【正文】 五十三條 本辦法自 2010 年 5 月 1 日起施行，衛(wèi)生部 2000 年 1 月 16 日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管 理辦法》同時廢止。水上運(yùn)營的餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理,其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達(dá)地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督。第六章 附 則第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定 制定實施細(xì)則。造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分。當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《餐飲服務(wù)許可證》、較大數(shù)額罰款等行政 處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第四十七條 餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當(dāng)依 法從輕或者減輕處罰。第四十六條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中,涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第 八十七條適用時,“情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形:(一連續(xù) 12個月內(nèi)已受到 2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù) 12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政 處罰的。第四十五條 本辦法所稱 貨值金額,指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。第四十三條 餐飲服務(wù)提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安 全法》第九十二條第二款進(jìn)行處罰。第四十一條 違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第 八十八條的規(guī)定予以處罰。(三經(jīng)營添加藥品的食品。第三十九條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十六條的規(guī)定予以處罰:(一經(jīng)營或者使用 被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。(九有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍 拒不召回或者停止經(jīng)營的。(七經(jīng)營 超過保質(zhì)期 的食品。(五經(jīng)營 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。(三 經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。第三十八條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十五條的規(guī)定予以處罰:(一用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他 可能危害人體健康的物 質(zhì),或者用回收食品作為原料 制作加工食品。(二《餐飲服務(wù)許可證》 超過有效期限仍從事餐飲服務(wù) 的。第五章 法律責(zé)任第三十七條 未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的 ,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的 規(guī)定予以處罰。(四餐飲服務(wù)專項檢查工作情況。(二餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果。第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的情況在 7日內(nèi)通報同級工商行 政管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品 安全信用檔案,對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)提供者實施重點監(jiān)管。復(fù)檢費(fèi)用的承擔(dān)依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)完成。第三十二條 食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗?zāi)康暮退蜋z要求,按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗方法 進(jìn)行檢驗,按時出具合法的檢驗報告。抽 樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買產(chǎn)品樣品,不得收取檢驗費(fèi)和其他任何費(fèi)用?？焖贆z測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取食 品安全保障措施。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn) 和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。第二十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作,所 需經(jīng)費(fèi)由地方財政列支。第二十八條 食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有 2名以上人員共同參加,依法制作現(xiàn)場 檢查筆錄,筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。(八用水的衛(wèi)生情況。(六食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件。(四餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況。(二從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況。第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時 , 有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的 處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料 和樣品,不得拒絕。第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 , 定期檢查各項食品安全防范措施的落 實情況 , 及時消除食品安全事故隱患。未被污染的食品,予以解封。(二封存被污染的食品工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,及時做出反應(yīng),采 取措施控制事態(tài)發(fā)展,依法處置,并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第三章 食品安全事故處理第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的 預(yù)案實施細(xì)則,按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。運(yùn)輸保溫、冷藏(凍食 品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍設(shè)備設(shè)施。購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具,應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營資質(zhì),索取消毒合格憑 證。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。(七制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求。需要冷藏的熟制品,應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏。(五操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生。(三應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔, 消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲 及其孳生 條件。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常 的,不得加工或者使用。應(yīng) 當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。(四違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品。(二違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品。門店自行采購的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng) 遵照本辦法第十二條的規(guī)定。第十三條 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn) 品合格的證明文件等,建立食品進(jìn)貨查驗記錄。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料, 妥善保存?zhèn)洳?。餐飲服?wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。從固定供貨商或者供貨基地采購的 ,應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的 資質(zhì)證明、每筆供貨清單等。第十二條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的 采購查驗和索證 索票制度。第十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培 訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識,明確食品安全責(zé)任,并建立培訓(xùn)檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定 每年 進(jìn)行健康檢查,取得健康合格證明 后方可參加工作。餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的 禁止從業(yè)人員從事管理 工作。第九條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,配備專職或者兼職食品安全管理人員。第七條 任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行社會監(jiān)督,舉報餐飲服務(wù)提供者違反本辦法 的行為,了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息,對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律, 引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營, 推動行業(yè)誠信建設(shè), 宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。第五條 鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工 作,增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者食品安全意識,提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作,地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。部 長 陳 竺 二○一○年三月四日 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理, 保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條 例》,制定本辦法。第五十九條 本辦法于2010年5月1日起施行。第五十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。第五十五條 一個縣級區(qū)域六個月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起30人以上食物中毒、一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起100人以上食物中毒同時有死亡病例的,對有關(guān)負(fù)責(zé)人員按玩忽職守處理；發(fā)生在學(xué)校、單位食堂和重大會展活動中的，按造成嚴(yán)重后果處理。第五十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。餐飲服務(wù)經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五十條 在同一違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。(十)其他拒不改正違法行為的。第四十七條 本辦法所稱貨值金額，系指餐飲服務(wù)經(jīng)營的食品(含原料、半成品、成品、食品添加劑)市場價值總金額。第四十六條 本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。第四十四條 違反本辦法第十七條第十款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。第四十二條 違反本辦法第十一條第二款、第十三條、第十四條、第十七條第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)款的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證。(九)有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：(一)擅自超越或者變更許可證核定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)的；(二)《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限的；(三)餐飲服務(wù)經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)許可證后，經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施等發(fā)生改變，未向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)的；(四)轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務(wù)許可證，或者以其他形式非法使用《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的；(五)省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。第三十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按職責(zé)公布下列日常監(jiān)督管理信息：(一)依法實施的餐飲服務(wù)行政許可；(二)對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；(三)查處餐飲服務(wù)經(jīng)營者違法行為的情況；(四)餐飲服務(wù)專項檢查整治工作情況；(五)其他餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理信息。第三十七條 對造成餐飲服務(wù)食品安全事故的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。復(fù)檢費(fèi)用的承擔(dān)依《實施條例》第三十五條的規(guī)定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。第三十五條 對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，有權(quán)向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權(quán)利。第三十四條 食品安全監(jiān)督人員應(yīng)及時將樣品送達(dá)委托檢驗的機(jī)構(gòu)，并支付相關(guān)檢驗費(fèi)用。第三十三條 食品安全監(jiān)督人員抽樣時必須按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)和抽樣程序進(jìn)行，并填寫抽樣記錄。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。第三十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政列支。第三十條 食品安全監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字，修改之處由被檢查單位負(fù)責(zé)人員簽字并加按指印確認(rèn)。第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的相關(guān)措施。第二十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。第二十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。第四章 監(jiān)督管理第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以區(qū)分餐飲服務(wù)不同經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，提高餐飲服務(wù)經(jīng)營者自身管理水平，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平和效能，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消