內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案范文大全(參考版)
2024-10-24 21:22本頁面
【正文】 中央同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，就是在審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧的情況下做出的正確決定。人口眾多是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情，必須認(rèn)真貫徹憲法和人口與計(jì)劃生育法等法律，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二、如何正確理解“單獨(dú)” 生育二孩政策一方面，計(jì)劃生育的基本國(guó)策地位沒有動(dòng)搖。這實(shí)際上是對(duì)“單獨(dú)” 生育二孩政策的誤解，是現(xiàn)就大家普通關(guān)心的幾個(gè)問題解讀如下：一、“單獨(dú)” 生育二孩政策出臺(tái)始末2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，并于11月15日公布，決定“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。本實(shí)施細(xì)則自2014年5月29日起施行，由山西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。（六）完善配套政策。嚴(yán)格再生育審批，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。牢固樹立群眾觀念，千方百計(jì)做好方便群眾辦證工作。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育服務(wù)與管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，確?；鶎佑腥烁墒拢姓吕硎?，有錢辦事。建立人口出生監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)編制人口計(jì)劃，合理劃定人口出生規(guī)模，實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，防止生育水平出現(xiàn)大幅波動(dòng)，確保人口控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。做好單獨(dú)兩孩政策的解讀，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，把握主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，為政策的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）做好宣傳引導(dǎo)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）審批發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)發(fā)放《再生育服務(wù)證》的，依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定處理。五、責(zé)任追究（一）不符合《條例》規(guī)定的再生育條件，申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段取得《再生育服務(wù)證》的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷《再生育服務(wù)證》，已生育的，按照《條例》規(guī)定的違法生育行為處理。單獨(dú)夫妻以再生育為目的申請(qǐng)獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)進(jìn)行鑒定；已鑒定為不符合再生育條件的，也可以申請(qǐng)?jiān)偕?。（五）領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕耘鷾?zhǔn)再生育之日起，收回并注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)；在2014年5月29日《條例》修改之前已享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)不再收回，之后享受的應(yīng)當(dāng)收回。（三）在《決定》發(fā)布之后到2014年5月29日《條例》修改之前，符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，應(yīng)當(dāng)辦理《再生育服務(wù)證》；已生育但未處理的，按照《條例》第五十三條第二款進(jìn)行處理，不再給予其他處理。四、政策銜接（一）我省單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施時(shí)間為山西省第十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議修改《條例》、公布施行的時(shí)間，即2014年5月29日。申請(qǐng)人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的，須提供公安、民政等相關(guān)部門出具的死亡證明材料。申請(qǐng)人父母無法補(bǔ)辦或未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，屬于事實(shí)上的獨(dú)生子女或唯一子女的，需申請(qǐng)人父母戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（社區(qū)、居委會(huì)）和所在單位出具生育子女情況的證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核認(rèn)定。申請(qǐng)人符合兩種以上再生育審批情形的，只按一種情形予以審批。具體辦理程序、所需證明材料、辦理時(shí)限按照《山西省生育服務(wù)證管理辦法》（晉人口發(fā)〔2011〕14號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，該辦法第七條規(guī)定的“其他需要提供的證明材料”主要是指獨(dú)生子女和其父母婚育情況的證明材料等。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批發(fā)證；夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批發(fā)證。男方為山西省戶籍人口，女方為其他?。▍^(qū)、市）戶籍人口的，可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)辦理《再生育服務(wù)證》。二、獨(dú)生子女的界定獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（包括收養(yǎng)的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的。一、適用對(duì)象及條件我省單獨(dú)兩孩政策適用對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：夫妻雙方或一方為山西省戶籍人口；夫妻一方為獨(dú)生子女。必須在生育前辦理《二孩生育服務(wù)證》。四、“單獨(dú)兩孩”生育政策什么時(shí)間實(shí)施？“單獨(dú)兩孩”生育政策從2014年3月31日開始實(shí)施。曾經(jīng)領(lǐng)取過《獨(dú)生子女父母光榮證》的，需交回《獨(dú)生子女父母光榮證》。提供獨(dú)生子女父母的戶籍證明（原件一份、復(fù)印件一份）。二、雙方均為本地戶籍，在辦理符合“單獨(dú)兩孩”政策《二孩生育服務(wù)證》時(shí)，需提供什么資料？夫妻雙方所在單位（或村、居委員會(huì)）出具的婚育情況證明，證明要寫明該夫妻的結(jié)婚次數(shù)和生育孩子數(shù)，以及哪一方為獨(dú)生子女。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。調(diào)整完善生育政策，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計(jì)劃生育工作。現(xiàn)行生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，符合國(guó)情、省情，是完全正確的?？傊?，要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的前提下，通過各方面的努力，切實(shí)做到政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。三是切實(shí)搞好服務(wù)。隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。做好單獨(dú)兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對(duì)象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。為確保
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