【正文】 四、調(diào)查結(jié)語(yǔ)通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們 希望以此次調(diào)查研究活動(dòng)的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會(huì)大眾傳達(dá)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的理念，喚起全社會(huì)人士對(duì)此問(wèn)題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來(lái)，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問(wèn)題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來(lái)，能夠真正快快樂(lè)樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長(zhǎng)。（四）.作為大學(xué)生，我們的行動(dòng)作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會(huì)，造福社會(huì)，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的行動(dòng)中來(lái)。3．制度創(chuàng)新問(wèn)題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問(wèn)題。（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。3．教學(xué)內(nèi)容相異。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。因此，他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。（二）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題1．心理問(wèn)題突出。三、調(diào)查結(jié)果分析（一）農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。本次對(duì)于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過(guò)調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀,在學(xué)習(xí)方面的需求,為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，成為現(xiàn)時(shí)期中國(guó)義務(wù)教育新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如何認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是我黨現(xiàn)階段最重視的問(wèn)題，亟待引起各方重視和盡快解決。我想，如果每個(gè)人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會(huì)的公平問(wèn)題就一定會(huì)得到改善。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、增加快樂(lè)體驗(yàn)、培養(yǎng)特長(zhǎng)愛(ài)好、拓展視野思想”，開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長(zhǎng)與藝術(shù)團(tuán)四大類，十余門課程，依靠?jī)?yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長(zhǎng)期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。它開(kāi)展活動(dòng)的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長(zhǎng)方面的公益活動(dòng)。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國(guó)青基會(huì)、眾多企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個(gè)城市。百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。南都公益基金會(huì)屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開(kāi)創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。NGO。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。地方政府的政策。從最初的“限制”到后期的“差異化對(duì)待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。三、解決問(wèn)題的方法中央政府的政策導(dǎo)向。這個(gè)有相當(dāng)長(zhǎng)倒計(jì)時(shí)的定時(shí)炸彈就要猛烈爆發(fā)??讓我們?cè)僮屑?xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長(zhǎng)、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫(xiě)“同在一片藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無(wú)法“共同成長(zhǎng)進(jìn)步”！家長(zhǎng)因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對(duì)照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問(wèn)：在這般環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長(zhǎng)？過(guò)于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說(shuō)。他們?cè)诔鞘欣飳W(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在接受不公平教育的同時(shí)也被日新月異的社會(huì)（價(jià)值取向混亂，拜金主義盛行的社會(huì)）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗疲麄兌鄶?shù)的價(jià)值觀、行為方式、思想意識(shí)已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們心底沒(méi)有一絲對(duì)農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們?cè)诔鞘袙赍X，掙足夠的錢供養(yǎng)子女讀書(shū)，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）。我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問(wèn)題會(huì)很快得到解決！二、問(wèn)題的嚴(yán)重性上個(gè)世紀(jì)70年代，法國(guó)爆發(fā)過(guò)工人大罷工事件，這正是法國(guó)農(nóng)民工子女問(wèn)題的集中爆發(fā)。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問(wèn)題經(jīng)過(guò)十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問(wèn)題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問(wèn)題依舊急劇擴(kuò)張。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開(kāi)始得到法律保障。“農(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見(jiàn)諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無(wú)法得到政府的資金與政策支持，就無(wú)法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。直至1998年，國(guó)家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。另外，國(guó)家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開(kāi)始攜妻帶子進(jìn)入城市。相比于大多數(shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開(kāi)浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡(jiǎn)單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題——農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢(mèng)想。一路走來(lái)，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。一些心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。城鄉(xiāng)教育差距以及來(lái)自城市的歧視偏見(jiàn)。農(nóng)民工子女在離開(kāi)農(nóng)村時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動(dòng),其直接后果是流入地接收的流動(dòng)兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)。對(duì)于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒(méi)有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)基本條件:戶籍與繳費(fèi)。戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件的,流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會(huì)上的不平等性。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無(wú)法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。一定時(shí)間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無(wú)法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對(duì)教育的需求顯然是不大可能的。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)