【正文】 不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。再加上近年來全縣恰逢以前從未有過的發(fā)展機遇，各種重點工程的相繼開工，在給全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機遇。勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。勞動力轉(zhuǎn)移帶動民營經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。昆明市在這方面的工作已邁出了新的一步。三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移從以上調(diào)查和分析可以看出：我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導和管理，部分處于無序流動狀態(tài)。因此對外來勞動力的需求越來越少。沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術(shù)的較少。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。農(nóng)村剩余勞動力是相對于一個國家在特定歷史條件下和特定的生產(chǎn)力水平而言，即農(nóng)村勞動力的供給超過需求的相對過剩，邊際收益為零甚至為負數(shù)的那部分勞動力，這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，即使不增減投入也不至于影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量。據(jù)我縣 農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年多數(shù)農(nóng)村家庭純收入的主要成分和家庭經(jīng)濟的主體，而這種家庭經(jīng)濟的“主體”主要又僅依靠農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移這一重要途徑來完成。改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護好他們的合法權(quán)益。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。（四）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。要逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。加強對勞務(wù)信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機構(gòu)，完善管理體系。培訓內(nèi)容為縫紉、計算機、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移，可一方面緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，還可賺取大量外匯來支持國家的經(jīng)濟建設(shè)。根據(jù)勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，全國有7800萬農(nóng)民工，據(jù)專家估算，目前中國有超過1億的農(nóng)民工在城市就業(yè)，未來10年是中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的高峰期，還將有1．5億農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)，如此巨大的人流及相應(yīng)的貨幣流向，必將對交通、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。隨著我國更深更廣的融入世界經(jīng)濟一體化進程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對促進我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001年我國已成為世界第四制造業(yè)大國。第五、在世界上產(chǎn)業(yè)地位上升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了我國“世界工廠”地位的逐步確立。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。集鎮(zhèn)的建設(shè)，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。長期的“二元結(jié)構(gòu)”導致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了“城里人”，有的回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。我區(qū)推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中注重技能培訓，組織農(nóng)民參加各種培訓，提高從業(yè)技能。第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。制定培訓規(guī)劃，構(gòu)建以“區(qū)勞動力市場中心勞動力市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型勞動力市場”為骨架三級聯(lián)動的職業(yè)推介網(wǎng)絡(luò)，大力推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。該區(qū)是后發(fā)展的地區(qū)，人多地少矛盾突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納消化勞動能力低。第一，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動力通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部、外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟體制間的矛盾日益嚴重，已經(jīng)成為的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要障礙之一。因此出現(xiàn)了另一個矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉(zhuǎn)變。（四我國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。還有一些農(nóng)村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了