【正文】 。對(duì)當(dāng)年新形成的不良貸款，要認(rèn)真分析原因并采取有效措施，確保收回，嚴(yán)格控制新增不良貸款的上升，真正做到清前堵后。即：貸前調(diào)查要 “準(zhǔn)”，信貸人員必須做到調(diào)查全面、情況真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、責(zé)任明確，對(duì)萬(wàn)元以上貸款要形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，對(duì)十五萬(wàn)元以上貸款信用社主任要參與調(diào)查論證；貸時(shí)審查要“穩(wěn)”，要嚴(yán)格按照貸款審批程序?qū)嵭小叭龒彙边\(yùn)作和集體會(huì)辦，萬(wàn)元以上貸款必須要有完整的會(huì)辦記錄，主辦會(huì)計(jì)要參加會(huì)辦小組，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不全的貸款要堅(jiān)決拒批；貸后檢查要“狠”，貸款發(fā)放后，要按照規(guī)定勤于跟蹤檢查監(jiān)督，對(duì)改變貸款用途或發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)的，采取果斷措施及時(shí)收回貸款。加大貸款投放力度，防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)責(zé)任清收貸款要進(jìn)一步完善考核辦法，年終嚴(yán)格按照不良貸款金額的 10‰標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任人掛鉤，同時(shí)對(duì)在限期內(nèi)收回的責(zé)任清收貸款，及時(shí)返還被扣資金；對(duì)未能收回的，超過(guò)一定額度實(shí)行下崗清收，真正做到獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)大家清非工作的積極性。重點(diǎn)針對(duì)少數(shù)社對(duì)崗位清收貸款存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力等現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)崗位清收不良貸款的管理，信用社主任要親自抓，落實(shí)崗位清收不良貸款責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格考核。一方面請(qǐng)他們幫助提高信貸人員依法收貸的理論水平和實(shí)務(wù)水平；另一方面提高訴訟、執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，從而更加有效地保護(hù)信用社資產(chǎn)，提高依法收貸的效果和影響，盡可能地將損失降到最低。在債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人又有履行能力且情況緊急時(shí)，可向人民法院申請(qǐng)先予執(zhí)行，及時(shí)有效地保護(hù)信用社的資金財(cái)產(chǎn)安全。三是要有效保障信用社的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，提高依法收貸效果。對(duì)有一定影響的起訴對(duì)象要加大依法收貸的宣傳，擴(kuò)大依法收貸的影響。一是要確保訴訟時(shí)效，對(duì)即將超訴訟時(shí)效的，可實(shí)行公證催收。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與政府、財(cái)稅等部門的聯(lián)系，用好用足各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)掌握有關(guān)信息，抓住有利時(shí)機(jī)，為清非工作創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步解放思想，積極探索清收盤活工作的新路子。對(duì)前期評(píng)定的“信用村”、“信用戶”要采取“回頭看”的辦法，對(duì)照條件加以鞏固、完善和發(fā)展，加大小額貸款投放量，不能先“授信”后“失信”。通過(guò)一事一議審批，解決外出清收人員的后顧之憂，既清收了貸款，也節(jié)省了費(fèi)用。對(duì)外出信貸清收人員采取先由單位墊付一定的費(fèi)用，根據(jù)收回貸款的多少，按制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行計(jì)獎(jiǎng)。通過(guò)整合資源，在對(duì)轄內(nèi)外出打工人員貸款摸底統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)在外省某一地區(qū)、相對(duì)較集中的打工人員貸款，派專人統(tǒng)一清收，這樣既能夠節(jié)省人力和物力，清收效果也會(huì)相對(duì)較好，從而可以避免由基層信用社各自為政、單獨(dú)清收而帶來(lái)費(fèi)用高、效果差的問(wèn)題。