【正文】 綜上所述，該公司以上問題共計應(yīng)補增值稅22，滯納金4，罰款10，000元。企業(yè)意見：承認(rèn)事實，接受處理。該公司于2001年3月5日銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票一份，發(fā)票號碼 ，發(fā)票字軌“x國稅x字（2000）（03）”，發(fā)票的發(fā)票聯(lián)上加蓋的財務(wù)專用章是“xxxx巴爾動物藥業(yè)有限公司財務(wù)專用章”，而非該公司的財務(wù)專用章。檢查組意見：對該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨單位名稱不一致行為處以2，000元的罰款。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3及案卷資料復(fù)印件2（第37頁至45頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第二十三條、三十六條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第四十八條第（二）款、第六款之規(guī)定。問題3：該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨單位名稱不一致。企業(yè)意見：承認(rèn)事實，接受處理。該公司于2001年6月至2002年7月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票三份（發(fā)票號碼分別為 、），經(jīng)查此三份發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票聯(lián)填寫貨物名稱不一致。檢查組意見：對該公司違規(guī)領(lǐng)購并使用他人空白發(fā)票行為處以3，000元的罰款。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3及案卷資料復(fù)印件11（第154頁至195頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》實施細(xì)則第四十七條第（一）款、第（四）款和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第三十六條之規(guī)定。（詳見《滯納金計算表》第297頁）（二）普通發(fā)票：問題1：該公司違規(guī)領(lǐng)購并使用他人空白發(fā)票。企業(yè)意見：承認(rèn)事實，接受處理。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：2及案卷資料復(fù)印件1第31頁至35頁；復(fù)印件11（第154頁至195頁）。（詳見《滯納金計算表》第297頁）問題2： 該公司應(yīng)稅產(chǎn)品銷售收入按免稅產(chǎn)品銷售收入入帳。企業(yè)意見：承認(rèn)事實，接受處理。該公司2000年3月至2003年6月將應(yīng)稅產(chǎn)品“8種微量元素”分別銷售給了“xx市x縣成佳匯銀飼料廠”、“xx市遠望飼料添加劑有限公司”和“xx市xx區(qū)創(chuàng)奇糧油有限責(zé)任公司”，應(yīng)稅產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入金額合計163，應(yīng)交增值稅9，；而該公司對上述已實現(xiàn)的銷售收入未入帳，也未向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。該公司既為免稅企業(yè)，對其所生產(chǎn)的免稅產(chǎn)品和應(yīng)稅產(chǎn)品未登記詳實的“生產(chǎn)記錄”和“產(chǎn)品成本明細(xì)帳”，僅在現(xiàn)設(shè)的帳目中將每月免稅產(chǎn)品按一定的總額計入帳中，而產(chǎn)品的實際生產(chǎn)情況和成本明細(xì)構(gòu)成都無從考證。該公司帳上不能完整反映出經(jīng)營活動中貨幣資金的實際收、付情況。該公司在購、銷貨物后，記帳時其款項大量自行填寫為“現(xiàn)金”收付。2002年銷售收入總額1，519，銷項稅金86，應(yīng)納稅額86，；當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)（x國稅發(fā)[2003]33文件）免稅86，；無欠稅。該公司于2001年批準(zhǔn)為飼料免稅企業(yè)，當(dāng)年按照主管稅務(wù)機關(guān)的免稅批復(fù)對免稅產(chǎn)品的稅金進行了免稅。語言表達要準(zhǔn)確，切忌夸張，并使用規(guī)范的文字等等?；閳蟾嫘形囊獙哟畏置?，條理清晰。在任何情況下，稅務(wù)局及其稽查局的罰款，僅僅是一種行政處罰，不能因當(dāng)事人有可能構(gòu)成刑事犯罪，就不考慮《稅收征管法》第八十六條特殊規(guī)定。各種稅收案件的定性必須有法律明確的規(guī)定，法律不明確的，不能定為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅等，特別是偷稅的定性問題，要緊扣《稅收征管法》第六十三條規(guī)定，否則，不僅會損害納稅人的合法權(quán)益，還會引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件。定性的準(zhǔn)確與否，不僅直接影響到稅務(wù)機關(guān)對稅款的查補與處罰，更重要的是它直接反映了稅務(wù)稽查人員和稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法水平。因此，稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法管理過程中，就有一個正確選擇適用的問題。根據(jù)《中華人民共和國立法法》，我國實行多層級的立法體制，全國人民代表大會及其常委會制定法律；國務(wù)院制定行政法規(guī)；國務(wù)院各部委發(fā)布行政規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)布地方性法規(guī)和政府規(guī)章。、法規(guī)、規(guī)章要得當(dāng)正確適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是，是稅收執(zhí)法行為合法性的核心。所謂證據(jù)確鑿，就是說證據(jù)是準(zhǔn)確無誤，并足以能說明事實的存在?；閳蟾嬉?jīng)得起時間和實踐的檢驗，基礎(chǔ)就是事實清楚，這是稽查工作和稽查報告立于不敗之地的重要支撐。只有事實清楚，才能真正做到客觀公正。制作基本要求：制作《稅務(wù)稽查報告》的基本要求是，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到客觀、公正。稅務(wù)稽查報告應(yīng)反映以下內(nèi)容:經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）案件來源；（二）被查對象基本情況；（三）檢查時間和檢查所屬期間；（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；（五）查明的稅收違法事實及性質(zhì)、手段；（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；（七）被查對象對調(diào)查事實的意見；（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項；（十）檢查人員簽名和報告時間。稅務(wù)稽查報告是稅務(wù)稽查人員依據(jù)現(xiàn)行稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，對納稅人一定時期內(nèi)的納稅事項進行稅務(wù)稽查后，根據(jù)檢查出的問題、情況連同作出的處理意見寫出的書面報告。七、審理人員、審理日期。以上應(yīng)補繳稅費元、應(yīng)代扣代繳稅款元、滯納金元、罰款元，總計元。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，該單位采用虛假納稅申報的手段，不繳、少繳應(yīng)納稅款，以上違法事實第項已構(gòu)成偷稅。對上述違法事實第項，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第一、二、三、六條規(guī)