【正文】 。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制保障機(jī)制的建設(shè)，要制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制定《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》(已修訂)配套規(guī)范性文件，要適時(shí)開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等，強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，并通過采取行動(dòng)落實(shí)這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。不僅要大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重視低碳交通的發(fā)展方向。，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。四、中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路近幾年來，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國(guó)家都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路縱觀世界各國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。分析人士說，隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能措施進(jìn)一步落實(shí)，俄羅斯最終會(huì)尋找到適合本國(guó)國(guó)情的節(jié)能發(fā)展新道路。2009年11月，俄羅斯在第24次歐盟——俄羅斯首腦會(huì)議上同意，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上減少20%至25%。由于石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，俄羅斯曾長(zhǎng)期缺乏節(jié)能動(dòng)力，對(duì)建設(shè)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)沒有給予足夠重視。此外，德國(guó)政府還鼓勵(lì)，在2012年到2014年間購買電動(dòng)車的消費(fèi)者可以獲得德國(guó)政府提供的3000歐元到5000歐元補(bǔ)助。這方面的主體是汽車企業(yè)。大量電動(dòng)車會(huì)給整個(gè)社會(huì)的用電需求特性帶來根本性的改變，繼而對(duì)電廠地理位置分布優(yōu)化、電網(wǎng)峰谷周期和電力整體需求都提出重大的變革性要求，因此全新的智能電網(wǎng)技術(shù)也處在醞釀階段。如果電力企業(yè)依然嚴(yán)重依靠非清潔、不可循環(huán)的方式發(fā)電，那就等于問題根本沒有解決。據(jù)悉，德國(guó)社會(huì)在積極推動(dòng)“電動(dòng)交通”系統(tǒng)解決方案上，主要在以下八個(gè)方面下功夫：第一，注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?！芭c很多國(guó)家重點(diǎn)突破電動(dòng)車本身的技術(shù)難關(guān)不同，德國(guó)更重視用?電動(dòng)交通?解決方案，系統(tǒng)、整體地推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展。：突破電動(dòng)車技術(shù)難關(guān)電動(dòng)車是低碳經(jīng)濟(jì)中的代表產(chǎn)品之一。如假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的二氧化碳減排量達(dá)100%，消費(fèi)者愿意接受：大米價(jià)格上漲24%，甜瓜價(jià)格上漲22%，西紅柿價(jià)格上漲15%。該研究所還以大米、西紅柿和甜瓜為例，調(diào)查了消費(fèi)者能夠接受的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平。該研究所對(duì)日本國(guó)內(nèi)20歲以上的女性進(jìn)行了調(diào)查，這一人群是購買農(nóng)產(chǎn)品的主要群體。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。不同的政策和不同的技術(shù)組合對(duì)減排效果的影響是十分大的。通過上面的一些觀點(diǎn)，我對(duì)未來作出了一些完全個(gè)人的預(yù)測(cè)，在2030年之前，即使是按照最低的能源發(fā)展情景，中國(guó)仍然會(huì)排放一定數(shù)量的溫室氣體。和日本、美國(guó)、歐盟相比，中國(guó)可以以較低的成本來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這會(huì)比當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)上銷售的豐田混和動(dòng)力汽車便宜很多，目前混和動(dòng)力汽車過高的價(jià)格會(huì)讓中國(guó)人承擔(dān)不起。中國(guó)有自己的節(jié)能政策，從全球的角度來看實(shí)際上也就是中國(guó)的減排政策，中國(guó)在這方面做了很多工作，2006年中國(guó)確立了可再生能源未來規(guī)劃目標(biāo)，今后新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例可能會(huì)翻番。目前中國(guó)有很多減排技術(shù)需要從美國(guó)和歐盟進(jìn)口，目前中國(guó)在這方面已經(jīng)取得了一定成果，因?yàn)楹芏嗉夹g(shù)目前已經(jīng)具有成本效益，所以在2030年或者在2020年之前中國(guó)需要大規(guī)模的推廣這些技術(shù)。通過這些技術(shù)的運(yùn)用我們可以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。目前中國(guó)經(jīng)過20年的發(fā)展，很多新建基礎(chǔ)設(shè)施可以大量采用先進(jìn)技術(shù)，例如在發(fā)電方面，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)頒布條例要求新建火電站必須采用超臨界和超超臨界發(fā)電機(jī)組。經(jīng)過全面努力，中國(guó)的節(jié)能技術(shù)發(fā)展目標(biāo)可以是在2020年和2030年達(dá)到全球最高的能源效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的額外投入不大。根據(jù)能源所IPAC模型組的研究結(jié)論，中國(guó)有可能在未來明顯控制溫室氣體排放增長(zhǎng)速度，進(jìn)而有可能在2030年實(shí)現(xiàn)CO2排放的峰值，2050年達(dá)到大幅度減排，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳社會(huì)，促進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)氣候變化減緩目標(biāo)。因?yàn)橹袊?guó)一直以來就是以煤為主要能源的“高碳”國(guó)家，如果一旦發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谫Y源上的優(yōu)勢(shì)就變成了劣勢(shì)。所以說，對(duì)中國(guó)來說，目前推行低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，同時(shí)也面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。根據(jù)《京都議定書》達(dá)成的基本共識(shí)，所有國(guó)家都有應(yīng)對(duì)氣候變化和減排溫室氣體的義務(wù)和責(zé)任，而發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家更有義務(wù)和責(zé)任。歐盟已經(jīng)明確把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向。其實(shí)我們屬于正在沒有選擇的走向“低碳經(jīng)濟(jì)”：在氣候變暖已經(jīng)成為全人類威脅的今天，我們正在沒有選擇的走向“低碳經(jīng)濟(jì)”?？梢钥闯?，低碳經(jīng)濟(jì)的方方面面與現(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行的節(jié)能減排努力是很一致的。論壇上專家提出的關(guān)于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑：根據(jù)研究，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)到一個(gè)低能耗高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面實(shí)現(xiàn)用能技術(shù)的先進(jìn)化，通過多種政策措施大范圍普及先進(jìn)高效技術(shù)；全面合理發(fā)展可再生能源和核電，使可再生能源和核電在一次能源中的比重占據(jù)重要位置；全民參與，改變生活方式，尋求低碳排放的消費(fèi)行為；發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)森林覆蓋和管理。國(guó)際上一些地區(qū)和國(guó)家已經(jīng)有較好的經(jīng)驗(yàn)，如丹麥、德國(guó)、英國(guó)等。目前重要的是要有一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)行低碳發(fā)展的探索，給發(fā)展中國(guó)家做出示范。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來講，低碳經(jīng)濟(jì)或者低碳發(fā)展應(yīng)該是在自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，盡自己可能實(shí)現(xiàn)低碳排放。日本政府已經(jīng)于2008年7月份公布了到2050年的減排目標(biāo)，采用了該研究的結(jié)果。目前世界上提出的低碳的概念基本上是指在某一個(gè)時(shí)間達(dá)到較低的溫室氣體排放。二是在本國(guó)或者本區(qū)域在本身自然資源條件下，采取盡可能大的努力來減少溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)較低溫室氣體排放途徑。目前較多討論的