導(dǎo)致清收人員只能在家坐等收款，最多只是通過(guò)電話等方式聯(lián)系，能收就收，不能收就只有“望貸興嘆”了。外出追蹤清收難現(xiàn)狀及難點(diǎn)：一些借款人因多方原因不能償還農(nóng)信社貸款，采取逃避形式外出打工或在異地經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)年累月不歸家，導(dǎo)致農(nóng)信社無(wú)法清收貸款。聯(lián)社法律清收部門與專職清收合議庭直接對(duì)口接觸，有條件的可以合署辦公。建議或意見(jiàn)：由聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心負(fù)責(zé)案件起訴的清收匯總和協(xié)調(diào)，并為依法起訴貸款的上報(bào)、立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供的一條龍服務(wù)，避免各基層社各自為政，消耗人力、物力、財(cái)力。清收這類貸款唯一的途徑就是依法起訴，基層信用社和金融法庭可以做到快立案、快審快判，但是法院到執(zhí)法過(guò)程中，速度較慢，而且不是專職人員對(duì)案件執(zhí)行，同時(shí)往往顧慮太多而執(zhí)行不到位，造成貸款勝訴而執(zhí)行難的尷尬局面。今年年初理事長(zhǎng)陳建福了解到借款人諶小峰的一些情況后，指示楊林信用社和資產(chǎn)管理中心通力合作清收諶小峰在90年代初辦廠欠下的170多萬(wàn)元貸款，資產(chǎn)管理中心與楊林信用社接受任務(wù)后，反復(fù)深入到諶小峰家，做耐心細(xì)致的工作，8月25日最終達(dá)成協(xié)議，諶小峰愿意用2009年產(chǎn)297支“晉”千兩茶和2600多塊1985年產(chǎn)黑磚茶折價(jià)220萬(wàn)元抵償全部貸款本息，成功地收回近20年前發(fā)放的老貸款，挽回200多萬(wàn)元損失。金雞村4組一個(gè)姓盧的借款人拖欠貸款2筆4萬(wàn)元，就是一心想少點(diǎn)貸款利息才還。有了第一批起訴不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)，該社第二批已起訴71戶，本金239萬(wàn)元，利息196萬(wàn)元?？h聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)陳建福同志隨即組織班子成員商議并當(dāng)即承諾：“在羊角塘信用社清收不良貸款人手極其緊張的時(shí)候，只要梁國(guó)強(qiáng)同志看得起的人，縣聯(lián)社機(jī)關(guān)部室和東坪信用社、南區(qū)信用社的同志都可以借用。大巖村一名村干部2008年借款20萬(wàn)元，雖說(shuō)貸款未到期，但該借款人不按合同約定按季償還貸款利息，在第一批起訴中將他列入了對(duì)象，起訴的當(dāng)天他就主動(dòng)把貸款利息全部結(jié)清。從今年5月開(kāi)始，該社專門借助縣法院巡回辦案契機(jī)，運(yùn)用法律途徑清收不良貸款。不趁他辦廠經(jīng)營(yíng)效益好收回貸款本息，假如他辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，這些貸款永遠(yuǎn)將會(huì)石沉大海。任憑信用社收貸同志催收就是不予理睬，純粹是現(xiàn)實(shí)版的“楊白勞”。梁主任主動(dòng)站出來(lái)義正辭嚴(yán)殺歪風(fēng)，在信用社職工和家屬的大力支持下打響了第一炮，成功收回了這個(gè)借款人貸款本息。該社主任梁國(guó)強(qiáng)決心以硬對(duì)硬，來(lái)一個(gè)殺一儆百。當(dāng)信用社催收貸款的同志到他家時(shí)，他抱著 “死豬不怕開(kāi)水燙”的心理，不僅不見(jiàn)面，還揚(yáng)言誰(shuí)找他收貸款就找誰(shuí)的麻紗。羊角塘鎮(zhèn)社會(huì)誠(chéng)信差，主要是極個(gè)別在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕杩钊擞绣X不還，而且煽動(dòng)一些不明真相的借款人惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款。通過(guò)一系列舉措，重點(diǎn)清收不良貸款?？h聯(lián)社專門將任務(wù)進(jìn)行分解，縣聯(lián)社黨委成員100萬(wàn)元/人，機(jī)關(guān)部室主任80萬(wàn)元/人，機(jī)關(guān)部室副主任70萬(wàn)元/人，機(jī)關(guān)一般員工10萬(wàn)元/人，信用社員工按信用社分配的任務(wù)到人。五是獎(jiǎng)勵(lì)清收。為扎實(shí)開(kāi)展不良貸款追責(zé)制，實(shí)行責(zé)任清收，縣聯(lián)社專門行文規(guī)定今年清理問(wèn)責(zé)2010年形成的不良貸款；明年清理問(wèn)責(zé)2008年、2009年、2011年形成的不良貸款；后年清理問(wèn)責(zé)2006年、2007年、2012年形成的不良貸款。目前有大福、洞市、仙溪、田莊等信用社有意向開(kāi)展選擇性的試點(diǎn)小額農(nóng)貸委托清收，正在進(jìn)行中。四是委托清收。隨著信貸系統(tǒng)的上線，科技手段越來(lái)越先進(jìn)，