計(jì)劃，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目擴(kuò)大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎作用。要發(fā)：揮政府投資的引導(dǎo)作用，全面落實(shí)和進(jìn)一步采取有力的政策措施，擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)民間投資為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)崗位多作貢獻(xiàn)。要深化政銀企合作，保持信貸規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，引導(dǎo)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。要大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，支持企業(yè)上市融資，支持郴電國(guó)際定向增發(fā)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募基金，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大直接融資渠道和規(guī)模。要集中力量、千方百計(jì)抓項(xiàng)目，確保不斷資金、不落進(jìn)度、不留半拉子工程，真正以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、培育大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。二要抓轉(zhuǎn)型，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)要突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，著力淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能，重點(diǎn)抓好一批有色金屬精深加工項(xiàng)目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要按照一個(gè)優(yōu)勢(shì)礦種對(duì)應(yīng)對(duì)接一個(gè)戰(zhàn)略投資者的發(fā)展模式，引進(jìn)有誠(chéng)心、有實(shí)力、能真金白銀投入發(fā)展精深加工的企業(yè)。大力抓好宇騰（臨武）擴(kuò)建、華信有色、柿竹園多金屬采選、新田嶺礦區(qū)資源整合開發(fā)、郴州氟化工等項(xiàng)目建設(shè)，加快南方稀貴金屬儲(chǔ)備中心、有色金屬交易中心、期貨交割庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)資源資本化。抓好臺(tái)達(dá)電子產(chǎn)業(yè)園、高斯貝爾數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園和華磊光電LED、駿峰LCD、杉杉新材料等一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快富士電梯、湘南數(shù)控設(shè)備等先進(jìn)制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)幾家較大的汽車零部件制造企業(yè)。農(nóng)業(yè)要突出現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，發(fā)展煙草、油茶等特色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育10家標(biāo)志性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和5家年產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)要突出做大總量、提高比重、做優(yōu)品質(zhì)、樹立品牌，重點(diǎn)發(fā)展金融、創(chuàng)意、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、綜合商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。要促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障城市、交通、園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升居民消費(fèi)能力。做好“高鐵經(jīng)濟(jì)”文章，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。發(fā)揮出口加工區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，減少資源性初級(jí)產(chǎn)品出口，加大精深加工產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三要抓平臺(tái)，不斷夯實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)支撐。要抓政策支持平臺(tái)，積極爭(zhēng)取把郴州列入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展城市，力爭(zhēng)以郴州為龍頭的大湘南成為國(guó)家級(jí)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易示范區(qū)、有色金屬工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。要抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加大園區(qū)項(xiàng)目、土地儲(chǔ)備力度，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積200萬平方米。要抓物流平臺(tái)，加快郴州出口加工區(qū)二期、郴州口岸通關(guān)商務(wù)物流服務(wù)中心、鐵路物流中心暨鐵海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，解決好加工貿(mào)易進(jìn)項(xiàng)物流、出項(xiàng)物流、保稅物流三大問題。要抓科技創(chuàng)新平臺(tái)，深化與湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南農(nóng)大、中南大學(xué)等市校合作，抓好“國(guó)家首批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地”、柿竹園“院士工作站”以及各企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。要抓融資平臺(tái)，鞏固、規(guī)范已有幾大融資平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展各類銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、私募股權(quán)基金等，鼓勵(lì)企業(yè)通過IPO的形式融資。要充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在電子信息、輕工業(yè)、先進(jìn)制造等方面形成“1+3+X”加工貿(mào)易模式，爭(zhēng)取一種產(chǎn)品引進(jìn)一個(gè)品牌，再跟進(jìn)3個(gè)左右的代工商和若干個(gè)配套商，變傳統(tǒng)的“兩頭在外”為“兩頭在內(nèi)一頭在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，提高加工貿(mào)易的附加值。