【正文】 通過氣候變化國際合作的新機制，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強度的國際標準、標桿；使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。我國應(yīng)當主張，發(fā)達國家必須強制減排，發(fā)展中國家自愿減排的成本必須由歷史上過度排放的工業(yè)化國家承擔，以樹立負責任的發(fā)展中大國形象。應(yīng)對氣候變化要有所為有所不為：近期將提高能源效率放在優(yōu)先地位；進一步實施計劃生育、節(jié)能減排、植樹造林、可再生能源開發(fā)利用等政策；中遠期（如2030年、2050年）采用法律的、行政的，特別是價格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟手段，形成長效機制。，形成低碳發(fā)展的長效機制開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。，鼓勵消費的同時反對浪費鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對氣候變暖的現(xiàn)實，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競爭的焦點?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設(shè)，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，避免留下長久不利影響。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件制定規(guī)劃，不斷提高社會生產(chǎn)和生活活動的碳生產(chǎn)率。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。所謂低碳經(jīng)濟[1]，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其二,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化,形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系,保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟,是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。在此背景下，“低碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。1．低碳經(jīng)濟的概述“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)?？傊?，中國應(yīng)該積極應(yīng)對低碳經(jīng)濟，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越。推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決我國低碳技術(shù)創(chuàng)新問題的重要舉措。從當前中國國內(nèi)外低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)，中國應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術(shù)，可再生能源和新能源技術(shù)；從中長期看，中國的主要技術(shù)研究領(lǐng)域應(yīng)當包括：主要行業(yè)CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物與工程固碳技術(shù)，先進煤電、核電等重大能源裝備制造技術(shù)，CO2捕集、利用與封存技術(shù)。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟；綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以從以下幾個方面入手:，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)