四要抓城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力構(gòu)建一核（即中心城區(qū)）、一帶（即郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶）、一廊（郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)走廊）、一圈（環(huán)郴資桂、郴永宜經(jīng)濟(jì)圈）。以“兩區(qū)兩園”為極核，加快中心城市建設(shè)和管理提質(zhì)，按照服從城市發(fā)展工業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展農(nóng)業(yè)、立足城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。抓好城市建設(shè)351111”工程，著力提升城市整體形象。以郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)為龍頭，加快資興、桂陽(yáng)、永興、宜章等衛(wèi)星城市融城步伐，全面完成郴州大道改擴(kuò)建，啟動(dòng)永興至有色工業(yè)園干線道路建設(shè)和107國(guó)道宜章段改擴(kuò)建工程，有序推進(jìn)公交、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)對(duì)接。支持縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享。五要抓民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步。要把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都?xì)w集到讓人民群眾生活更美好上來。從今年起，用12年時(shí)間實(shí)施總投資過百億的“民生100工程”，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、扶貧、移民、教育、醫(yī)療、文化、住房、飲水、環(huán)保等民本民生領(lǐng)域多辦實(shí)事、辦好事、解難事。一要制定工作方案，逐一明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、亮出實(shí)招，納入政府績(jī)效考核，確保取得實(shí)效、造福百姓，讓郴州人民的生活一年更比一年好。同時(shí)，要切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，重拳開展打黑、掃黃、抓賭、禁毒工作，全面推進(jìn)信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。六要抓環(huán)境，構(gòu)筑最開放城市的發(fā)展格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。鞏固提高“兩集中、兩到位”改革成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，努力營(yíng)造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。要嚴(yán)肅查處滋擾市場(chǎng)主體的人和事，大力整治強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，形成良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。要尊重人才、善待人才、用好各級(jí)各類人才，努力營(yíng)造有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的寬松和諧環(huán)境。要在全社會(huì)樹立親商、安商、重商、富商的濃厚氛圍。要加快構(gòu)建改革和開放新格局，注重郴州整體形象宣傳。著力組織好系列重大招商活動(dòng)和中國(guó)郴州（國(guó)際）生態(tài)休閑旅游文化節(jié)、中國(guó)（郴州）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，努力擴(kuò)大郴州影響，提高知名度和美譽(yù)度。四、在凝聚精氣神中奮力開創(chuàng)新局一個(gè)地方的干部群眾有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快郴州發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。以新的精神引領(lǐng)發(fā)展。去年，我們組織了全市范圍的郴州精神大討論活動(dòng)，總結(jié)出“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神。這一新的郴州精神，體現(xiàn)了湖湘文化、嶺南文化在郴州的積淀和交融，是郴州人民長(zhǎng)期實(shí)踐內(nèi)化形成的精神質(zhì)核。開放包容，有利于進(jìn)一步解放思想、先行先試，促進(jìn)各類人才、吝種要素向郴州集聚，形成海納百川、兼容萬物的發(fā)展格局。求實(shí)創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成真抓實(shí)干、創(chuàng)新突破的發(fā)展局面。討論郴州精神，既是對(duì)歷史的回望，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)的思索，更是對(duì)未來的憧憬。我們要以新的精神引領(lǐng)發(fā)展、武裝頭腦，把“郴州精神”從概念變成觀念，把觀念變成行動(dòng)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)出“郴州精神”要把“郴州精神”作為一面精神旗幟，放手先行先試，加速開放崛起，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展。以鐵的責(zé)任服務(wù)發(fā)展。人的一生必須承擔(dān)著各種各樣的責(zé)任。人不能逃避幾責(zé)任。林肯說：“人所能負(fù)的責(zé)任，我必能負(fù)；人所不能負(fù)的責(zé)任，我亦能負(fù)。如此，你才能磨煉自己，求得更高的知識(shí)而進(jìn)入更高的境界。”責(zé)任是一種態(tài)度。梁?jiǎn)⒊舱f：“人生須知負(fù)責(zé)任的苦處，才能知道盡責(zé)任的樂趣?！边@里，我想強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)郴州發(fā)展的艱巨任務(wù)，責(zé)任勝于能力，能力由責(zé)任承載。一個(gè)人能承擔(dān)多大的責(zé)任，就能取得多大的成功。要把責(zé)任體現(xiàn)在抓執(zhí)行、抓落實(shí)上。要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，推行“三誤”（即延誤、失誤、錯(cuò)誤）問責(zé)制，打通“腸梗阻”，破除“懶散差”，以鐵的責(zé)任執(zhí)行政令、服務(wù)發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法，采取集中、分片、分類等靈活多樣的形式指導(dǎo)和推進(jìn)工作，及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)中的共性和個(gè)性問題。要仿照“項(xiàng)目制”管理的方式推進(jìn)各項(xiàng)工作，保證每一項(xiàng)工作，都能落實(shí)責(zé)任、落實(shí)進(jìn)度、落實(shí)人員，都有一個(gè)精干、負(fù)責(zé)、執(zhí)行力強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)，形